河北
永修縣是國(guó)內(nèi)五線縣城當(dāng)中規(guī)劃建設(shè)的比較好的一座城市，屬九江市管轄，其實(shí)它離南昌更近，到昌北機(jī)場(chǎng)只有28公里。
相對(duì)集中行政案件的一審管轄，九江市落實(shí)到了這里，我也因此能夠到此一游。其實(shí)很多年前我出差到過(guò)永修縣，但老縣城在涂家埠鎮(zhèn)一帶，現(xiàn)在是南移新建的，規(guī)劃的還不錯(cuò)。
今天在永修縣法院開庭的是武寧縣的一個(gè)房屋征收協(xié)議引起的糾紛。這個(gè)案件是一個(gè)小企業(yè)（企業(yè)正常生產(chǎn)時(shí)有員工60名）被拆遷的案件，標(biāo)的不大但對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)關(guān)系到身家性命，而且律師辦案不宜以收費(fèi)多少來(lái)考慮，小案當(dāng)中同樣有大道理。該案前年在武寧法院開過(guò)庭了，政府方面把行政協(xié)議作為民事案件處理而在武寧縣法院起訴被駁回，上訴到九江市中院維持一審判決。
這一次是政府方面（縣住建局）下了催促履行協(xié)議的決定書，相對(duì)人只有起訴，以防止強(qiáng)拆行為的發(fā)生。
對(duì)征收拆遷這一類的行政協(xié)議，出現(xiàn)了糾紛怎么辦？當(dāng)然是要按照行政訴訟法和最高法院的相關(guān)司法解釋來(lái)解決。但每個(gè)案件都有每個(gè)案件的不同情況需要因地制宜不能搞教條主義。例如涉案協(xié)議是否還有執(zhí)行效率，顯然就存在著爭(zhēng)議。這個(gè)案件，本來(lái)被征收人應(yīng)該是企業(yè)洪鑫化工廠，十年前工作組把企業(yè)的負(fù)責(zé)人扣在政法委簽了協(xié)議和承諾書 。被征收人在多年前表示不履行，而政府方面有8年沒(méi)有動(dòng)作而失效，現(xiàn)在催促該個(gè)人履行協(xié)議顯然存在問(wèn)題。正確的處理方法應(yīng)該是如果硬是需要涉案房屋下的這一塊土地，應(yīng)該嚴(yán)格的按照法律規(guī)定要么重新協(xié)商搬遷，要么政府重新啟動(dòng)征收程序。
對(duì)行政協(xié)議糾紛的處理，從這個(gè)案件可以看出，在江西的法院系統(tǒng)已經(jīng)基本學(xué)習(xí)到位了，我與法官們交流這方面的問(wèn)題沒(méi)有障礙，但政府機(jī)關(guān)工作人員以及作為政府法律顧問(wèn)的律師，還需要進(jìn)一步交流。 改善營(yíng)商環(huán)境首先是法治環(huán)境，要從一個(gè)一個(gè)案子的正確處理體現(xiàn)出來(lái)。
王才亮
學(xué)者型律師，北京市才良律師事務(wù)所名譽(yù)主任，北京航空航天大學(xué)法學(xué)院、人民大學(xué)律師學(xué)院兼職教授，中國(guó)建設(shè)管理與房地產(chǎn)法研究中心執(zhí)行主任，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)憲法與行政法專業(yè)委員會(huì)顧問(wèn)。出版專著三十余本，發(fā)表論文百余篇。2010年獲《時(shí)代周報(bào)》時(shí)代人物，《中國(guó)律師》雜志年度新聞人物。2011年獲《中國(guó)新聞周刊》“影響中國(guó)年度人物”；《南方人物周刊》“50名中國(guó)年度魅力人物”。
才行法道 良舉公正
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