《聯合國氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會（COP28）中國角“講述應對氣候變化中國故事暨全球低碳城市和城市群氣候治理”主題邊會近日在阿聯酋迪拜成功舉辦。邊會由中國環境出版集團、中山大學、中國城市科學研究會聯合主辦，《環境保護》雜志社、中山大學環境科學與工程學院、廣東省綠色低碳發展專業委員會承辦。邊會現場展示了代表性省市應對氣候變化優秀案例。

為全面貫徹國家碳達峰碳中和戰略部署，張家口市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入新發展格局，努力踐行綠水青山就是金山銀山理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，共同推進國家級可再生能源示范區和首都“兩區”建設，打造低碳奧運專區，以推動能源轉型，促進產業低碳發展，以筑建生態屏障提升生態系統固碳增匯，推動城市全域低碳發展 ，引領推動經濟綠色高質量發展。

強化頂層設計與戰略布局，建設綠色發展體系

近年來，張家口市委、市政府主要領導高度重視應對氣候變化工作，多次主持召開專題會議深入研究全市低碳發展工作，積極推進應對氣候變化行動，優化頂層設計，健全工作機制，全力構建綠色發展體系。“十三五”期間，張家口市碳排放強度不斷下降，全市單位GDP二氧化碳排放量較2015年累計降低84.09%，超額完成“十三五”省定22%的目標任務，在2019、2020年及“十三五”控制溫室氣體排放目標考核中均位列全省第一。

先行部署低碳建設工作

2019年8月，張家口市在全省先行制定了《張家口市低碳管理計劃》，并先后印發了《張家口可再生能源示范區“十四五”發展實施方案》《〈張家口首都水源修養功用區和生態環境支撐區建造規劃（2019—2035年）〉施行意見》等方案，以可再生能源示范區和首都“兩區”建設作為低碳綠色發展方位，將實施路徑轉化為具體任務目標，進一步明確時間表、路線圖，確保各項工作高質高效實施。

積極構建雙碳落實體系

張家口市深入貫徹落實國家碳達峰碳中和戰略部署，形成了碳達峰碳中和“1+N”政策體系，制發了《關于加快創新綠色高質量發展做好碳達峰碳中和工作的實施意見》和《張家口市碳達峰實施方案》，將前期低碳建設任務充分融入落實雙碳目標工作體系，并形成能源、工業、交通、城鄉建設等分領域工作方案，著力推進各重點領域低碳措施落地落實。

強化調度協調機制

張家口市每年制定應對氣候變化工作要點及推進措施，細化分解重點任務，明確責任分工，各市直部門全力推動重點工作，市政府定期調度各領域低碳發展工作推進情況，已組織召開由國家發展改革委、河北省政府高位推動的可再生能源示范區建設第十四次協調推進會。該市實行“半月調度”機制推進低碳奧運專區建設，針對推進中出現的林業碳匯量包裝與核證問題，市政府積極協調、跟蹤問效，每半個月向省冬奧辦及時反饋推進情況，推動全市低碳建設任務及“碳中和”捐贈程序全部按照時間節點要求圓滿完成。

建設國家級可再生能源示范區，推進能源體系示范引領

張家口市作為全國首個國家級可再生能源示范區，努力建設可再生能源“發、儲、輸、用”產業鏈，將得天獨厚的“風光”資源轉化為厚積薄發的產業優勢，為全國能源綠色轉型發展提供更多可復制、可推廣的經驗，賦能國家“碳達峰、碳中和”戰略目標。

積極推進新能源“發、儲、輸”基地建設

一是有序推進規模化開發，建成投運國內首臺最大單機容量陸上風力發電機組。截至2023年10月底，張家口市可再生能源裝機規模累計已達到2921萬千瓦，占電力裝機總量的83.2%，穩居全國非水可再生能源第一大市。二是持續優化輸變電網絡，張北至勝利1000千伏特高壓和白土窯、壩上兩個500千伏輸變電工程開工建設，4座500千伏變電站擴建工程全面完成，新能源接入能力達到2471萬千瓦。三是加快建設儲能基地，正在加速實施尚義140萬千瓦抽蓄電站、5座共享儲能電站（配套容量75萬千瓦）等項目，6個獨立儲能示范項目列入省級規劃，百兆瓦壓縮空氣儲能項目榮獲“2022儲能技術十大創新典范獎”，抽水蓄能、壓縮空氣儲能、電化學儲能共同發展的格局初步形成。通過綜合利用，預計到2025年，全市可再生能源裝機規模達到4300萬千瓦，全市將實現年替代化石能源2100萬噸以上標準煤，年減排二氧化碳約5600萬噸。

加快推進新能源應用和產業發展

一是積極推進清潔能源供暖，為解決棄風、棄光問題，從體制機制上實現了突破，首創了“政府＋電網＋發電企業＋用戶側”共同參與的四方協作機制，為全國可再生能源發展探索經驗和作表率。二是大力推廣新能源公交車應用，市主城區累計投運新能源公交車852部，其中氫燃料電池公交車444部，助力2022年北京冬奧會實現清潔能源車輛賽時供應保障。三是加大新能源裝備產業補鏈延鏈，全市已落戶明陽、金風、大金等新型能源高端裝備制造企業26家，全面覆蓋風電整機、葉片、塔筒、光伏組件、電化學和壓縮空氣儲能等新型能源相關領域。四是全力推進氫能全產業鏈發展，創建了張家口市氫能及可再生能源研究院，獲批建設國內首家省級氫能產業創新中心。此外，全國首個氫能全產業鏈一體化數據采集和監測平臺投入運營，交投殼牌制氫加氫、億華通二期燃料電池發動機等項目也建成投產，由此形成了政策支撐、規劃引領、項目帶動、科技創新、應用示范等氫能全產業鏈生態圈。加快推動氫能產業全鏈條發展典型經驗獲國務院辦公廳通報表揚，氫能產業發展潛力正在逐步釋放。

開展創新成果試驗示范

國際首套百兆瓦壓縮空氣儲能項目已實現并網發電，技術處于世界領先地位，效率達到70.4%，示范區能源大數據中心云平臺完成搭建，初步構建了示范區能源互聯網創新生態。張北縣鑒衡實驗基地并網國內首臺最大單機容量陸上風力發電機組，標志著我國陸上風力發電機組技術的又一次突破；張家口康保“上大壓小”20萬千瓦風電平價項目成為全省首個獲批的老舊風場改造項目，改造后容量由3萬千瓦提升至20萬千瓦，年發電收益由0.26億增至2.1億。河鋼宣鋼全國首套120萬噸氫冶金工程建成投產，使用氫氣實現了鐵還原環節對煤焦的規模化替代，在源頭上避免了化石能源的大量消耗，可減少70%的二氧化碳排放量。張家口市成功舉辦了第三屆中國國際太陽能十項全能競賽，推動可再生能源示范區可再生能源先進技術引領和成果轉化，進一步展示示范區的國際形象。

立足“兩區建設”定位，夯實生態發展根基

張家口市自2019年被確定為首都水源涵養功能區和生態環境支撐區以來，堅持統籌山水林田湖草系統治理修復，在水源涵養、生態支撐、綠色發展三方面制定了“首都兩區”建設目標，厚筑了綠美屏障，改善了生態環境，實現了生態顏值與綠色產業發展攜手并進，夯實了兩區生態系統固碳增匯根基。

著力提升水源涵養功能

張家口市著力加強森林、草原、濕地等生態系統的保護與建設，截至2022年年底，全市森林面積達到2760萬畝（184萬公頃），草原綜合植被蓋度達73%，濕地保護率達40%，現有自然保護地20處，野生動物500種，創建省級森林城市7個、省級森林鄉村96個，京津后花園的生態底色更加靚麗濃厚，生態環境支撐能力顯著增強。相關部門推進生物多樣性保護和察汗淖爾濕地生態修復工作，生態質量指數達到二類。崇禮區、懷來縣被命名為國家生態文明建設示范區。“遺鷗之鄉”康巴諾爾國家濕地公園獲邀參加《生物多樣性公約》第十五次締約方大會中國館河北展區布展。

持續鞏固生態環境優勢

近年來，張家口市通過持續推進“藍天、碧水、增綠、凈土”四大行動，持續改善生態環境質量，2019—2021年連續三年在河北省污染防治攻堅戰成效考核中位于前列、優秀等次。全市空氣質量綜合指數從2014年的5.09降至2022年的2.55，下降了49.9%，在全國168個重點城市中排名第7，首次挺進全國前十。細顆粒物（PM2.5）平均濃度從2014年的35微克/立方米降至2022年的17微克/立方米，下降51.4%。優良天數比率從2014年的86.3%增加到91.2%，自有監測歷史以來首次達到90%以上，空氣質量始終保持京津冀區域最優。2022年15個國、省考斷面水質達標率100%，優良率93.3%，均位于全省前列水平。

積極培育壯大綠色產業

張家口市充分發揮森林、草原、濕地、溫泉等資源優勢，深度發展溫泉康養旅游，加快發展森林草原生態旅游，適度發展濕地生態旅游。該市還推出了冬奧冰雪游、草原生態游、紅色研學游等6大主題20條文化旅游精品線路，京張體育文化旅游帶加速發展成為京張“熱帶”區域。張家口市爭取省級以上林業和草原項目資金11.4億元，實施各類林草項目31個，筑牢了綠色產業根基。通過不懈努力，新增林下經濟面積1萬余畝（約合666.67公頃），經濟林提質增效2萬余畝（約合1333.33公頃），建設各類林草產業基地2000余畝（約合133.33公頃），培育苗木6.97萬畝（約合4647公頃）。該市還實施重點農業項目180個，同時百億級食品加工產業園建設、百萬畝設施農業發展、百家現代示范農場創建“三百”工程也正在加快推進。

積極兌現綠色冬奧承諾，開展“碳中和”先行先試示范引領

籌辦2022年北京冬奧會是國家的一件大事。張家口市委、市政府緊密圍繞北京冬奧組委決策部署，打造低碳奧運張家口賽區，強化先進技術在冬奧場景的落地應用，踐行“綠色辦奧”“低碳奧運”理念，實現“零碳排放”，嚴格落實低碳能源、低碳場館、低碳交通等碳減排措施，全力打造低碳奧運專區，開展“碳中和”先行先試。“北京2022年冬奧會和冬殘奧會碳中和”已納入2021年生態環境部典型案例和2023年國家發展改革委“雙碳”典型案例，為張家口市在后奧運時代開展更廣領域、更深程度的低碳建設起到了示范作用，進一步奠定了堅實的工作基礎。

著力推進低碳能源建設

張家口市已建設完成張北±500千瓦柔性直流電網工程。該工程為世界首個柔性直流電網工程，也是世界上電壓等級最高、輸送容量最大的柔性直流工程，工程核心技術和關鍵設備共創造了12項世界第一。“用張北的風點亮北京的燈”，這句話生動詮釋了張家口張北柔性直流電網試驗示范工程在“綠色辦奧”過程中發揮的重要作用。自建成投運后，該項目每年可向北京地區輸送約141億千瓦時的清潔能源，實現了向京張兩地冬奧賽區輸送綠色電力，可全面滿足冬奧場館的常規用電需求。該項目通過實施跨區域綠電交易機制，實現了北京冬奧會所有場館常規電力100%使用可再生能源。

著力推進低碳場館建設

張家口賽區國家跳臺滑雪中心、國家冬季兩項中心、國家越野滑雪中心和張家口冬奧村（冬殘奧村）均已分別按照《綠色建筑標準》和《綠色雪上運動場館評價標準》三星級標準規劃設計并全部獲得三星級設計標識證書。賽區建設了古楊樹場館群蓄水系統，落實海綿賽區規劃設計，通過融雪水循環利用提高水資源利用效率，采用高效的節水智能化造雪系統和造雪裝備，能夠根據外界環境變化動態保持最佳的造雪效率，節水率達到了20%左右，可滿足冬奧會各場館造雪用水的需求。

著力推進低碳交通建設

2022年冬奧會舉辦期間，首次實現了奧運史上氫燃料電池汽車規模化應用，氫能已經成為張家口綠色發展的城市名片。張家口賽區核心區規模化應用氫燃料電池驅動的新能源冬奧保障車輛，并建設完成加氫站5座，滿足車輛運行需要，為北京冬奧會提供綠色能源和綠色交通。冬奧會期間共投入氫燃料電池車710輛，其中崇禮賽區623輛、主城區87輛，累計加注氫氣94.3噸，氫氣均來自本地可再生能源發電項目生產的“綠氫”，減少碳排放約1414噸。同時，賽事主辦方充分利用京張高鐵實現跨賽區轉運。張家口南綜合客運樞紐、太子城高鐵站客運樞紐、崇禮南和崇禮北客運樞紐先后投入使用，更好地實現各類交通方式的銜接轉換，提高公共交通的便利性，便于公眾綠色出行。

捐贈林業碳匯助力北京冬奧會碳中和

2016—2021年，張家口市依托重點工程，“適地適樹”共完成營造林1547.5萬畝（約合103.17萬公頃），樹立了農牧交錯帶半干旱地區大規模造林綠化的典范。張家口市政府對2014—2021年建設完成的約50.1萬畝（約3.34萬公頃）林地產生的林業碳匯量進行了計量、監測與核證。對于其中建設完成的50萬畝（約3.33萬公頃）京冀生態水源保護林，市政府委托專業機構完成了林業碳匯項目的計量、監測、核證與包裝，由市政府出具捐贈函，將2016—2021年期間產生的57萬噸二氧化碳當量捐贈給北京冬奧組委，作為主要的中和措施，推進北京冬奧會“碳中和”的實現。