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全國(guó)已提交2881.4萬(wàn)條育兒補(bǔ)貼申報(bào),是否包括四孩?

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據(jù)10月2日央視新聞消息,記者今天從國(guó)家衛(wèi)生健康委了解到,截至10月2日,全國(guó)累計(jì)提交2881.4萬(wàn)條育兒補(bǔ)貼申報(bào)信息,其中已確認(rèn)1555.3萬(wàn)條。

9月11日,國(guó)家衛(wèi)健委副主任郭燕紅在新聞發(fā)布會(huì)上表示,截至9月10日9點(diǎn),全國(guó)已經(jīng)提交了超過(guò)2400萬(wàn)條的申報(bào)信息,占目標(biāo)人群的80%左右。

可見(jiàn),從9月10日至10月2日,全國(guó)已提交的育兒補(bǔ)貼申報(bào)信息增加了約480萬(wàn)條。

9月11日國(guó)家衛(wèi)健委不但提供了申報(bào)信息數(shù)量,還提到占目標(biāo)人群比例。但10月2日央視新聞沒(méi)有提到申報(bào)數(shù)量占目標(biāo)人群比例,而是提到已確認(rèn)數(shù)量。

那么,截至10月2日,全國(guó)累計(jì)提交2881.4萬(wàn)條育兒補(bǔ)貼申報(bào)信息,其中是否包括四孩及以上呢?我認(rèn)為包括四孩及以上。雖然全國(guó)累計(jì)已有2881.4萬(wàn)條育兒補(bǔ)貼申報(bào),但并不是所有申報(bào)都會(huì)被審核通過(guò)。

據(jù)我所知,有一些網(wǎng)友生了四孩,也提交了育兒補(bǔ)貼申報(bào),但沒(méi)有通過(guò)審核,下面的截圖是其中一個(gè)例子:

如果截至10月2日全國(guó)累計(jì)提交的2881.4萬(wàn)條育兒補(bǔ)貼申報(bào)信息包括四孩及以上,那么,截至9月10日全國(guó)已經(jīng)提交了超過(guò)2400萬(wàn)條的申報(bào)信息是否也包括四孩及以上?如果包括四孩及以上,那么一些自媒體根據(jù)“全國(guó)已經(jīng)提交了超過(guò)2400萬(wàn)條的申報(bào)信息,占目標(biāo)人群的80%左右”這一數(shù)據(jù)來(lái)推算2025年出生人口,就肯定是不準(zhǔn)確了。

如果這2400多萬(wàn)條的申報(bào)信息全部是符合《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》的申報(bào)條件,那么我們確實(shí)可以根據(jù)“占目標(biāo)人群的80%左右”來(lái)推算全國(guó)育兒補(bǔ)貼的目標(biāo)人群數(shù)量。事實(shí)上,我在9月11日寫(xiě)的文章《全國(guó)育兒補(bǔ)貼的目標(biāo)人群數(shù)量是多少?》也是假設(shè)這2400多萬(wàn)條的申報(bào)信息全部是符合育兒補(bǔ)貼的申報(bào)條件,因?yàn)檫@是根據(jù)“占目標(biāo)人群的80%左右”的合理推斷。

但10月2日央視新聞沒(méi)有提到申報(bào)數(shù)量占目標(biāo)人群比例,而是提到已確認(rèn)數(shù)量,估計(jì)是(央視新聞或國(guó)家衛(wèi)健委)意識(shí)到,并不是所有已提交的申報(bào)信息都符合育兒補(bǔ)貼的申報(bào)條件,而是需要確認(rèn)后,才知道所提交的申報(bào)信息是否符合育兒補(bǔ)貼的申報(bào)條件,所以沒(méi)有給出申報(bào)數(shù)量占目標(biāo)人群比例。

關(guān)于育兒補(bǔ)貼的財(cái)政預(yù)算,有一個(gè)數(shù)據(jù)變化值得注意:

7月30日,財(cái)政部社會(huì)保障司司長(zhǎng)郭陽(yáng)在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō),按照部署,中央財(cái)政將設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”,今年初步安排預(yù)算900億元左右。

而在9月12日,財(cái)政部長(zhǎng)藍(lán)佛安在新聞發(fā)布會(huì)上表示,今年,國(guó)家財(cái)政安排1000億元發(fā)放育兒補(bǔ)貼、200億元逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育。

那么,育兒補(bǔ)貼的財(cái)政預(yù)算為何從900億元增加到1000億元?一個(gè)可能的原因是,按照《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》,補(bǔ)貼對(duì)象是“符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒”,而根據(jù)《人口與計(jì)劃生育法》第十八條:“一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女”,通常的理解是,四孩以上不屬于“符合法律法規(guī)規(guī)定生育”。如果嚴(yán)格按照“夫妻關(guān)系+三孩以?xún)?nèi)”來(lái)界定“合法生育”,那么非婚生育也不符合《人口與計(jì)劃生育法》中“夫妻生育”的前提。育兒補(bǔ)貼的對(duì)象,原來(lái)的設(shè)想是不包括非婚生育以及四孩以上,所以今年初步安排預(yù)算900億元左右已經(jīng)足夠了。

但后來(lái),眾多媒體紛紛呼吁把非婚生子女也納入育兒補(bǔ)貼的范圍,例如,9月4日,澎湃新聞發(fā)表題為《非婚生子女也有權(quán)利享受育兒補(bǔ)貼》的社論認(rèn)為:《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》規(guī)定,“對(duì)符合法律法規(guī)規(guī)定生育的3周歲以下嬰幼兒發(fā)放補(bǔ)貼”,但并沒(méi)有對(duì)婚生和非婚生嬰幼兒作出明確界定。而從近些年的立法趨勢(shì)看,明確非婚生子女與婚生子女平等的法律地位,是不爭(zhēng)的事實(shí)。比如《民法典》、《婚姻法》等,都規(guī)定“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利”。從邏輯上來(lái)理解,“同等的權(quán)利”也應(yīng)包含“領(lǐng)取補(bǔ)貼的權(quán)利”。

后來(lái),許多地方對(duì)于非婚生子女申報(bào)育兒補(bǔ)貼都給予審核通過(guò)。所以,育兒補(bǔ)貼的財(cái)政預(yù)算也從900億元增加到1000億元。不過(guò),如果僅僅是給非婚生子女發(fā)放育兒補(bǔ)貼,按照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)或許用不到100億元,也可能是將來(lái)為四孩及以上發(fā)放育兒補(bǔ)貼而留有余地。

相關(guān)文章:

9月8日《非婚生子女和四孩都應(yīng)該有資格領(lǐng)育兒補(bǔ)貼

9月11日《全國(guó)育兒補(bǔ)貼的目標(biāo)人群數(shù)量是多少?

9月23日《“拾遺”錯(cuò)得離譜的預(yù)測(cè):今年出生人口只有309萬(wàn)人

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