近年來，樂山市中區(qū)從基層法治需求出發(fā)，以法治賦能基層治理，深入推動(dòng)小區(qū)依法治理，構(gòu)建“五治融合”的小區(qū)治理體系，創(chuàng)新建立“四個(gè)一”工作模式，協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)級(jí)部門單位多元聯(lián)創(chuàng)共建小區(qū)，打通公共服務(wù)與居民之間“最后一公里”，有效提高了群眾安全感、滿意度、獲得感。

創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建小區(qū)依法治理新模式

（召開市中區(qū)小區(qū)依法治理試點(diǎn)工作培訓(xùn)會(huì)）

（區(qū)司法局在紫云府小區(qū)開展普法宣傳活動(dòng)）

1.高起點(diǎn)謀劃明確治理方向

印發(fā)《樂山市市中區(qū)小區(qū)依法治理試點(diǎn)工作方案》，組織召開小區(qū)依法治理推進(jìn)會(huì)、工作培訓(xùn)會(huì)深化小區(qū)依法治理，以“責(zé)任制+清單制”壓實(shí)各方主體責(zé)任。經(jīng)過持續(xù)推進(jìn)，市中區(qū)已成功打造嘉州水岸、天璽、紅旗、紫云府和依水門第5個(gè)各具特色的“法治小區(qū)”。法治小區(qū)建設(shè)做法入選全省司法行政系統(tǒng)二十大特色亮點(diǎn)工作，被《法治四川》刊載，其調(diào)研課題入選2020年度四川省司法廳優(yōu)秀調(diào)研業(yè)務(wù)課題，“紅旗法治小區(qū)”獲評(píng)全省“七五”普法特色亮點(diǎn)工作點(diǎn)位，嘉州水岸和天璽小區(qū)在2024年7月成功入選省級(jí)小區(qū)依法治理試點(diǎn)單位。

2.五治融合構(gòu)建多元治理體系

深化“五治融合”小區(qū)治理路徑，以政治引領(lǐng)治理方向，搭建四級(jí)治理體系，組建49個(gè)“區(qū)域黨建聯(lián)盟”，健全“居民點(diǎn)單—小區(qū)派單—部門接單”的服務(wù)機(jī)制。以法治延伸法律服務(wù)點(diǎn)，常態(tài)化開展“1＋N”法治主題宣傳活動(dòng)，開設(shè)新市民法治學(xué)校，打造習(xí)法小屋、法治文化長(zhǎng)廊等22個(gè)陣地。以自治煥發(fā)小區(qū)生命力，成立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)（自治管理委員會(huì)），構(gòu)建“網(wǎng)格（小區(qū)）黨組織+自管委+居民”三方聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制和定期協(xié)商機(jī)制。以德治譜寫和諧新篇章，開展“踐行十愛·德耀嘉州”，選樹“道德模范”“黨員示范家庭”等先進(jìn)典型，匯聚起崇德力量和向善暖流。以智治筑牢安全防護(hù)網(wǎng)，建立智能化、數(shù)字化防控平臺(tái)，派出所、綜治中心、小區(qū)綜治平臺(tái)環(huán)環(huán)相扣，打造“智慧平安小區(qū)”。

3.“四個(gè)一”工作模式實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)

創(chuàng)新建立“四個(gè)一”工作模式，即由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)區(qū)級(jí)部門、1個(gè)法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)、1個(gè)律師事務(wù)所聯(lián)系指導(dǎo)1個(gè)小區(qū)，為每個(gè)小區(qū)提供精準(zhǔn)化、多層次的指導(dǎo)與支持，確保治理工作有序推進(jìn)。

強(qiáng)化三方聯(lián)動(dòng)，激發(fā)小區(qū)依法治理內(nèi)生動(dòng)力

1.黨建引領(lǐng)凝聚治理合力

建立“1+2+N”組織體系，即1個(gè)小區(qū)網(wǎng)格黨總支統(tǒng)籌，業(yè)委會(huì)和物業(yè)2個(gè)主體協(xié)同，N個(gè)樓棟黨小組延伸覆蓋，聚攏和培育黨員骨干組建紅色管家，凝聚基層治理的強(qiáng)大力量。

2.三方?jīng)Q策促進(jìn)治理實(shí)效

構(gòu)建“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)公司”三方議事決策機(jī)制，形成重大事項(xiàng)三議兩公開一監(jiān)管的“321”工作機(jī)制，建立突發(fā)事件“30分鐘響應(yīng)圈”，通過區(qū)域化黨建格局保障信息聯(lián)通、環(huán)境聯(lián)創(chuàng)、事務(wù)聯(lián)議，共同打造法治小區(qū)共治新模式。

3.培育自治主體匯聚治理力量

積極培育和孵化本土自治主體，充分發(fā)揮社區(qū)干部、網(wǎng)格員、快遞員、外賣小哥等多方治理力量，建立健全網(wǎng)格管理機(jī)制，組建由專職網(wǎng)格員、駐格警員及物業(yè)公司、共建單位、自治組織等構(gòu)成的網(wǎng)格工作隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)共謀共策、共治共享法治小區(qū)的良性互動(dòng)。

深化部門協(xié)同，注入小區(qū)依法治理專業(yè)力量

(在紅旗小區(qū)打造法律服務(wù)便民點(diǎn)——習(xí)法小屋)

1.完善部門共建共商機(jī)制

統(tǒng)籌區(qū)級(jí)部門積極參與法治小區(qū)建設(shè)工作，建立“1+1+N”責(zé)任制，完善53個(gè)部門對(duì)口聯(lián)系一個(gè)社區(qū)、多個(gè)小區(qū)的結(jié)對(duì)共建機(jī)制，深入開展法治宣傳、糾紛調(diào)解和工作指導(dǎo)，形成助力小區(qū)治理的最大合力。同時(shí)，建立由各行業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)職能部門參與的聯(lián)席共商機(jī)制，針對(duì)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糾紛調(diào)解、違法建設(shè)、治安防控等實(shí)際問題，定期會(huì)商共議法治小區(qū)建設(shè)事宜，明確責(zé)任主體、開展聯(lián)合執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)信息共享，推動(dòng)解決小區(qū)治理問題。

2.部門協(xié)同實(shí)現(xiàn)資源整合

由區(qū)委依法治區(qū)辦牽頭，區(qū)委組織部、區(qū)委社工部、區(qū)民政局等13部門單位聯(lián)合共建小區(qū)，多部門聯(lián)創(chuàng)健全小區(qū)黨群服務(wù)站、鄰里中心、老年活動(dòng)室、議事亭、法治文化長(zhǎng)廊等陣地，延伸黨建、司法、民政等公共服務(wù)半徑，切實(shí)解決老舊小區(qū)改造、電梯加裝、矛盾糾紛調(diào)解、便民服務(wù)供給等民生實(shí)事項(xiàng)目。

3.專業(yè)力量入駐服務(wù)“零距離”

公示法務(wù)專家及小區(qū)共建單位聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式等信息，選派法官、檢察官、警官和律師等專業(yè)力量入駐小區(qū)，常態(tài)化深入小區(qū)提供法治宣講、糾紛調(diào)解、法律咨詢等專業(yè)法律服務(wù)，滿足居民法律需求，發(fā)揮法律顧問與“法律明白人”的身邊力量，協(xié)同參與小區(qū)依法治理，打通公共服務(wù)到群眾的“最后一公里”。

（樂山市司法局 艾靜）