最近,鄰國(guó)越南干了一件讓很多人沒(méi)想到的事。
一口氣裁掉2萬(wàn)多名公務(wù)員,撤銷(xiāo)7000多個(gè)鄉(xiāng)級(jí)行政單位,64個(gè)省直接合并成34個(gè)。這不是小修小補(bǔ),而是大刀闊斧的“拆廟減人”,被當(dāng)?shù)厝朔Q為“重整江山”。
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主導(dǎo)這場(chǎng)改革的,是新上任的領(lǐng)導(dǎo)人蘇林。
他出身軍警系統(tǒng),按理說(shuō)該守成穩(wěn)重,卻偏偏選擇了最激進(jìn)的路子:砍機(jī)構(gòu)、削編制、推透明、引外資,甚至提出在法院試點(diǎn)請(qǐng)外籍法官,只為向國(guó)際投資者傳遞一個(gè)信號(hào):越南要真改革,不是喊口號(hào)。
過(guò)去,越南基層行政體系臃腫得驚人。一個(gè)縣下面十幾個(gè)鄉(xiāng),每個(gè)鄉(xiāng)幾十號(hào)人,開(kāi)會(huì)多、辦事少,老百姓跑斷腿,事還辦不成。
更別說(shuō)層層審批、吃拿卡要,成了外企落地的最大障礙。如今直接把7000多個(gè)“小廟”拆了,人員精簡(jiǎn),流程壓縮,效率自然提上來(lái)。
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更狠的是配套動(dòng)作:
- 官員財(cái)產(chǎn)必須公開(kāi);
- 成立獨(dú)立反腐機(jī)構(gòu),不歸地方管;
- 土地可以永久持有、自由買(mǎi)賣(mài)——這等于給民間經(jīng)濟(jì)松綁;
- 英語(yǔ)正式成為第二官方語(yǔ)言,學(xué)校課程全面調(diào)整;
- 連國(guó)資管理機(jī)構(gòu)都撤了,國(guó)企徹底推向市場(chǎng)。
這些舉措,哪一條單拎出來(lái)都?jí)颉罢鸷场保显谝黄穑瑤缀跏窃谥貥?gòu)國(guó)家運(yùn)行邏輯。蘇林的目標(biāo)很明確:五年內(nèi)讓越南從“低成本制造地”,變成“值得長(zhǎng)期投資的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體”。
當(dāng)然,阻力不小。
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25萬(wàn)公務(wù)員可能受影響,地方既得利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié),合并省份意味著權(quán)力洗牌。但越南似乎鐵了心,寧可短期陣痛,也不要長(zhǎng)期拖沓。
對(duì)比之下,不少網(wǎng)友感慨:“人家敢動(dòng)真格,我們還在開(kāi)會(huì)研究怎么‘優(yōu)化’。”
其實(shí),越南的改革未必完美,比如外籍法官是否水土不服、土地自由化會(huì)不會(huì)引發(fā)投機(jī),都是未知數(shù)。但它至少傳遞了一個(gè)態(tài)度:發(fā)展等不起,改革不能只靠文件堆砌。
對(duì)普通越南人來(lái)說(shuō),變化也正在發(fā)生。
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以前開(kāi)個(gè)小店要蓋十幾個(gè)章,現(xiàn)在網(wǎng)上申請(qǐng)三天搞定;以前外資不敢投內(nèi)陸,現(xiàn)在河內(nèi)、峴港的工業(yè)園一鋪難求;連小學(xué)生都在學(xué)英語(yǔ)口語(yǔ),家長(zhǎng)不再覺(jué)得“會(huì)種地就行”。
越南能不能真“起飛”?
沒(méi)人能打包票。但一個(gè)國(guó)家愿意拿自己的官僚體系開(kāi)刀,把“方便政府”變成“方便百姓”,這份勇氣,就值得認(rèn)真看待。
畢竟,現(xiàn)代化不是高樓大廈堆出來(lái)的,而是從砍掉一個(gè)多余的公章、裁掉一個(gè)閑職開(kāi)始的。
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