TikTok解決方案，既保全了中國企業(yè)的海外利益，又找到了一個雙方可接受的數(shù)據(jù)監(jiān)管路徑，不僅化解了中美之間的一個重要沖突，毋庸置疑也是全球數(shù)字治理的一個有影響力示范。

1月23日，TikTok發(fā)布公告稱，已成立TikTok美國數(shù)據(jù)安全合資有限責(zé)任公司（TikTok USDS Joint Venture LLC）。該合資公司將負責(zé)TikTok美國的數(shù)據(jù)保護、算法安全、內(nèi)容審核及軟件保障。

新成立的TikTok美國數(shù)據(jù)安全合資公司中，字節(jié)跳動保留19.9%的股份，仍為合資公司最大單一股東，甲??、銀湖資本、MGX各持股15%，其他投資?還包括海納國際集團關(guān)聯(lián)企業(yè)Vastmere戰(zhàn)略投資有限責(zé)任公司、Alpha Wave Partners等。合資公司還將由一個七人組成的董事會管理，董事會成員包括TikTok CEO周受資等。

公告同時提到，TikTok美國公司將負責(zé)電商、廣告、市場營銷等商業(yè)活動以及TikTok全球產(chǎn)品的互聯(lián)互通。

（TikTok美國的管理架構(gòu)，圖片來源：香港文匯報）

這樣就坐實了之前媒體關(guān)于TikTok美國“雙層運營方案”的推測，即商業(yè)運營仍舊由字節(jié)跳動100%控股的原TikTok美國公司負責(zé)，而新成立的TikTok美國數(shù)據(jù)安全合資公司，僅負責(zé)美國用戶數(shù)據(jù)安全、內(nèi)容審核等一小部分高風(fēng)險業(yè)務(wù)。

這意味著，維持五年半之久的、全世界都在關(guān)注的TikTok紛爭終于落幕，同日特朗普也在社交平臺發(fā)消息稱，這是一個“將這項協(xié)議帶向了一個非常戲劇性、最終且美麗的收尾”。

TikTok事件是當(dāng)代最曲折的企業(yè)產(chǎn)權(quán)之爭之一，它是中國企業(yè)走出去的一個重要成人禮。更因為TikTok美國用戶多達2億、海外用戶多達10億，是中國創(chuàng)意、中國軟實力、中國產(chǎn)品出海的一個重要載體，重要性不言而喻。

那么從中國角度如何評價TikTok的最終解決方案呢？筆者認為總體來看，中國和字節(jié)公司在這場競爭中打了一個漂亮的仗，收到了意想不到的結(jié)果。

第一，商業(yè)運營依然由字節(jié)100%控股的TikTok負責(zé)，這就意味著中國企業(yè)的商業(yè)利益沒有受到損傷，此前外媒預(yù)計TikTok美國營收2025年預(yù)計達到200億美元，并且仍在快速增長中。雙層運營方案意味著，TikTok的商業(yè)利益得到了保全。

第二, 數(shù)據(jù)公司運作方案與蘋果在中國的“云上貴州”相似，采用 “跨國合作+本地數(shù)據(jù)存儲”的模式，等于是打造了一個TikTok版的 “云上得州”，并且字節(jié)擁有控股權(quán)及參與決策權(quán)，而蘋果公司沒有“云上貴州”的控股權(quán)，字節(jié)仍獲得了一個比蘋果更有利的位置。

放眼全球，TikTok在海外所面臨的審查問題，似乎又是所有大型數(shù)字科技公司普遍的遭遇。比如歐盟早就是2022年通過《數(shù)字服務(wù)法》（DSA），對亞馬遜、速賣通、Meta等超大平臺進行強監(jiān)管模式，要求“數(shù)據(jù)本地化”。亞馬遜不得不按照歐盟要求斥資近百億建立“歐洲主權(quán)云（AWS European Sovereign Cloud）”，接受歐盟任命的董事會監(jiān)督，并且所有職工都應(yīng)該是歐盟成員國籍。

第三，其實最關(guān)鍵財富和知識產(chǎn)權(quán)是算法，這是數(shù)字科技公司的核心競爭力，更是特朗普和美國同行最覬覦的東西。根據(jù)落實情況看，算法依然在字節(jié)手中，只是授權(quán)新合資公司（即TikTok美國數(shù)據(jù)安全合資有限責(zé)任公司）使用，且需經(jīng)過中國相關(guān)部門審批、并向合資公司收取授權(quán)費。方案符合中國法律規(guī)定，且有效維護和保障了中方利益、技術(shù)安全。

對于這一點，美國保守派非常介意，比如捍衛(wèi)民主基金會（Foundation for Defense of Democracies）的中國問題高級研究員Craig Singleton表示：“如果中國仍然控制著TikTok的代碼，所有權(quán)變更就毫無意義”。原參議院國土安全與政府事務(wù)委員會首席調(diào)查法律顧問Jim Secreto、原美國國家安全局律師Brett Freedman也在《紐約時報》撰文稱，交易“保留了封禁（美國）法律原本旨在切斷的多項對華聯(lián)系……北京仍將對新結(jié)構(gòu)下的實體擁有影響力。”

以上三點可見是中方爭取的結(jié)果比預(yù)想要好，一些人說“中國最終還是跪了“、“字節(jié)核心權(quán)益丟失”這是不了解內(nèi)情的猜測。

中國作為一個新崛起的發(fā)展中國家，以及字節(jié)作為一個成立不足十年（2020年事發(fā)時，僅成立了8年）的企業(yè)，都非常缺乏海外產(chǎn)權(quán)保護的經(jīng)驗。但是政府和企業(yè)都采取了有理有利有節(jié)的斗爭，最終化解了危機，能取得這些成就是難能可貴的。

第四，對于中國企業(yè)參與全球化的政治和經(jīng)濟示范意義。TikTok保衛(wèi)戰(zhàn)能否打贏，其政治意義巨大，如果打不贏，那么以后中國企業(yè)出海，將面臨各國更緊迫的圍獵，參與高水平全球化難度重重。而此舉顯然是“打得一拳開，不怕百拳來”，中國企業(yè)贏得了主動局面，大大緩解了中國企業(yè)在相關(guān)領(lǐng)域走出去的壓力。

同時在產(chǎn)業(yè)層，TikTok美國協(xié)議的達成實現(xiàn)了我國技術(shù)輸出的新突破，也為中國跨國企業(yè)的全球化發(fā)展探索了新范式。對于那些技術(shù)實力具備全球競爭力的中國企業(yè)而言，在其國際化發(fā)展的新階段，通過知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)等形式，同當(dāng)?shù)仄髽I(yè)構(gòu)建利潤共享機制，將自身發(fā)展與市場所在地的經(jīng)濟和用戶利益深度綁定，形成一種風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的模式，也不失為一種好的嘗試。

從更深層次意義講，TikTok之戰(zhàn)也為我們思考中美競爭，以及新時代全球都極為關(guān)注的數(shù)字主權(quán)治理等問題提供了啟示。

1. 中國政府和企業(yè)面對經(jīng)濟霸凌，必須采取勇敢斗爭、善于斗爭的姿態(tài)。筆者不禁想起，2024年春季美國強行剝奪TikTok的時候，很多國人都認為美國制裁TikTok有正當(dāng)性，是中國政府和企業(yè)不講規(guī)矩導(dǎo)致，筆者當(dāng)時寫了兩篇文章《美國TikTok法案是公平的對等制裁？中國純屬咎由自取？》、《TikTok法案表明美國在進一步放棄自由主義信條，回歸到現(xiàn)實主義》，因為替TikTok鳴不平，周圍反對聲音多、贊成的少，甚至有老友決然割席。

從中興事件、華為事件，到TikTok事件、特朗普關(guān)稅，每次美國采取無理霸凌的時候，國內(nèi)都有很多人主張對美妥協(xié)，認為跟著美國走就是對的，其實都是對過去處理中美關(guān)系經(jīng)驗的“路徑依賴”。我們應(yīng)該看到，美國的規(guī)則現(xiàn)在變了，中美力量對比也有很大變化，中國不會主動挑釁美國，但是美國施加經(jīng)濟霸權(quán)的時候，中國應(yīng)該勇敢說不，只有以斗爭才能維護自身合法權(quán)益，順從、溫柔善意對于霸蠻的現(xiàn)實主義者是沒有用的。

2. 2025年的一系列中美會談，以及TikTok協(xié)議精神表明，雖然中美關(guān)系晦暗不明，兩國的競爭是多方面存在的，但是仍有避免對抗性“脫鉤”，實現(xiàn)“受控合作”的可能性，這也符合兩國人民、兩國企業(yè)的利益。

(中美馬德里會談，達成關(guān)于解決TikTok問題的框架性協(xié)議）

3. 過去的經(jīng)濟全球化以貨物為基本載體，經(jīng)濟主權(quán)主要體現(xiàn)在與之相關(guān)的關(guān)稅、金融、制造等層面，現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟比重越來越大，數(shù)字空間安全、數(shù)字主權(quán)問題開始凸顯。以前很多人老是批評中國在數(shù)據(jù)問題上泛安全化，我們可以看到印度、歐盟對數(shù)據(jù)主權(quán)的擔(dān)憂同樣也存在，這說明是全球經(jīng)濟治理的一個普遍性問題。

（歐盟的數(shù)字主權(quán)相關(guān)立法）

最早的很多國家都是一禁了之，采用最簡單粗暴的方式維護這個主權(quán)。不過中美關(guān)于TikTok的協(xié)議表明，強禁對數(shù)字經(jīng)濟輸出方和接收方都不是一個好的選擇，承認安全優(yōu)先的前提下借制度工具對平臺運行方式進行重塑，是更明智的做法，那就是：股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、公司治理重塑、功能分層治理、算法區(qū)域化運行、持續(xù)審計與動態(tài)監(jiān)管，這些共同構(gòu)成一套多層次的平臺治理工具組合。

所以， TikTok解決方案毋庸置疑也是全球數(shù)字治理的一個有影響力示范、一個里程碑，對化解數(shù)字經(jīng)濟時代全球化糾紛具有標桿意義。