兩會時間 | 服務灣區大局 回應萬家關切——廣東法律界代表委員的兩會建言

廣東兩會

春意初萌，珠江潮涌。2026年1月，作為“十五五”規劃開局之年的關鍵盛會，廣東省“兩會”如期舉行。會場內外，來自律師行業的12名省人大代表、7名省政協委員帶著一線民聲而來，步履堅實、建言務實。他們的提案，既有對大灣區制度型開放的深邃思考，也有對“注銷一個賬號”、“解禁一輛摩托”等日常難題的務實回應，充分展現了新時代法律工作者的責任擔當，勾勒出高質量發展與高品質生活同頻共振的廣東圖景。

以法治聯通賦能灣區深度融合

粵港澳大灣區高質量發展離不開法治保障與制度銜接，律師代表委員聚焦法治“軟聯通”與要素流動“硬支撐”，精準破解融合堵點。

“去年我推動的重點是涉外法律人才的培養、引進和留用，我覺得已經取得了很好的效果�！眲碚f，“隨著灣區跨境法律業務增多，律師往返港澳辦案需求愈發頻繁，但現行粵港兩地車牌申報主體未包含律師事務所，導致中小型律所及執業律師跨境交通不便，影響服務效率與法治協同推進�！彼ㄗh將律師事務所納入粵港兩地車牌申報主體，“這看似微小，實則是人才自由流動的關鍵一環�！�

這一思路與林翠珠委員的提案形成呼應。林翠珠委員聚焦大灣區法治軟聯通，提出一攬子制度建議：明確粵港澳聯營律師事務所獨立法律地位，放寬內地律師刑案代理限制，破解機構發展瓶頸；同時推動高起點建設國際商事仲裁院與海事調解中心，打造覆蓋訴訟、仲裁、調解的“一站式”爭議解決樞紐。

在此基礎上，曾學智代表聚焦仲裁保全機制，建議優化司法支持體系，助力大灣區建設國際一流仲裁中心；閔衛國委員則從金融切入，提出擴大QFLP試點范圍，推動跨境資本更便利地投向前海、橫琴等重點平臺。而在民生關聯度更高的醫療領域，黃山代表建議完善“藥械通”政策，支持南沙打造國際醫療開放示范區；吳英鵬委員進一步呼吁打通港人內地就醫壁壘，“讓優質醫療資源真正共享，才是灣區生活的本意。”

以專業智慧護航新質生產力

圍繞“培育新質生產力，推動高質量發展”核心要求，代表委員立足法律優勢，為產業升級、科技創新保駕護航。

基礎設施方面，省人大代表張杰《關于由省統籌加快推進廣佛江珠城際鐵路建設的建議》，指出該鐵路作為珠三角西部交通大動脈，因規劃銜接、資金籌措等問題推進緩慢，建議省級統籌明確建設時間表，整合資源優化審批，織密“1小時通勤圈”。省人大代表肖文《關于下放省級產業園區規劃環評審查權限的建議》，認為省級集中審查存在流程長、對接不及時等問題，下放權限能縮短周期、貼合基層產業實際，激發發展活力。

科技創新同樣需要制度護航。韓俊代表提出《關于進一步加強知識產權保護與運用的建議》，聚焦科創企業知識產權評估難、跨境轉化融資受阻、服務生態不完善等痛點，建議建立統一評估體系，搭建跨境交易平臺，加強侵權跨區域執法，健全全鏈條服務生態；同時提出制定《廣東省實施〈中華人民共和國反電信網絡詐騙法〉辦法》的議案，細化責任分工與技術防控措施，筑牢數字經濟安全防線。陳麗虹代表則擔憂科技成果“躺在論文里”，主張推動科技人才下沉市縣，讓創新之水流向田間車間。

產業高質量發展需多維協同發力，蘇旭梅代表聚焦文化產業創新發展，支持珠海打造 “中國影視之都”，倡導探索文化產業綠色轉型路徑，以特色品牌打造與可持續模式，激活文化產業發展新潛力。吳興印代表則聚焦市場生態優化，將目光投向市場退出機制完善，建議健全企業重整程序。他強調：“讓‘僵尸企業’平穩退出，助力有潛力的企業重整煥新，才能有效打通市場堵點，推動資金、人才、技術等要素更高效地流向優質領域�！�

把“關鍵小事”辦成“幸福大事”

堅守“人民律師為人民”初心，代表委員從群眾急難愁盼切入，提出暖心務實建議，讓民生保障更接地氣。

胡芳軍委員的建言貫穿婚育、教育、養老：他倡導深化婚俗改革，培育新型婚育文化，助力人口長期均衡發展；推動中小學“師生同餐、校長陪餐”，守護孩子“舌尖上的安全”；同時建議提升養老院服務質量，“讓長者有尊嚴、有溫度地安享晚年”。從婚育支持到幼有所育、老有所養，他的提案勾勒出一幅全齡友好、代際共融的民生圖景。

城市治理同樣需要回應多元需求。面對快速增長的養寵群體和蓬勃發展的寵物經濟，方思華代表認為，現行《廣東省犬類管理規定》已難以匹配現代城市治理需求。她建議廢止這一歷史久遠的規章，建立更科學、包容、可操作的養犬管理制度，讓管理既有力度，也有溫度。簡汝謙委員則關注千萬“電雞”騎手的出行困境，提議在珠三角有序解禁摩托車、統一電動自行車管理標準，“這不是要回到過去的無序狀態，而是基于近年數據和國內外成功經驗，提出一套更科學、更安全的治理方案�！�

公共服務與權益保障方面，省人大代表劉濤《關于推進手機號、家庭寬帶及銀行卡全流程線上注銷的建議》，聚焦“注銷難”痛點，建議依托技術實現線上全流程注銷，簡化驗證環節。省人大代表黃山《關于將法律援助納入省級“三保”范圍的建議》，主張保障法律援助經費，擴大覆蓋范圍，讓法治陽光惠及困難群眾。

“住有所居”與“學有所成”，是許多人對生活的樸素期待。畢亞林委員建議推動存量商品房轉為保障房，緩解新市民和低收入家庭的住房壓力；同時呼吁設立殘疾人職業技術學院，幫助特殊群體掌握一技之長、實現穩定就業，讓這份期待照進更多人的現實。

今年省兩會期間，省政協十三屆四次會議對55件優秀提案及23名履職表現突出的委員予以通報表揚，其中省政協常委畢亞林律師參與提交的《關于促進我省民營經濟高質量發展的系列提案》、省政協常委閔衛國律師領銜提交的《關于優化破產重整案件立案流程，加快困境企業司法救助的提案》獲評“政協廣東省委員會2025年度優秀提案”。

與此同時，律師行業人大代表的建言持續轉化為治理實效：曾學智、韓俊、劉濤等代表提交的三項建議的辦理工作獲評“2025年度全省人大代表建議辦理工作優秀案例”，其中兩項被列為省人大常委會重點督辦項目；韓俊代表參與提出的《關于制定〈廣東省生活飲用水衛生監督條例〉的議案》，系省十四屆人大三次會議僅有的兩件進入立法程序的代表議案之一，有望填補我省生活飲用水全過程監管的法規空白；肖文代表關于推動湛江、玉林兩市九洲江流域協同立法的建議，由省水利廳牽頭多部門聯合辦理，獲高度重視，并將相關辦理結果書面回復，取得階段性進展；黃山代表圍繞交通基建與營商環境提出的4項建議，亦獲省發改委、省市場監管局高度認可，認為具有重要參考價值......

從灣區規則對接到產業轉型升級，從企業紓困到流域共治，從住房保障到特殊群體賦能，法律人的建言始終緊扣時代命題與民生關切。會議有期，履職無界。當一項項專業建言轉化為制度供給、發展動能與民生溫度，廣東高質量發展的根基便愈發堅實而溫暖。

供稿 | 宣傳部

編輯、排版 | 李霞

校對 | 宣傳部