提案賦能促發展 務實建言譜新篇

提案賦能促發展 務實建言譜新篇

——自治區政協2025年提案工作綜述

□自治區政協宣教中心《同心》雜志編輯部主任 范靜靜

時間的書頁次第翻開，發展的篇章日新月異。翻閱2025年自治區政協的提案工作日志，映入眼簾的是一組組用數字寫就的履職答卷：1190件提案從調研中孕育，893件立案提案承載期望，交付百余家承辦單位，最終化為政策文件的字句、民生改善的實景。這一年，在自治區黨委的領導和人民政府的支持下，廣大政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，圍繞中心大局，將思考凝成建議，以協商匯聚合力，奏響了服務高質量發展的協奏曲。

筑牢根基：把穩提案工作的“方向盤”

思想是行動的先導。一年來，自治區政協提案工作始終將堅持黨的全面領導作為根本政治原則，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

初冬的呼和浩特，在自治區政協機關六號會議室，提案委員會分黨組、黨支部的“第一議題”學習正在進行。這樣的場景在2025年已是常態。通過構建“分黨組引領學、黨支部集中學、委員自主學”的三級學習體系，全年組織分黨組集體學習12次，黨支部集體學習33次，研討交流11次，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，確保黨的創新理論與最新決策部署，成為提案工作最鮮明的底色。

“黨建+”如何與提案主責主業深度融合？提案委員會分黨組成員和支部黨員們既走進內蒙古博物院、中華民族共同體研究基地等場所開展主題黨日活動，在實地感悟中深化對鑄牢中華民族共同體意識的理解，把學習成果轉化為推動鑄牢中華民族共同體意識主線貫穿提案工作的具體行動；也深入殘疾人福利基金會、特殊職業技術培訓中心等機構，通過“黨建賦能 慈善同行”等活動，將黨建和提案辦理年度協商調研相融合，推動黨建活力融入公益慈善等民生關切。按照相關要求，提案委員會還將6名自治區政協中共黨員常委納入支部管理，制定專門辦法，組織其參與協商調研和提案督辦，推動黨建工作與政治引領、理論學習、視察調研、提案工作等履職任務全面融合，實現了黨建與提案工作同頻共振、互促共進。

精準建言：奏響服務大局的“主題歌”

提案質量是提案工作的生命線。2025年，自治區政協在提案“提得準、立得住、辦得實”上下足功夫，在提質增效上邁出堅實步伐。

“提案選題參考目錄就像一幅履職地圖，讓我們調研建言方向更明確、重點更突出。”一位委員在收到年度提案選題參考目錄后如是說。提案參考選題目錄的誕生，凝聚了多方智慧。它源于自治區黨委領導同志的點題，源于調研中發現的問題，也源于向社會公開征集到的寶貴線索。提案培育機制不斷創新，“領導點題、部門出題、政協商題、社會征題”的模式，使提案的源頭活水更加豐沛。集體提案培育座談會，更像一場“頭腦風暴”，召集自治區黨委政研室、人民政府研究室、社科院負責同志，專家學者、政協各參加單位圍繞“十五五”規劃實施，共同謀劃一批具有前瞻性、針對性的集體提案。

提案提交通道提前開通，審查關口同步前移。全會前的一場提案審查動員培訓會后，來自承辦單位的業務骨干和受邀專家們對審查標準有了更清晰的認識。加大并案力度，減少重復提案，從源頭上提升提案質量成為共識。數據見證轉變：自治區政協十三屆三次會議以來收到提案1190件，審查立案893件，立案率由2024年的80.8%降至75.0%。這下降的5.8個百分點背后，是立案提案整體質量的進一步提升，是提案工作從“重數量”向“重質量”的堅實轉變。

在推動提案高質量辦理方面，全面推行清單式答復成為關鍵舉措。要求各承辦單位對照提案建議清單，逐項列明辦理措施，形成條理清晰、內容翔實的辦理清單，實現了答復內容與提案建議的逐一對應，顯著增強了辦理工作的針對性、規范性與實效性，有效扭轉了過去以工作總結代替提案答復、選擇性回應建議的局面，使得提案辦理從“答復型”向“落實型”轉變，提案者的滿意度進一步提升。

翻閱政協提案，一份份沉甸甸的“建言清單”，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識主線和“兩個屏障”、“兩個基地”、“一個橋頭堡”建設，靶向精準，建言務實，成果斐然，書寫了履職為民的生動答卷：

關于推動引綽濟遼工程立法保護的提案，歷經兩年跟蹤助推，最終催生了自治區首部為單項重大基礎設施量身定制的地方性法規——《內蒙古自治區引綽濟遼工程管理和保護條例》，為重大水利工程守護提供了法治樣本。

關于加強內蒙古段秦直道遺產廊道保護利用的提案，推動承辦單位編制完成《內蒙古自治區秦直道遺址保護規劃綱要（2025—2035年）》，將遺址兩線范圍納入國土空間規劃“一張圖”，為歷史文化遺產系統性保護奠定基礎。

關于新質生產力、新能源產業高質量發展及“人工智能+工業芯片”協同發展等提案，推動承辦單位出臺《關于進一步優化源網荷儲一體化項目申報要求的通知》，在全國率先推出取消同一法人限制等4項創新舉措，助力能源結構優化與產業升級。

關于加強失能老年人照護的提案，推動出臺涵蓋健康服務、醫養結合協作等領域的政策文件，切實提升失能老年人照護水平。

關于推動在全區機場、車站設立“勞模工匠優先禮遇通道”的提案，推動內蒙古機場集團制定《內蒙古機場集團工會勞動模范優先服務保障方案》，啟動“勞動模范優先服務保障機制”，在所屬24家機場全面開展勞動模范優先服務保障，為勞模提供實實在在的關懷與禮遇。

從電動自行車管理到特色文旅品牌打造，從高校畢業生就業到網上購藥醫保報銷，一大批提案建議從“紙面”落到“地面”，化為群眾可感的溫度與實惠。這樣聚焦發展所需、回應民生所盼的履職實例不勝枚舉，充分彰顯了提案工作在服務大局、助推發展中的獨特價值和豐碩成果。

守正創新：下好提案工作的“一盤棋”

創新是提案工作的不竭動力。2025年，自治區政協不僅在提案培育機制上進行創新，更在提案交辦、重點提案遴選、督辦、協商等環節積極探索，通過一系列機制優化與流程整合，推動提案工作全鏈條提質增效。

提案交辦是政協履職鏈條上承前啟后的關鍵一環。2025年2月，自治區政協十三屆三次會議提案交辦會在自治區政協機關召開。百余家承辦單位及相關團體負責人參會，共商辦理、共擔落實之責。會議為全年提案辦理工作明確了方向、壓實了責任，傳遞出自治區黨委、政府、政協對提案工作的高度重視與對各承辦單位的深切期待。通過堅持并不斷完善高規格共同交辦機制，持續提升提案工作的整體效能。

重點提案遴選是發揮提案示范引領作用的關鍵前提。自治區政協在推動提案工作全鏈條優化的過程中，特別注重重點提案遴選機制的創新與完善。通過加強與自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳的溝通協商，建立了“先行協商、政協建議、領導確定”的新型遴選流程，使重點提案的確定更具科學性、民主性和精準性。2025年，共遴選確定81件重點提案，由自治區黨政領導督辦38件，自治區政協主席會議成員和各專門委員會督辦43件，內容涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各個領域，高度聚焦高質量發展、民生關切。遴選機制的優化，保障了重點提案“選得準”，為后續“辦得實、落得好”打下堅實基礎，有效發揮了以點帶面、示范引領的作用。

提案督辦是推動提案建議落地見效的重要保障。2025年，一項創新舉措格外引人注目：自治區黨委首次將“督辦政協重點提案”納入黨委常委專項任務，黨委督查室實時調度。與此同時，自治區人民政府辦公廳制定《關于加強人大代表建議和政協提案辦理工作的措施》，明確人民政府領導同志與委員溝通交流的具體方案，并對督辦的重點提案答復集中審簽。自治區政協主席會議專題研究主席會議成員和各專門委員會重點提案督辦工作，主席會議成員帶隊開展跨部門、跨地區督辦調研、座談協商，推動承辦單位將答復承諾轉化為具體政策與實際行動。黨政領導、政協主席會議成員、各專門委員會三方聯動督辦格局更加健全，重點提案督辦成效更加明顯。

提案協商是實踐全過程人民民主、健全社會主義協商民主的重要載體。2025年，提案委員會緊抓提案協商這一關鍵載體，持續為自治區高質量發展匯聚智慧。圍繞“支持推動自治區公益慈善事業發展”提案辦理協商議題形成的協商報告獲得自治區黨政領導簽閱，被自治區黨委政研室《調查與研究》刊載，《人民政協報》和民政部《中國社會報》作專題報道，推動建言直通決策。特色品牌“提案辦理協商面對面”則搭建起常態化深度協商平臺，推動一批民生類提案建議落地見效。比如，針對蒙藥制劑發展瓶頸，督辦推動自治區衛健委、藥監局聯合赴青海、西藏考察，最終促成指導意見出臺；圍繞高校畢業生就業等民生關切，與自治區人社廳等部門召開專題面商會，將協商現場延伸至通遼、赤峰等地。一系列扎實行動，生動詮釋了協商民主的實踐力量。

2025年，《中國人民政治協商會議內蒙古自治區委員會提案工作條例》《區直黨政機關和盟市提案辦理績效考評辦法》等一系列制度規則得到修訂完善，為提案工作的科學化、規范化、制度化運行提供了堅實保障。為自治區政協委員、機關干部、盟市政協、黨派團體作專題講座，解讀政策，凝聚共識，取得了實實在在的成效。信息化建設讓“提、立、辦、督、評”全流程在線管理更加智慧。加強對提案資源的挖掘與提升利用，推動提案和信息工作相互融合、協同發力，通過系統梳理提案，轉化形成多篇高質量信息，推動又一批建言進入決策視野。委員履職服務聯系機制不斷健全，知情明政、學習培訓平臺持續拓寬，提案委員會的履職能力與整體活力進一步增強。

回顧2025，步履堅實；展望2026，使命在肩。自治區政協提案工作將緊扣自治區黨委“1571”工作部署，繼續厚植為民情懷，凝聚各方智慧，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風、更加優異的履職成效，為“十五五”規劃開局起步貢獻更多力量！

統籌 牧仁

審核 烏日嘎

新媒體編輯 張欣

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