為維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益、彰顯大國(guó)尊嚴(yán),中國(guó)可采取精準(zhǔn)微創(chuàng)外科手術(shù)式維權(quán),依法拆除非法海洋平臺(tái)、解體非法坐灘船只,以最小代價(jià)、最大法理與最低風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)主權(quán)宣示與秩序恢復(fù)。依據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》,沿海國(guó)對(duì)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架享有主權(quán)權(quán)利與管轄權(quán),未經(jīng)批準(zhǔn)的外國(guó)設(shè)施屬非法構(gòu)筑物,沿海國(guó)有權(quán)責(zé)令拆除或強(qiáng)制清除,中國(guó)《海警法》第20條也明確授權(quán)海警對(duì)管轄海域內(nèi)非法建造、布設(shè)的建筑物與裝置,可責(zé)令停止、限期拆除,拒不執(zhí)行則依法強(qiáng)制拆除,這為精準(zhǔn)執(zhí)法提供了國(guó)內(nèi)法剛性與國(guó)際法正當(dāng)性的雙重法理支撐。
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行動(dòng)需堅(jiān)守精準(zhǔn)、微創(chuàng)、可控的核心原則,目標(biāo)上聚焦蘇巖礁非法平臺(tái)、仁愛礁坐灘軍艦等典型侵權(quán)目標(biāo),嚴(yán)格區(qū)分非法設(shè)施與民用活動(dòng),堅(jiān)決避免行動(dòng)擴(kuò)大化;手段上以海警執(zhí)法為主體、海軍警戒為輔助,采用登臨檢查、限期清退、專業(yè)破拆、拖離處置等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng),最大限度控制人員接觸與沖突烈度,杜絕局勢(shì)誤判升級(jí);程序上遵循先發(fā)布執(zhí)法公告、責(zé)令限期自拆,逾期未拆再依法強(qiáng)制拆除的流程,全程錄音錄像固定證據(jù),同步對(duì)外通報(bào)進(jìn)展,牢牢占據(jù)法理與輿論高地;風(fēng)險(xiǎn)上提前完成海空封控、航道管制、應(yīng)急救援與輿情預(yù)案制定,確保行動(dòng)快進(jìn)快出、即拆即撤、不留后患,同時(shí)保留外交溝通渠道,避免局勢(shì)失控。
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針對(duì)不同侵權(quán)場(chǎng)景需精準(zhǔn)施策,對(duì)于蘇巖礁“離于島基地”這類非法海洋平臺(tái),先發(fā)布限期拆除公告,再由海警封鎖周邊海域并登臨清場(chǎng),隨后調(diào)配專業(yè)工程船實(shí)施切割拆解,將殘骸拖離至指定海域處置,最終恢復(fù)海域原狀,執(zhí)法過程中以危害航行安全、破壞海洋生態(tài)、侵犯專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管轄權(quán)為核心理由,突出行動(dòng)的公益性與合規(guī)性,弱化對(duì)抗色彩。對(duì)于仁愛礁“馬德雷山”號(hào)這類非法坐灘船只,先封鎖補(bǔ)給通道、禁止任何加固維修行為,區(qū)分生活補(bǔ)給與維修建材,僅允許必要生活物資通行,通過漸進(jìn)施壓責(zé)令相關(guān)方限期拖離,逾期后依法登檢并解除武裝,再以拖輪整體拖離或現(xiàn)場(chǎng)解體打撈的方式處置,最后清理礁盤、恢復(fù)海洋生態(tài),以零傷亡維權(quán)的方式避免軍事沖突。
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行動(dòng)實(shí)施需依托多維協(xié)同的配套保障體系,構(gòu)建海空立體管控網(wǎng)絡(luò),以海警船編隊(duì)實(shí)施海域封控、海監(jiān)飛機(jī)開展空中巡航、無人機(jī)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,形成全時(shí)全域的態(tài)勢(shì)感知能力,確保行動(dòng)全程可控;調(diào)配工程破拆船、打撈船、拖輪與應(yīng)急救援力量,實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、工程、保障一體化作業(yè),為精準(zhǔn)破拆與清場(chǎng)提供專業(yè)支撐;同時(shí)做好輿論與外交協(xié)同,提前發(fā)布法理聲明闡明行動(dòng)合法性,行動(dòng)中實(shí)時(shí)通報(bào)進(jìn)展揭露對(duì)方非法性,爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)理解與支持,外交層面堅(jiān)持維權(quán)與維穩(wěn)并重,以談判協(xié)商解決海域劃界分歧,展現(xiàn)大國(guó)的理性與克制。
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此類精準(zhǔn)維權(quán)行動(dòng),既是對(duì)非法侵權(quán)行為的剛性糾正,也是對(duì)國(guó)際海洋規(guī)則的權(quán)威宣示,通過拆除非法海洋平臺(tái)、解體非法坐灘船只,能夠有效遏制周邊國(guó)家以事實(shí)占有倒逼主權(quán)承認(rèn)的企圖,為后續(xù)海域劃界與海洋權(quán)益維護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),更能彰顯中國(guó)依法維權(quán)、理性克制、敢于亮劍的大國(guó)形象,推動(dòng)構(gòu)建公平合理的國(guó)際海洋秩序,切實(shí)守護(hù)國(guó)家海洋主權(quán)與發(fā)展利益。
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