前天,針對如下表述,我提出了個人質(zhì)疑。
我說,公共安全怎么變成高危行業(yè)領(lǐng)域了?是誰、為什么把消防和礦山、危化品、工貿(mào)并列成高危行業(yè)領(lǐng)域?
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結(jié)果,有人給我留言:
這種提醒絕對不是空穴來風(fēng)。下邊這個留言,讓我知道了是戰(zhàn)爭:
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這個“星辰”,剛開始關(guān)注我就給我扣帽子。我說不應(yīng)該把“消防”列到高危行業(yè)領(lǐng)域中去,結(jié)果這個人就拿“zl”壓我,說我質(zhì)疑、妄議、影射…把學(xué)術(shù)問題政治化,想把思考的人弄死,此人居心何在?
毫無疑問,事情已經(jīng)到了需要證明消防是不是一個行業(yè)領(lǐng)域的地步。
消防里還是有明白人的,這不,陜西的瑞兆同志就寫了個小文來論述這個事。
還是那句話,不管他說的對不對、論述的好不好,他這種思考本身在隊伍里是難能可貴的。天塌不下來,要讓人說話,怎么能動不動就扣政治的帽子呢?
消防不是一個行業(yè)領(lǐng)域
瑞兆
消防,從實務(wù)角度講,首先是防止在時間和空間上失去控制的著火(起火),其次是防止在時間和空間上失去控制的著火(起火)蔓延擴大并造成財產(chǎn)損失,最后是防止在時間和空間上失去控制的著火(起火)蔓延擴大后造成人身傷亡。從具體工作層面,這三個層面并重,沒有先后順序之分。
首先,我們說說第一個層面。除少部分放火、縱火等由主觀人為導(dǎo)致外,絕大部分在時間和空間上失去控制的著火(主要包括物質(zhì)自燃、人為過失)本質(zhì)上和溺水、跌落、埋壓等相同的,均是可能對人身財產(chǎn)安全造成危險的物理現(xiàn)象,這些在每個行業(yè)每個領(lǐng)域均有可能發(fā)生。因此,從第一個層面看,消防安全不是一個特定的行業(yè)領(lǐng)域。另外,從預(yù)防的角度看,這些均與公安部門主管的治安管理(黃賭毒、打架斗毆等)有本質(zhì)區(qū)別。個人認(rèn)為,這也是把消防救援部門從公安系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急管理系統(tǒng)的主要原因之一(另外一個原因是應(yīng)急救援是應(yīng)急管理的應(yīng)有之意)。
第二個層面,防止在時間和空間上失去控制的著火(起火)蔓延擴大并造成財產(chǎn)損失,主要是通過設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防火分隔設(shè)施等主動滅火或者被動控制設(shè)施來實現(xiàn)。這個層面與第一個層面是相互關(guān)聯(lián)的,在時間和空間上失去控制的著火發(fā)生概率大、建筑或場所重要程度高,防止在時間和空間上失去控制的著火(起火)蔓延擴大的措施等級就高。這個層面也涉及每個行業(yè)每個領(lǐng)域,而不屬于一個特定的行業(yè)領(lǐng)域。
第三個層面,防止造成人身傷亡,主要方式包括自我逃生、單位有組織疏散、消防救援隊伍救援。每一類又包含救援條件和救援能力。除設(shè)置防排煙系統(tǒng)等物防措施僅針對火災(zāi)外,按要求設(shè)置疏散逃生設(shè)施、組織人員疏散逃生、提高人員疏散逃生自救能力、消防救援隊伍專業(yè)救援等不僅僅和火災(zāi)有關(guān),也和爆炸、中毒、倒塌等相關(guān)。這也是《安全生產(chǎn)法》也有關(guān)于安全出口、疏散通道的內(nèi)容。這個層面的工作是人民群眾在面對包括火災(zāi)在內(nèi)的各類災(zāi)害事故時的兜底工作,是“人民至上、生命至上”的集中體現(xiàn),涉及各個行業(yè)領(lǐng)域、涉及各類災(zāi)害事故,更不屬于一個特定的行業(yè)領(lǐng)域。
綜上,“消防”不是一個行業(yè)領(lǐng)域。
最后,“消防”一詞,最早于西晉傳入日本,于近代又傳回中國,原意主要指防范和治理火災(zāi)。從字意看,“消防”又可以分為“消”和“防”。“消”從語義上講,可以指消滅、消除、減除災(zāi)害及災(zāi)害帶來的危險,而不是只可以指“滅火”。這也與消防救援隊伍拓展后的職能定位相一致。“防”從語義上講,可以指預(yù)防、防止火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、倒塌、埋壓等可能給人身財產(chǎn)安全帶來威脅的各類物理現(xiàn)象,而不是只可以指“防火”。因此,“消防”一詞不僅僅可以指“滅火”“防火”等“火政”工作,還可以指預(yù)防和消滅、消除、減除火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、地震、地質(zhì)等各類災(zāi)害及災(zāi)害帶來的危險。按照當(dāng)代對于災(zāi)害事故“預(yù)防為主”的工作理念,將“消防”改為“防消”,將“應(yīng)急管理部門”改為“防消工作部門”,統(tǒng)籌管理火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸、地震、地質(zhì)災(zāi)害等各類災(zāi)害事故預(yù)防及處置工作,內(nèi)設(shè)“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)”,專門負(fù)責(zé)以保障生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動者人身安全為核心的的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動。
大家說,消防是個行業(yè)嗎?
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