2026年3月5日上午，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)所作的《2026年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中提到，“完善社會(huì)治理體系，引導(dǎo)支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展……”。這也是“社會(huì)組織”第17次被寫入政府工作報(bào)告。

近年來，黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)組織的發(fā)展越來越重視，“社會(huì)組織”被寫入國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告已成常態(tài)。

被寫入《2026年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》

《2026年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中，“社會(huì)組織”一詞出現(xiàn)在介紹今年政府工作任務(wù)中“維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”部分。

其表述如下：

完善社會(huì)治理體系，引導(dǎo)支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革發(fā)展……

這與2025年與2024年《國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中表述完全一樣。

此前，《2022年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中，“社會(huì)組織”出現(xiàn)在“2022年政府工作任務(wù)”部分的第九項(xiàng)任務(wù)“切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”中，被放在“推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享”部分，表述為：

發(fā)展社會(huì)工作，支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。

《2023年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》中，“社會(huì)組織”出現(xiàn)在回顧總結(jié)5年來所做工作第10部分的“推進(jìn)政府依法履職和社會(huì)治理創(chuàng)新，保持社會(huì)大局穩(wěn)定”之中，被放在“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”部分，表述為：

支持社會(huì)組織、人道救助、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。

綜合上述內(nèi)容，可以發(fā)現(xiàn)：

一、 自2023年起，“社會(huì)組織”在政府工作報(bào)告表述中被納入維護(hù)安全和穩(wěn)定框架之中；

二、 2024年和2025年的政府工作報(bào)告之中，在“支持社會(huì)組織”的前面多了一個(gè)“引導(dǎo)”，這意味著社會(huì)組織管理政策將持續(xù)加強(qiáng)。

另有一點(diǎn)值得注意的是，2026年政府工作報(bào)告中上述部分，并沒有提及我們一直關(guān)注的“社會(huì)工作”。

歷年報(bào)告中“社會(huì)組織”表述梳理

回顧以往，“社會(huì)組織”在國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中出現(xiàn)的位置以及語境有著微妙的變化：

《2008年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：完善社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，健全基層社會(huì)管理體制。

《2009年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。加強(qiáng)政府法制工作，提高政府立法透明度和公眾參與度，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法

《2011年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。強(qiáng)化政府社會(huì)管理職能，廣泛動(dòng)員和組織群眾依法參與社會(huì)管理，發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用，完善社會(huì)管理格局。

《2012年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：加快完善社會(huì)保障體系。2012年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助工作，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障制度銜接。（注：雖沒明確提出“社會(huì)組織”一詞，但再次提到了發(fā)展慈善事業(yè)，這也可以看作是對(duì)社會(huì)組織發(fā)展的支持。）

《2013年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：完善村民自治、城市居民自治制度，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。改革社會(huì)組織管理體制，引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

《2014年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開、居務(wù)公開和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用。

《2015年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化社會(huì)組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。支持群團(tuán)組織依法參與社會(huì)治理，發(fā)展專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老設(shè)施，發(fā)展社區(qū)和居家養(yǎng)老。

《2016年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)制度，加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革，依法規(guī)范社會(huì)組織，支持專業(yè)社會(huì)工作，志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。

《2017年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。改革完善社會(huì)組織管理制度，依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)發(fā)展。切實(shí)保障婦女、兒童、老人合法權(quán)益。

《2018年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用。促進(jìn)社會(huì)組織、專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

《2019年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，推廣促進(jìn)社會(huì)和諧的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。引導(dǎo)支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展。健全社會(huì)信用體系。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。

《2020年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。完善社區(qū)服務(wù)功能。支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。

《2021年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：大力發(fā)展社會(huì)工作，支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。繼續(xù)完善信訪制度，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。加強(qiáng)法律援助工作，啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。

《2022年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：發(fā)展社會(huì)工作，支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益。

《2023年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，完善基層治理，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)。支持社會(huì)組織、人道救助、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。

《2024年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：引導(dǎo)支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。

《2025年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告》提出：引導(dǎo)支持社會(huì)組織、人道救助、志愿服務(wù)、公益慈善等健康發(fā)展。發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行業(yè)自律作用。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。

更大力度保障和改善民生

國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)5日在政府工作報(bào)告中介紹，一年來，切實(shí)抓好民生保障，積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)支持政策，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定。推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整，加強(qiáng)縣域普通高中建設(shè)。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。完善兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)體系，全國(guó)二三級(jí)公立綜合醫(yī)院兒科服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。有效防控基孔肯雅熱等傳染病疫情。健全基本醫(yī)保參保長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)藥集采措施，推出商業(yè)健康保險(xiǎn)創(chuàng)新藥目錄，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度覆蓋3億人。漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革穩(wěn)妥實(shí)施。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元，在全國(guó)實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，開展養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助擴(kuò)圍增效，加強(qiáng)重度殘疾人托養(yǎng)照護(hù)，完善困境兒童福利保障措施。提高優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)活力顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)出游人次增長(zhǎng)16.2%，入境旅游人次增長(zhǎng)17.1%。成功舉辦第九屆亞洲冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十五屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)，群眾體育賽事和全民健身活動(dòng)蓬勃開展。

李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中介紹今年政府工作任務(wù)時(shí)提出，更大力度保障和改善民生。堅(jiān)持民生為大，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，努力為人民群眾多辦實(shí)事。具體包括以下幾個(gè)部分：

1.促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。2.推動(dòng)教育公平與質(zhì)量提升。3.強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。4.加強(qiáng)社會(huì)保障和服務(wù)。5.更好滿足人民群眾精神文化需求。

【來源】：善達(dá)網(wǎng)

【編輯】：華煜忠

【初審】：王謙

【復(fù)審】：楊日田、包楊飛

【終審】：邵衛(wèi)平

文章來自“浙獅通訊”公眾號(hào)，多點(diǎn)贊，長(zhǎng)關(guān)注，常轉(zhuǎn)發(fā)。您的支持是我們最大的動(dòng)力。投稿郵箱：lionszjtxs@163.com