今年兩會(huì)，疫苗議題的討論方向正在變化。多位代表委員圍繞全生命周期免疫、成人疫苗支付、HPV擴(kuò)圍和疫苗猶豫治理

提出建議，行業(yè)關(guān)注點(diǎn)明顯從“納不納入”進(jìn)一步走向

“如何擴(kuò)圍、如何支付、如何服務(wù)、如何提升接種信心”。

01

朱濤：讓免疫規(guī)劃從“兒童為主”走向“全生命周期

全國政協(xié)委員、康希諾生物首席科學(xué)官朱濤把焦點(diǎn)放在了更大的制度框架上。他建議，以醫(yī)防融合為抓手，構(gòu)建和完善全生命周期免疫規(guī)劃體系，圍繞青少年和成人接種建立更動(dòng)態(tài)的評(píng)估與服務(wù)機(jī)制；在服務(wù)端推廣“疫苗處方制度”，把“就診—評(píng)估—接種—隨訪”串起來；在支付和保障端，則提出擴(kuò)大醫(yī)保個(gè)人賬戶可支付疫苗品類、完善異常反應(yīng)補(bǔ)償等配套安排。對(duì)行業(yè)來說，這條建議討論的已不只是某一個(gè)疫苗，而是成人疫苗如何真正進(jìn)入服務(wù)體系。

02

馬秀珍：下一輪免疫規(guī)劃擴(kuò)容，能否覆蓋更多年齡層

據(jù)寧夏《華興時(shí)報(bào)》公開報(bào)道，全國政協(xié)委員馬秀珍今年把兒童、青少年和中老年三類人群放在同一框架下討論。她建議將輪狀病毒疫苗和Hib疫苗納入國家免疫規(guī)劃，補(bǔ)齊嬰幼兒免疫短板；進(jìn)一步拓展HPV疫苗接種規(guī)模，織密青少年免疫防線；同時(shí)優(yōu)先推動(dòng)帶狀皰疹、流感等疫苗覆蓋中老年重點(diǎn)人群，并在服務(wù)、能力、系統(tǒng)、宣傳等環(huán)節(jié)打通“最后一公里”。這種寫法本身就說明，兩會(huì)上的疫苗討論正在從單品種倡議走向全生命周期思維。

03

黃愛龍：HPV討論，正在從“女孩接種”走向“男性擴(kuò)圍”

全國政協(xié)委員、重慶醫(yī)科大學(xué)感染性疾病分子生物學(xué)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任黃愛龍，把HPV議題繼續(xù)往前推了一步。公開報(bào)道顯示，他建議將男童納入國家免疫規(guī)劃項(xiàng)目，并把男性接種年齡上限從26歲延展至45歲；同時(shí)增加采購預(yù)算、優(yōu)化配送、增加基層接種點(diǎn)儲(chǔ)備、開設(shè)成人專項(xiàng)接種通道。這條建議的價(jià)值不只在“男性HPV接種”本身，更在于HPV納入國家免疫規(guī)劃之后，行業(yè)開始討論下一步是否走向更廣泛的人群覆蓋。

04

李霞：成人疫苗的關(guān)鍵，不只是認(rèn)知，還有誰來買單

全國人大代表、湖北省荊州市江陵縣疾控中心國家血防基地辦主任李霞，把問題直指成人疫苗最現(xiàn)實(shí)的堵點(diǎn)之一：支付。公開報(bào)道顯示，她建議將流感、23價(jià)肺炎球菌、帶狀皰疹等非免疫規(guī)劃疫苗納入醫(yī)保個(gè)人賬戶支付范圍，借鑒職工醫(yī)保家庭共濟(jì)經(jīng)驗(yàn)，激活個(gè)人賬戶沉淀資金，降低重點(diǎn)人群接種門檻。她的邏輯很清楚：當(dāng)接種率偏低時(shí)，最終可能帶來更多本可避免的重癥、住院和基金支出。換句話說，這條建議的實(shí)質(zhì)，是推動(dòng)支付重心適度前移到預(yù)防端。

05

楊淑麗：免費(fèi)流感疫苗，能否從地方實(shí)踐走向國家安排

住寧全國政協(xié)委員、寧夏政協(xié)副主席、農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會(huì)主委楊淑麗的建議，更接近公共衛(wèi)生中的普惠邏輯。公開報(bào)道顯示，她建議將14歲以下兒童和60歲以上老年人等重點(diǎn)人群免費(fèi)接種流感疫苗，上升到國家層面推進(jìn)。值得注意的是，報(bào)道同時(shí)提到，她此前圍繞寧夏重點(diǎn)人群流感接種提出的地方建議，已經(jīng)被納入自治區(qū)民生實(shí)事。也因此，這條建議的意義不只是“免費(fèi)”二字，而是它提供了一條觀察路徑：地方免費(fèi)接種實(shí)踐，是否會(huì)逐步向更高層級(jí)政策匯聚。

06

蔣凌峰：接種率之外，“疫苗猶豫”也被擺上了兩會(huì)桌面

全國人大代表、智飛生物總裁蔣凌峰今年把“疫苗猶豫”帶進(jìn)了兩會(huì)討論。公開報(bào)道顯示，他建議將消除疫苗猶豫納入國家公共衛(wèi)生安全體系，把重點(diǎn)非免疫規(guī)劃疫苗接種率納入“健康中國”行動(dòng)剛性指標(biāo)，建立公眾疫苗信心常態(tài)化監(jiān)測機(jī)制，并將其作為生物安全風(fēng)險(xiǎn)的早期預(yù)警指標(biāo)之一，同時(shí)規(guī)范自媒體涉疫苗信息傳播機(jī)制。這個(gè)議題之所以值得行業(yè)高度關(guān)注，在于它提醒大家：影響接種率的，不只是產(chǎn)品供應(yīng)和價(jià)格，還有公眾信任、平臺(tái)傳播和風(fēng)險(xiǎn)溝通能力。

結(jié)語

兩會(huì)疫苗議題釋放的三個(gè)行業(yè)信號(hào)

把這6條建議放在一起看，今年兩會(huì)至少釋放出三個(gè)行業(yè)信號(hào)：

第一，免疫規(guī)劃議題正在從兒童端走向全生命周期；

第二，成人疫苗的核心矛盾正從“有沒有產(chǎn)品”轉(zhuǎn)向“怎么支付、怎么服務(wù)”；

第三，疫苗行業(yè)的公共議題也在從研發(fā)和供應(yīng)，延展到科普傳播與接種信心治理。

對(duì)行業(yè)而言，這意味著未來一段時(shí)間，政策優(yōu)化、支付機(jī)制創(chuàng)新、接種服務(wù)擴(kuò)容與公眾認(rèn)知提升，可能成為推動(dòng)市場擴(kuò)容和行業(yè)結(jié)構(gòu)重塑的幾條主線。

展望未來，圍繞成人疫苗支付破題、重點(diǎn)人群接種項(xiàng)目擴(kuò)圍、醫(yī)防融合下的接種服務(wù)體系完善，以及疫苗信心治理常態(tài)化，行業(yè)有望迎來從產(chǎn)品競爭走向制度驅(qū)動(dòng)、從單點(diǎn)突破走向體系升級(jí)的新階段。

參考文獻(xiàn)：

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道：全國政協(xié)委員朱濤建議構(gòu)建全生命周期免疫規(guī)劃體系：https://www.21jingji.com/article/20260305/herald/f651602ed9fac1e1b34908e7715c73e7.html

華興時(shí)報(bào)：肩負(fù)使命赴盛會(huì) 同心筑夢啟新程：https://www.hxsbs.com/szb/con/202603/04/content_103801.html

科技日報(bào)：黃愛龍委員推進(jìn)普及男性HPV疫苗接種：https://www.stdaily.com/web/gdxw/2026-03/04/content_480310.html

九派新聞轉(zhuǎn)載頁：李霞建議將非免疫規(guī)劃疫苗納入醫(yī)保個(gè)人賬戶支付范圍：https://m.sohu.com/a/992339221_121019331

央廣網(wǎng)寧夏：楊淑麗委員把基層的聲音帶上去 把國家的政策落下來：https://nx.cnr.cn/yw/20260228/t20260228_527538000.shtml

時(shí)代周報(bào)：蔣凌峰建議將疫苗信心納入生物安全預(yù)警體系：https://time-weekly.com/post/327782

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