內(nèi)容摘要：《昆山市交通運(yùn)輸局2026年工作計(jì)劃》指出，推動(dòng)蘇淀滬城際（昆山段）項(xiàng)目工可研究。

近日，《昆山市交通運(yùn)輸局2026年工作計(jì)劃》公布（下文簡稱《計(jì)劃》）。

該《計(jì)劃》在“強(qiáng)樞紐、織網(wǎng)絡(luò)，在服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新作為”章節(jié)指出，構(gòu)建對外開放通道，深度融入長三角一體化。加強(qiáng)“多規(guī)合一”銜接，完成“十五五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃。建成常嘉高速錦溪互通，貫通634國道昆山北段項(xiàng)目主線，推動(dòng)蘇淀滬城際（昆山段）、嘉常高速等項(xiàng)目工可研究。

上述內(nèi)容提到了推動(dòng)蘇淀滬城際（昆山段）項(xiàng)目工可研究。

何為項(xiàng)目工可研究？即工程可行性研究報(bào)告。它是項(xiàng)目審批的重要環(huán)節(jié)和依據(jù)。可研的結(jié)論將明確項(xiàng)目是否可行，并提出下一步工作建議。

根據(jù)《城市軌道交通工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和評估大綱》規(guī)定，其中編制大綱主要包括：項(xiàng)目建設(shè)背景，項(xiàng)目技術(shù)條件，項(xiàng)目建設(shè)方案，項(xiàng)目適應(yīng)性分析，項(xiàng)目綜合分析；而評估大綱主要包括：評估原則，評估依據(jù)，評估內(nèi)容，評估重點(diǎn)。

上述提及的“項(xiàng)目建設(shè)方案”是項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在總體方案基礎(chǔ)上，詳細(xì)研究土建工程方案、設(shè)備系統(tǒng)方案和組織實(shí)施方案。 總體方案包括車輛、限界、線路、車站分布、運(yùn)營組織、車輛基地、配線設(shè)置、控制系統(tǒng)構(gòu)成、資源共享等。

所以，可研的編制和批復(fù)也就意味著，蘇淀滬城際選線方案的基本確定。

關(guān)于蘇淀滬城際可行性研究工作其實(shí)早就啟動(dòng)了。

2021年9月，中鐵上海設(shè)計(jì)院中標(biāo)了《蘇州經(jīng)淀山湖至上海城際鐵路江蘇段預(yù)可行性研究和工程可行性研究項(xiàng)目》，該項(xiàng)目即為“蘇淀滬城際”，中標(biāo)內(nèi)容顯示，蘇州經(jīng)淀山湖至上海城際鐵路江蘇段線路全長約32公里，項(xiàng)目總投資約100億元。

那次的中標(biāo)公告顯示，“蘇淀滬城際”可研成果應(yīng)該于2022年8月提交終稿，并要求于2022年12月底前設(shè)計(jì)單位應(yīng)協(xié)助業(yè)主完成報(bào)送江蘇省發(fā)改委批復(fù)。

2022年編制的《長三角跨省市交通基礎(chǔ)設(shè)施快聯(lián)快通建設(shè)實(shí)施合作協(xié)議（2022-2025）》顯示，蘇淀滬城際（江蘇段）原計(jì)劃于2023年就開工。

但4年多過去了，該項(xiàng)目官方的表述還依舊停留在“項(xiàng)目工可研究”階段，并且在前面加上了“推動(dòng)”二字，種種跡象表明現(xiàn)階段蘇淀滬城際推進(jìn)緩慢。

蘇淀滬城際不僅未被列入《2026年江蘇省重大項(xiàng)目名單》，甚至《2026蘇州市政府工作報(bào)告》及《蘇州市“十五五”規(guī)劃建議》中均“只字未提”。

那么，問題到底出在哪里呢？

經(jīng)常看我們文章的朋友應(yīng)該知道，我們判斷主要癥結(jié)就是蘇州與上海方面就蘇淀滬城際對接上海方案一直未能形成共識(shí)。

公開資料顯示，目前蘇淀滬城際（江蘇段）方案已基本穩(wěn)定。

建設(shè)中的蘇州東站將同步施工蘇淀滬城際在該站的設(shè)施，蘇州東站為地下四層站，采用3臺(tái)5線，其中蘇淀滬城際1臺(tái)1線，站臺(tái)位于地下三層。

另外，近期如東經(jīng)南通蘇州至湖州城際鐵路蘇州北站至蘇州東站段先期實(shí)施段站前工程施工項(xiàng)目也順利招標(biāo)，其中便包括了蘇淀滬城際鐵路左右線同步實(shí)施工程。蘇淀滬城際鐵路同步實(shí)施工程左右線里程范圍分別為SDHK1+670~SDHK2+055、SDHYK0+231~SDHYK2+150，左線段落長度385米，右線段落長度（含如通蘇湖右線共用隧道段）1919米，工作內(nèi)容包含明挖暗埋段、U型槽、路基及框架涵等。

去年12月，如通蘇湖城際鐵路蘇州北站至蘇州東站段已正式開工，建成后將與京滬高鐵、滬寧城際和通蘇嘉甬高鐵高效換乘，并可通過蘇淀滬、如通蘇湖南線接水鄉(xiāng)線與上海示范區(qū)線互聯(lián)互通，可形成上海、蘇錫常以及杭州三大都市圈縱向貫穿通道，對進(jìn)一步完善長三角地區(qū)多層次鐵路網(wǎng)，深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

今年2月，淀山湖鎮(zhèn)再次報(bào)道了，規(guī)劃打造蘇淀滬城際鐵路“TOD戰(zhàn)略核心”。

關(guān)于蘇淀滬城際對接上海方案，我們此前已多次報(bào)道，蘇州方面更傾向于銜接示范區(qū)線華青路站，而上海官方規(guī)劃圖則普遍以北線方案（吳江支線）展示。

不過去年8月，由中鐵二院胡曉丹等作者聯(lián)合編制的《江蘇省城市群城際鐵路多網(wǎng)融合研究》文章中，在“與上海市、浙江省市域(郊)鐵路融合”章節(jié)提到，江蘇省城際鐵路網(wǎng)中，蘇淀滬城際鐵路與上海市域鐵路示范區(qū)線在新城南站銜接。也就是我們此前報(bào)道蘇淀滬城際的“南線方案”。

重磅，8月專業(yè)研究文章顯示，蘇淀滬城際銜接示范區(qū)線新城南站

那么，這是否暗示著蘇淀滬城際最新選線走向呢？

截至目前，中線、南線方案涉及的示范區(qū)線華青路站和青浦新城南站已公示圖則均未預(yù)留銜接接口。所以蘇淀滬城際對接上海方案依舊是“謎”。

不過就像我們前段時(shí)間報(bào)道分析的，根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》，上海“十五五”期間，新開工軌道交通項(xiàng)目非常有限，嘉青松金線在未來5年內(nèi)開工的幾率很低。

所以，如果蘇淀滬城際想要加速推進(jìn)，那么直接對接示范區(qū)線是最佳方案，也就是走中線（示范區(qū)線華青路站）或南線方案（示范區(qū)線新城南站）。此前招標(biāo)公告顯示，示范區(qū)線初期運(yùn)營時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)定在2027年12月。

就蘇淀滬城際推進(jìn)大環(huán)境，我們也看到了一些積極因素：

《蘇州“十五五”規(guī)劃》

1、今年2月，《上海大都市圈國土空間規(guī)劃（2025—2035年）草案》正式公示，該草案在“構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)的世界級(jí)機(jī)場群”中并沒有提到“蘇州機(jī)場”，但蘇州的"民用機(jī)場夢"并未消退，而蘇淀滬城際的規(guī)劃建設(shè)對于蘇州來說是一種“短期”內(nèi)"另辟蹊徑"方案，所以無論從情緒的“安撫”或?qū)嶋H需求出發(fā)，都不應(yīng)忽視“蘇淀滬城際”建設(shè)的緊迫性。

上海大都市圈規(guī)劃公示，蘇州梅友機(jī)場

2、有中央部委支持。

2024年11月，商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《支持蘇州工業(yè)園區(qū)深化開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的若干措施》（商資發(fā)〔2024〕282號(hào)）的通知中指出，“推動(dòng)蘇淀滬城際鐵路接入虹橋綜合交通樞紐并與上海機(jī)場聯(lián)絡(luò)線貫通運(yùn)營。支持蘇州工業(yè)園區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)”。

蘇淀滬城際獲“頂層設(shè)計(jì)”，將跨線運(yùn)營直達(dá)虹橋和浦東兩大樞紐

3、在《2026蘇州市政府工作報(bào)告》中提到，積極主動(dòng)服務(wù)融入上海，爭取滬蘇（州）同城化試點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)劃協(xié)同銜接。

4、在《蘇州市“十五五”規(guī)劃建議》中要求，加快推進(jìn)滬蘇（州）同城化發(fā)展強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。推動(dòng)完善同城化發(fā)展體制機(jī)制。強(qiáng)化全國性綜合交通樞紐城市功能，推進(jìn)國鐵干線以及城際鐵路、過江通道、高速公路、城市道路、干線航道建設(shè)，謀劃推動(dòng)城市軌道交通新一輪規(guī)劃建設(shè)。

5、在《上海市“十五五”規(guī)劃綱要》中指出，加快推進(jìn)銜接都市圈的市域鐵路規(guī)劃建設(shè)，探索跨省線路一體化運(yùn)營。持續(xù)建設(shè)“軌道上的長三角”，強(qiáng)化跨省市軌道交通建設(shè)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)銜接。

嘉青松金線、25號(hào)線未被納入上海“十五五”軌道交通建設(shè)示意圖

6、2025年6月，上海市政府常務(wù)會(huì)議已原則同意《上海市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2025—2035年）》，在這份規(guī)劃中也體現(xiàn)了“加快推進(jìn)銜接都市圈的市域鐵路規(guī)劃建設(shè)”精神，規(guī)劃展示了上海市域鐵路銜接近滬區(qū)域軌道交通線路，圖則中“蘇淀滬城際”也赫然在列。

新一輪軌交規(guī)劃來了，青浦新增一條軌交，示范區(qū)線將直達(dá)市中心等

7、蘇州方面推動(dòng)積極。

2025年11月25日，蘇州軌道交通集團(tuán)黨委書記、董事長金銘率隊(duì)就“加快蘇淀滬城際鐵路建設(shè)”到上海申通地鐵集團(tuán)座談交流。上海申通地鐵集團(tuán)公司黨委書記、董事長畢湘利參加會(huì)見。

2025年12月11日，環(huán)滬軌道交通運(yùn)營公司董事長徐敢鋒一行到訪蘇州城際鐵路公司。蘇州交投集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理，城際公司黨支部書記、董事長路明鑒在座談上強(qiáng)調(diào)，下一步將緊扣環(huán)滬區(qū)域互聯(lián)互通的運(yùn)營需求，全力加速水鄉(xiāng)旅游線、如通蘇湖、蘇淀滬等城際鐵路項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，以筑牢基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”的根基。

所以，蘇淀滬城際盡管推進(jìn)“艱難”，加速推進(jìn)的動(dòng)因眾多。

大家覺得蘇淀滬城際會(huì)在“十五五”期間開工建設(shè)嗎？

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來源：蘇州市政府網(wǎng)等
編制：大青浦房談