中企出海加速背后：一張全球安全保障網正加快成型

隨著中國的海外利益版圖持續拓展，這對國家和地方政府的服務與保障能力提出了更高要求。

據外交部網站信息，3月8日，中共中央政治局委員、外交部長王毅就中國外交政策和對外關系回答中外記者提問。在回答相關提問時，王毅表示，踐行外交為民是新中國外交始終不渝的宗旨，建設海外平安中國體系是新時代外交人員堅持不懈的追求。

王毅表示，過去一年，我們堅決維護海外中國企業正當合法權益，推動東道國政府保護中方的人員和項目安全，同時也堅決反制針對中國企業的無理打壓，幫助企業提升防范風險和法律維權能力。

他強調，我們將繼續堅持人民至上，進一步提升海外安全保障能力，架設起覆蓋全球的安全風險防范體系。

2026年作為“十五五”規劃開局之年，已然成為中企出海從“規模擴張”邁向“質量優先、合規發展、協同共贏”的關鍵轉型節點。中國企業“走出去”的征程向來是挑戰與機遇相互交織。當下，世界步入新的動蕩變革期，單邊主義和保護主義顯著抬頭，局部沖突與動蕩頻繁上演。我國出海企業在積極開拓多元化市場的過程中，對高質量、專業化的海外綜合服務需求日益凸顯。

新華社資料圖

企業出海風險防控成熱議

商務部數據顯示，截至2025年底，我國在境外設立企業超過5萬家，遍布全球190個國家和地區。2025年，我國對外直接投資達1743.8億美元，同比增長7.1%。

據商務部網站信息，在1月舉行的全國商務工作會議上，根據會議部署，2026年要重點做好八方面工作。在對外投資方面，會議提出，健全海外綜合服務體系，深化“一帶一路”經貿合作，發展絲路電商，加強境外項目監管和風險防范。會議還表示，要防范化解風險，完善涉外法治體系，完善出口管制和安全審查機制，健全貿易風險防控機制，維護產供鏈韌性和安全。

在今年兩會期間，多位全國人大代表、政協委員在接受媒體公開采訪時，都提及了強化企業出海的風險防控。全國人大代表、上海社會科學院黨委書記權衡強調從“貨物出口”向“投資出海”轉變過程中能力建設的緊迫性。他表示，當前無論是大企業還是中小微企業出海，核心在于風險防控與合規經營，為此當務之急是加快建設服務企業“走出去”的海外服務能力。

此外，還有代表、委員在接受媒體采訪時表示，希望建立企業出海投資引導和預警機制，以及海外維權救助機制，進一步加強我國企業海外權益保障。同時，加快制定《海外利益保護法》，構建海外利益保護法律體系。

專注于中國海外利益保護研究的復旦大學國際問題研究院副研究員馬斌表示，當前各方對出海話題的高度關注主要是基于強烈的現實需求，“尤其在經過過去十余年一大波企業出海熱潮后，中國企業在海外的人員和資產都大幅增長，布局的地區比之前更加多元化，這都是促使出海服務和海外利益保護需求和熱度提升的現實因素。”

馬斌還強調，當前地緣戰略競爭加劇的大環境對企業的影響也比以前更加直接，“在大國博弈中，一些原本與企業日常經營關系沒那么直接的領域、措施，現在都已非常直接地影響到企業，成為企業走向海外及日常運營時不得不考慮的問題。”

當然，從企業自身成長來看，馬斌表示，中國企業出海也到了一個新階段。“如果說二十年前中國企業出海更多是商品出海，那么，現在資本、技術、服務等所占比重越來越大，換句話說，產業鏈出海是當前中國企業出海的新特點。”他分析道，“產業鏈中更多環節，有時甚至是產業鏈整體出海所涉及的利益影響因素要遠遠超出以前以商品為主的出海。這也促使大家更多地關注出海目的地的政治、經濟、文化、社會、安全等方方面面，而不單單是市場規模、關稅稅率、通關手續等。”

打造有體系支撐的“遠征”

企業出海從來都不是“單兵作戰”，而是一場有體系支撐的“共同遠征”。在這場遠征中，被稱為“國家隊”的官方服務機構與平臺，正成為企業出海最堅實的后盾。2月11日，國家層面海外綜合服務平臺正式上線運行，旨在為5.2萬家境外企業及數十萬家外貿主體提供全方位的“一站式”公共服務。

該平臺是在商務部會同外交部、國家發展改革委、工業和信息化部、國務院國資委等部門共同印發《關于進一步完善海外綜合服務體系的指導意見》的基礎上升級上線。通過統籌法律、財稅、金融、外事及經貿物流等跨領域資源，該平臺不僅連通了各級政府部門與駐外使領館，更協同了百余家外國投資促進機構。目前，平臺欄目總數已超過260個，鏈接37個專業分平臺。

地方層面的出海公共服務也是“海外綜合服務體系”的重要一環。據媒體報道，上海、浙江、深圳、湖南等地都在近兩年陸續開展了一些實踐。

馬斌也注意到，當前從中央到地方都在關注和加快推進出海服務和海外利益保護體系建設。在他看來，當前我國海外利益保護和出海服務平臺建設所表現的第一個特點是“多”，從中央到地方大量平臺紛紛建立；第二個特點就是“泛”，“原先很多與出海有關的法律、稅收、人力資源等業務都被納入出海服務平臺，出海服務似乎成了一個‘包羅萬象’寬泛體系。”

此外，馬斌表示，各方大量打造和積極研討出海服務體系，是近兩年才興起的新趨勢，很多行業、領域的出海服務體系建設都在快速推進，但他同時指出，當前中國出海服務體系搭建仍需進一步有機整合，形成服務企業走向海外、支持企業海外運營、保護企業海外利益的“出海服務生態體系”；同時，還要將國家宏觀戰略訴求與企業實際需求精準對接、切實落地。馬斌認為，中國出海服務體系發展需要既考慮中國獨特性，還要關注全球市場共性；需要既服務中國企業出海，還要同其他國家出海服務體系實現合作共贏。比如，一方面廣開思路，利用國外出海服務體系為中國企業出海服務，另一方面積極拓展，思考中國搭建的出海服務體系如何為其他國家企業服務。畢竟企業出海是一場中國與其他國家在市場上尋求合作共贏的過程，而不是一場“獨角戲”。

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