生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，法治是守護(hù)綠水青山的堅(jiān)實(shí)屏障。十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的生態(tài)環(huán)境法典，是生態(tài)環(huán)境治理從分散立法邁向系統(tǒng)集成的里程碑，標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)入體系化、現(xiàn)代化新階段。法典不僅系統(tǒng)整合了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域30多部法律、100多件行政法規(guī)的核心內(nèi)容，還以“治污、護(hù)綠、促轉(zhuǎn)型”為核心，構(gòu)建起全方位、多層次的生態(tài)保護(hù)法治體系，劃清了生態(tài)保護(hù)的剛性底線，同時(shí)蘊(yùn)含著司法為民的溫度，為河南法院踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、守護(hù)中原綠水青山、服務(wù)美麗河南建設(shè)提供了法治保障。

構(gòu)建“18+1+1”環(huán)境資源審判體系，為法典貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

河南地處黃河流域腹地、南水北調(diào)中線工程核心區(qū)。黃河蜿蜒千里滋養(yǎng)中原，丹江口水庫(kù)確保“一泓清水永續(xù)北上”，肩負(fù)著守護(hù)黃河安瀾、筑牢水源屏障、傳承黃河文化的重大使命。近年來(lái)，河南法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要論述，落實(shí)黨中央關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略部署，構(gòu)建了以黃河流域?yàn)楹诵模采w全省的跨行政區(qū)劃“18+1+1”環(huán)境資源審判體系，保障了全省山水林田湖草沙的一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。2025年，全省法院審理各類一審環(huán)境資源案件累計(jì)10734件，環(huán)境資源刑事和行政案件數(shù)連續(xù)三年下降，環(huán)境資源犯罪勢(shì)頭得到有效遏制，環(huán)境資源行政爭(zhēng)議源頭預(yù)防和爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解工作成效明顯，人民群眾環(huán)境資源民事權(quán)益得到有效保障，為生態(tài)環(huán)境法典的貫徹實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

生態(tài)環(huán)境法典將全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展寫(xiě)入首條，生態(tài)環(huán)境作為中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)得到了國(guó)之重器的堅(jiān)實(shí)保障。全省法院始終堅(jiān)持將服務(wù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大局、保障國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施作為重要任務(wù)，創(chuàng)新推行黃河流域51個(gè)縣（市、區(qū)）環(huán)資案件集中管轄模式，消除“九龍治水”積弊，推動(dòng)黃河流域系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性治理。

在黃河流域保護(hù)方面，省法院組織召開(kāi)河南黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)調(diào)研座談會(huì)，最高法副院長(zhǎng)楊臨萍參會(huì)并充分肯定河南法院的司法擔(dān)當(dāng)。鄭鐵中院發(fā)布《河南省內(nèi)黃河流域環(huán)境資源案件集中管轄五周年白皮書(shū)》，制作《法繪黃河》宣傳片，全面展示集中管轄成效；沿黃設(shè)立9個(gè)巡回法庭，就地解決爭(zhēng)議，累計(jì)巡回審判超過(guò)350案，邀請(qǐng)2萬(wàn)人次旁聽(tīng)，實(shí)現(xiàn)“一次審判勝過(guò)百次普法”的效果。鄭鐵中院審結(jié)的黃河灘區(qū)居民遷建行政案，助推黃河灘區(qū)綜合提升治理工程，被最高法評(píng)為司法服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

在守護(hù)南水北調(diào)水質(zhì)安全方面，省法院持續(xù)深化“環(huán)保+法院”協(xié)作機(jī)制，聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳簽訂《府院聯(lián)動(dòng)工作框架協(xié)議》。位于渠首地的淅川縣法院深化三省六縣市環(huán)資司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，入選最高法長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)成果；聯(lián)合環(huán)丹江口庫(kù)區(qū)多地法院制定《關(guān)于生態(tài)修復(fù)適用林業(yè)碳匯賠償機(jī)制的意見(jiàn)》，創(chuàng)新庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)方式。

堅(jiān)持修復(fù)與治理協(xié)同，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境一體化全鏈條治理

生態(tài)環(huán)境法典堅(jiān)持修復(fù)與治理協(xié)同，設(shè)立“污染防治編”“生態(tài)保護(hù)編”和“綠色低碳發(fā)展編”，為人與自然和諧共生提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

全省法院始終堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境一體化全鏈條治理。在污染防治方面，鄭鐵中院審結(jié)的衛(wèi)輝市某機(jī)動(dòng)車檢測(cè)公司訴新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案，支持對(duì)出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)處以12.2萬(wàn)元罰款，嚴(yán)厲打擊第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假行為。

在生態(tài)保護(hù)方面，鄭鐵法院在審理蘭某非法收購(gòu)野生蕙蘭一案時(shí)，針對(duì)豫西山區(qū)盜采、郵售野生蘭草相關(guān)問(wèn)題，向省級(jí)郵政部門發(fā)送司法建議，推動(dòng)全省重點(diǎn)保護(hù)植物規(guī)范寄遞；省法院與省林業(yè)局等17家單位會(huì)簽《河南省保護(hù)鳥(niǎo)類活動(dòng)和打擊非法捕獵販賣鳥(niǎo)類專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)捕等非法獵捕野生鳥(niǎo)類行為；三門峽市與鄭鐵中院共建“三門峽白天鵝保護(hù)基地”，為白天鵝提供穩(wěn)定安全的棲息環(huán)境。

在生態(tài)修復(fù)方面，全省法院探索形成多元化裁判執(zhí)行方式。鄭鐵兩級(jí)法院探索罰款調(diào)減金額專用修復(fù)的行政調(diào)解模式。鹿邑縣法院通過(guò)公益訴訟判決推動(dòng)生態(tài)修復(fù)資金進(jìn)入縣級(jí)專項(xiàng)賬戶。鄲城縣法院創(chuàng)新“評(píng)估+驗(yàn)收”閉環(huán)修復(fù)機(jī)制。淅川縣法院創(chuàng)新“增殖放流+補(bǔ)植復(fù)綠+勞務(wù)代償”立體修復(fù)模式，實(shí)現(xiàn)司法修復(fù)與生態(tài)保護(hù)深度融合。鄭鐵中院審結(jié)的某市檢察院訴某能源開(kāi)發(fā)公司大氣污染民事公益訴訟案，將懲罰性賠償金用于污染地國(guó)家濕地公園增植補(bǔ)綠，探索懲罰與修復(fù)并重的裁判模式，契合法典核心導(dǎo)向。在構(gòu)建全鏈條治理體系方面，鄭鐵法院開(kāi)展“巡回審判+生物多樣性修復(fù)基地啟動(dòng)運(yùn)行+標(biāo)本捐贈(zèng)+徒步巡河+增殖放流”系列活動(dòng)，形成生物多樣性保護(hù)疊加效應(yīng)。

匯聚生態(tài)保護(hù)多元合力，創(chuàng)新推進(jìn)協(xié)作機(jī)制建設(shè)

法律的生命在于實(shí)施。為保障各分編規(guī)定得到貫徹落實(shí)，生態(tài)環(huán)境法典于“總則編”設(shè)立專門章節(jié)，明確生態(tài)環(huán)境、自然資源及相關(guān)部門職責(zé)，構(gòu)建統(tǒng)一、協(xié)同、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，為污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展提供組織與制度保障。

全省法院始終注重匯聚生態(tài)保護(hù)多元合力，通過(guò)深化府院聯(lián)動(dòng)、跨域協(xié)作和多元解紛，為美麗河南建設(shè)保駕護(hù)航。省法院聯(lián)合自然資源等部門開(kāi)展同堂培訓(xùn)，聯(lián)合黃委會(huì)等部門研討行刑反向銜接問(wèn)題。鄭鐵中院與檢察、公安及執(zhí)法部門會(huì)簽相關(guān)意見(jiàn)，推動(dòng)不同環(huán)境責(zé)任有序銜接。

在跨域協(xié)作方面，鄭鐵中院等5家鐵路中院共建黃河流域環(huán)資審判司法協(xié)作機(jī)制；淅川縣法院聯(lián)合南水北調(diào)沿線11個(gè)縣（市、區(qū)）法院，建立一體化司法協(xié)作平臺(tái)；三門峽市中級(jí)法院與山西運(yùn)城、陜西渭南等地法院建立黃河“金三角”區(qū)域環(huán)資審判協(xié)作框架；鄭鐵中院與重慶、山西、甘肅等地法院建立石窟寺類世界文化遺產(chǎn)司法保護(hù)戰(zhàn)略合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源保護(hù)無(wú)縫銜接。

全省法院聯(lián)合檢察、生態(tài)環(huán)境等部門設(shè)立172個(gè)綜合性司法保護(hù)（修復(fù)）基地，形成覆蓋全省、各具特色的環(huán)境司法基地群，其中南水北調(diào)中線工程核心水源地司法保護(hù)基地被最高法評(píng)為全國(guó)法院十年生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)（修復(fù)）示范基地。舞鋼市法院參與設(shè)立河南省首個(gè)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)基地。新鄉(xiāng)、漯河、許昌等地法院結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣O(shè)立各類保護(hù)基地。

此外，全省法院還持續(xù)推進(jìn)咨詢專家?guī)臁⒓夹g(shù)調(diào)查官庫(kù)、專家人民陪審員庫(kù)建設(shè)。2024年以來(lái)，專家參與辦理環(huán)資案件270余件，環(huán)資審判專業(yè)化水平明顯提升。

強(qiáng)化案例指引，凝聚法治共識(shí)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)既需要明確行為邊界、設(shè)立硬性約束，也需要強(qiáng)化宣傳教育、增強(qiáng)精神動(dòng)能。生態(tài)環(huán)境法典以法律方式明確了政府、學(xué)校、媒體的生態(tài)環(huán)境宣傳教育責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)從行政管理轉(zhuǎn)向全社會(huì)共同行動(dòng)，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)的思想根基與社會(huì)基礎(chǔ)。

全省法院著力做好環(huán)境資源審判的“后半篇文章”，強(qiáng)化案例指引，凝聚法治共識(shí)。2025年，全省7個(gè)環(huán)資案例入選中國(guó)法院2025年度案例，6篇相關(guān)文章在全國(guó)法院優(yōu)秀案例分析評(píng)選中獲獎(jiǎng)，1個(gè)案例入選新時(shí)代推動(dòng)法治進(jìn)程十大提名案件，省法院發(fā)布2批次12個(gè)典型案例，聯(lián)合省檢察院發(fā)布行政公益訴訟典型案例10個(gè)；省法院在六五環(huán)境日聯(lián)合全國(guó)21家法院開(kāi)展全媒體聯(lián)動(dòng)直播，在央視頻等50余家媒體平臺(tái)同步播出，全網(wǎng)綜合觀看量1501萬(wàn)人次；鄭鐵中院發(fā)布《守護(hù)綠色國(guó)寶》宣傳片，獲“金法槌”優(yōu)秀獎(jiǎng)；羅山縣法院拍攝的微視頻《斤斤“鯽”較》獲第十二屆“金法槌獎(jiǎng)”微視頻類三等獎(jiǎng)。

推動(dòng)法典落地生根，為美麗河南建設(shè)貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)司法力量

生態(tài)環(huán)境法典的出臺(tái)不僅為環(huán)資審判工作提供了系統(tǒng)完備的裁判依據(jù)，還對(duì)司法實(shí)踐提出了更高要求。這部包含“總則編”“污染防治編”“生態(tài)保護(hù)編”“綠色低碳發(fā)展編”“法律責(zé)任和附則編”的法典，將“雙碳”目標(biāo)納入法治軌道，聚焦解決油煙、噪聲“達(dá)標(biāo)擾民”，光污染等群眾“家門口”的煩心事，明確了縣級(jí)生態(tài)環(huán)境分局執(zhí)法權(quán)，統(tǒng)一了環(huán)評(píng)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)造假的罰則，既體現(xiàn)了法律的剛性，也蘊(yùn)含了引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)的柔性，是一部守護(hù)每個(gè)人生態(tài)環(huán)境權(quán)益、促進(jìn)人與自然和諧共生的民生大法。

全省法院將以法典施行為契機(jī)，結(jié)合河南環(huán)資審判實(shí)際，緊扣最高法要求，從3個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)法典落地生根、見(jiàn)行見(jiàn)效。

一是打造河南環(huán)資特色品牌，筑牢法典實(shí)施司法根基。立足集中管轄優(yōu)勢(shì)，突出品牌引領(lǐng)，打造河南環(huán)資審判品牌矩陣。努力形成一批服務(wù)保障生態(tài)保護(hù)的標(biāo)志性成果，以看得見(jiàn)、可檢驗(yàn)的治理成效踐行法典意旨。聚焦法典中生態(tài)環(huán)境損害賠償、懲罰性賠償、生態(tài)修復(fù)、綠色低碳發(fā)展等核心條款，結(jié)合172個(gè)司法保護(hù)（修復(fù)）基地開(kāi)展案例教學(xué)，解讀法典與人民群眾生活密切相關(guān)的內(nèi)容，推動(dòng)法典精神走進(jìn)群眾、融入實(shí)踐，凝聚全民生態(tài)法治共識(shí)。

二是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化法典精準(zhǔn)司法適用。緊扣黃河流域生態(tài)保護(hù)、南水北調(diào)水質(zhì)安全、大氣污染防治、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)任務(wù)，深化“三審合一”的環(huán)資審判機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)法典“宜林則林、宜草則草”的生態(tài)修復(fù)要求，推廣林業(yè)碳匯賠償、增殖放流等修復(fù)模式。持續(xù)推進(jìn)全省29個(gè)自然保護(hù)區(qū)、74處黃河文化一級(jí)資源、4576棵古樹(shù)名木的司法保護(hù)，構(gòu)建“司法+生態(tài)+文化”協(xié)同保護(hù)格局。

三是健全協(xié)同機(jī)制，匯聚法典實(shí)施多元合力。進(jìn)一步深化府院聯(lián)動(dòng)，完善行刑銜接、公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償銜接機(jī)制，落實(shí)法典信用修復(fù)條款，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。擴(kuò)大專家?guī)旄采w面，2026年力爭(zhēng)專家參與辦理更多環(huán)資案件。推動(dòng)生態(tài)修復(fù)資金規(guī)范管理，推廣“評(píng)估+驗(yàn)收”閉環(huán)修復(fù)模式，做實(shí)生態(tài)環(huán)境修復(fù)的“后半篇文章”，為美麗河南建設(shè)貢獻(xiàn)堅(jiān)實(shí)司法力量，讓中原大地天更藍(lán)、山更綠、水更清。

來(lái) 源：河南法治報(bào)（全媒體記者：岳明 通訊員：王寧）