日本國會(huì)最近討論的一件事，看起來很技術(shù)化，卻讓不少日本政界人士產(chǎn)生了一點(diǎn)不安。

3月11日，在日本眾議院預(yù)算委員會(huì)上，日本財(cái)務(wù)大臣片山皋月在答辯時(shí)表示，中國手機(jī)支付在日本逐漸形成獨(dú)立經(jīng)濟(jì)圈的現(xiàn)象，“是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題”，政府需要著手糾正。

這場(chǎng)討論的起點(diǎn)，是日本維新會(huì)議員阿部司的一次質(zhì)詢。

阿部司在國會(huì)里提到，現(xiàn)在在日本的一些商店里，中國游客或者在日中國人可以直接使用中國的手機(jī)支付系統(tǒng)，比如支付寶和微信支付。對(duì)消費(fèi)者來說，這只是一個(gè)再普通不過的動(dòng)作：打開手機(jī)，掃一下二維碼，付款完成。

但問題在于，這筆交易的路徑，并不完全在日本。

表面上看，消費(fèi)發(fā)生在日本的店鋪里，但資金并沒有在日本銀行賬戶之間流動(dòng)，而是在中國的銀行賬戶和支付系統(tǒng)中完成結(jié)算。換句話說，交易地點(diǎn)在日本，資金流動(dòng)卻是在中國的金融網(wǎng)絡(luò)里完成。

對(duì)普通消費(fèi)者來說，這只是一個(gè)支付方式的選擇。但在金融監(jiān)管者看來，這意味著一部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際上發(fā)生在日本金融體系之外。

阿部司在國會(huì)里指出，這種情況首先帶來的，是稅務(wù)上的不確定性。如果經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生在日本，但資金流動(dòng)無法被日本國內(nèi)金融系統(tǒng)捕捉，那么稅務(wù)機(jī)關(guān)就很難準(zhǔn)確掌握商家的真實(shí)收入和營業(yè)額，從而影響稅收監(jiān)管。

其次，是社會(huì)層面的影響。如果某個(gè)群體在日本生活，卻可以完全不使用日本的銀行系統(tǒng)或支付體系，僅依靠中國的支付系統(tǒng)完成日常消費(fèi)，那么在日本國內(nèi)就可能逐漸形成一個(gè)與日本制度和規(guī)則聯(lián)系較弱的生活經(jīng)濟(jì)圈。

此外，他還提到，如果資金流動(dòng)長期處于監(jiān)管視線之外，理論上也可能被用于洗錢等非法活動(dòng)。

對(duì)此，片山皋月在答辯中表示，這確實(shí)是一個(gè)“非常嚴(yán)重的問題”。她解釋說，中國的兩大移動(dòng)支付系統(tǒng)在中國國內(nèi)幾乎已經(jīng)實(shí)現(xiàn)接近百分之百的覆蓋率，而在日本，由于部分支付渠道并沒有與日本銀行系統(tǒng)完全對(duì)接，日本政府在法律上很難對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管。

她還提到，日本政府必須消除這種“不公平感”。因?yàn)楹芏嗳毡颈就辽虘羰褂眯庞每ɑ蜚y行支付，需要接受嚴(yán)格的金融監(jiān)管和稅務(wù)規(guī)則，如果某些支付方式處在監(jiān)管之外，自然會(huì)引發(fā)制度上的爭(zhēng)議。

片山同時(shí)表示，這個(gè)問題并不僅僅是日本獨(dú)有的現(xiàn)象。隨著移動(dòng)支付和跨境金融網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，類似的情況在全球范圍內(nèi)都在出現(xiàn)。她認(rèn)為，這一議題未來很可能會(huì)在七國集團(tuán)（G7）的框架下被討論，通過國際合作來尋找解決辦法。

如果只看國會(huì)討論，這件事似乎只是一個(gè)金融監(jiān)管問題。但在日本社會(huì)的現(xiàn)實(shí)里，它還有一個(gè)更深的背景。

近年來，在日本生活的中國人數(shù)量不斷增加。

根據(jù)日本出入境管理局的數(shù)據(jù)，截至2025年底，在日中國人已經(jīng)達(dá)到約90萬人，幾乎相當(dāng)于日本山梨縣或佐賀縣的總?cè)丝谝?guī)模，占所有在日外國人的三分之一左右。中國人主要集中在東京、埼玉、神奈川以及大阪等大城市區(qū)域，而且這種集中趨勢(shì)自2000年以來一直在持續(xù)。

日本記者中島惠在觀察這一現(xiàn)象時(shí)曾經(jīng)提出一個(gè)頗具爭(zhēng)議的說法。她認(rèn)為，在日本的一部分中國人之間，已經(jīng)逐漸形成了一個(gè)主要在中國人之間運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。從供應(yīng)商到客戶，從技術(shù)到服務(wù)，很多商業(yè)關(guān)系都可以在華人社群內(nèi)部完成。

類似的情況，在入境旅游行業(yè)里也并不罕見。中國旅行社在國內(nèi)組織團(tuán)體游，日本當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)接待的旅行社往往也是中國人經(jīng)營。導(dǎo)游是中國人，免稅店銷售員也是中國人，甚至一些交通和購物環(huán)節(jié)也在華人網(wǎng)絡(luò)中完成。這種從接待到消費(fèi)幾乎由同一人群完成的模式，在中文里常被稱為“一條龍服務(wù)”。

在這樣的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)中，如果再疊加中國移動(dòng)支付系統(tǒng)，就形成了一種更完整的結(jié)構(gòu)。消費(fèi)發(fā)生在日本，服務(wù)在日本提供，但支付、結(jié)算乃至資金循環(huán)的一部分卻在中國金融系統(tǒng)里完成。

對(duì)消費(fèi)者來說，這只是技術(shù)帶來的便利。

但從國家監(jiān)管的角度來看，它提出了一個(gè)新的問題：當(dāng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨越國界，而金融網(wǎng)絡(luò)又不再嚴(yán)格受國界限制時(shí)，傳統(tǒng)的監(jiān)管體系還能否完全跟得上這種變化。

日本國會(huì)最近的這場(chǎng)討論，其實(shí)正是這種時(shí)代變化的一次縮影。