近日，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（下稱“十五五”規(guī)劃綱要）正式發(fā)布。

“十五五”規(guī)劃綱要提出，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等加快發(fā)展。培育發(fā)展若干區(qū)域性中心城市，支持省際毗鄰地區(qū)合作發(fā)展，更好發(fā)揮跨區(qū)域聯(lián)結(jié)型地區(qū)支撐帶動(dòng)作用。

長(zhǎng)江中游城市群承東啟西、連南接北，是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起的重點(diǎn)區(qū)域。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第五極”，長(zhǎng)江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三個(gè)中部省份，去年GDP總量約15.4萬(wàn)億元，約占全國(guó)GDP總量的11%。

對(duì)比“十四五”規(guī)劃綱要，“十五五”規(guī)劃綱要單獨(dú)“點(diǎn)名”長(zhǎng)江中游城市群。同時(shí)，關(guān)于中部地區(qū)發(fā)展，“十五五”規(guī)劃綱要稱，開(kāi)創(chuàng)中部地區(qū)加快崛起新局面，強(qiáng)化糧食和能源原材料保障能力，做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸樞紐體系，推進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)高水平開(kāi)放。

近年來(lái)，中部地區(qū)實(shí)力躍升較為明顯。“十四五”時(shí)期，湖北、河南、安徽等中部省份的經(jīng)濟(jì)總量和增速領(lǐng)跑中西部地區(qū)；武漢、長(zhǎng)沙、合肥等中部城市的城市能級(jí)有了大幅提升；長(zhǎng)江中游城市群在交通、產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、公共服務(wù)等方面一體化進(jìn)程加速。

不過(guò)，長(zhǎng)江中游城市群區(qū)域聯(lián)動(dòng)作用仍顯動(dòng)力不足。不僅跨區(qū)域合作缺乏總體統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同也不夠緊密，各大都市圈經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較小，引領(lǐng)作用還不夠突出。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授蔡玲表示，鄂湘贛三省均具備相當(dāng)?shù)目平藤Y源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但長(zhǎng)期存在創(chuàng)新要素流動(dòng)不暢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)等問(wèn)題，亟須構(gòu)建聯(lián)動(dòng)發(fā)展共同體，破解“各自為戰(zhàn)”的發(fā)展困境。

武漢大學(xué)土木建筑工程學(xué)院教授徐禮華也表示，湖北、湖南、江西三省在光電子信息、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃重疊率較高，缺乏基于比較優(yōu)勢(shì)的差異化分工，產(chǎn)業(yè)布局分散。

湖北省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)寧詠建議，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展實(shí)施方案，建立三省重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制；設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展；建立健全完整規(guī)劃體系，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展合力。同時(shí)，設(shè)置專項(xiàng)資金推動(dòng)合作項(xiàng)目落實(shí)落地，建立區(qū)域科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，組建跨省聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。加快中部地區(qū)“三縱四橫”高鐵網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)江中游高等級(jí)航道網(wǎng)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)漢湘桂內(nèi)河航運(yùn)大通道等重大工程。

安徽發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林斐在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，未來(lái)五年，中部地區(qū)的區(qū)位通道價(jià)值將更加凸顯，承東啟西、聯(lián)南通北的綜合樞紐作用更加突出；產(chǎn)業(yè)承接與創(chuàng)新協(xié)作并重，中部有望在先進(jìn)制造、綠色能源、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域形成多極化新增長(zhǎng)極，提升在全國(guó)區(qū)域發(fā)展格局中的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力；中心城市能級(jí)與輻射力提升，合肥、武漢、長(zhǎng)沙、鄭州等通過(guò)互聯(lián)互通與要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)在全國(guó)布局中的地位和影響力。

來(lái)源丨第一財(cái)經(jīng)

編輯丨胡馨月

編審丨陳勇

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