1974年春天，北京的風(fēng)還帶著寒意。5月初，周恩來(lái)已經(jīng)住進(jìn)了醫(yī)院，膀胱癌折磨著這位已經(jīng)76歲的共和國(guó)總理。那段時(shí)間，中南海里一位醫(yī)護(hù)人員悄聲對(duì)同事說(shuō)了一句：“總理要是多歇幾天，國(guó)務(wù)院的會(huì)誰(shuí)來(lái)開(kāi)？”這并非夸張，而是當(dāng)時(shí)真實(shí)的憂(yōu)慮。

周恩來(lái)?yè)沃◇w主持工作，已到了極限。國(guó)家的日常運(yùn)轉(zhuǎn)卻不允許有空檔，這便擺在毛澤東面前一個(gè)不得不回答的問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)接過(guò)這個(gè)擔(dān)子？在毛澤東晚年的諸多抉擇中，關(guān)于接班人的思考貫穿始終，而1974年這一次選擇，直接關(guān)系到日后中國(guó)的道路。

有意思的是，這位“關(guān)鍵人物”的名字，在黨內(nèi)的歷史并不平順。他曾被扣上“毛派頭子”的帽子，被下放，被審查，又被重新起用，無(wú)數(shù)次沉浮，最后還是走到了歷史舞臺(tái)中央。他就是鄧小平。

一位“毛派頭子”，卻屢屢被打倒，又屢屢被起用，看似矛盾，實(shí)則反映了一個(gè)時(shí)代的復(fù)雜，也折射出毛、周、鄧三人之間曲折而牢固的政治紐帶。

一、從“八七會(huì)議”到瑞金小屋：毛鄧關(guān)系的隱線(xiàn)

鄧小平和毛澤東的第一次見(jiàn)面，要追溯到1927年8月7日的漢口。那一年，鄧小平23歲，毛澤東34歲。大革命失敗，四一二政變之后，黨處在生死邊緣，“八七會(huì)議”就在這種背景下召開(kāi)。

鄧小平只是一個(gè)年輕的政治秘書(shū)，沒(méi)有發(fā)言權(quán)，只能在一旁記錄、聆聽(tīng)。但毛澤東在會(huì)上那句“政權(quán)是從槍桿子里取得的”，讓這個(gè)年輕人記了很多年。對(duì)于經(jīng)歷失敗的人來(lái)說(shuō)，這句話(huà)既是警告，也是出路。

會(huì)后，毛澤東到湖南組織秋收起義，鄧小平則隨中央輾轉(zhuǎn)上海。兩人的工作軌跡暫時(shí)分開(kāi)，卻在1931年又在中央蘇區(qū)交織在一起。

1931年夏，鄧小平乘船輾轉(zhuǎn)閩粵，抵達(dá)瑞金，被任命為瑞金縣委書(shū)記。那時(shí)的毛澤東，已經(jīng)在中央蘇區(qū)負(fù)責(zé)重要工作。為了籌備“中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)”，瑞金成了全國(guó)矚目的“紅都”，鄧小平自然要全身心投入。

同年9月28日，毛澤東等中央局領(lǐng)導(dǎo)抵達(dá)瑞金，鄧小平主動(dòng)匯報(bào)瑞金地方工作。毛澤東點(diǎn)頭稱(chēng)贊，這次正式、直接的交流，成了兩人關(guān)系的一個(gè)小小起點(diǎn)。接下來(lái)幾年，共同的政治立場(chǎng)，把他們拉到了一條線(xiàn)上。

不久后的贛南會(huì)議，成為一個(gè)轉(zhuǎn)折。臨時(shí)中央代表團(tuán)從上海來(lái)到蘇區(qū)，要求執(zhí)行王明、博古那套“左”傾冒險(xiǎn)主義路線(xiàn)。毛澤東明確反對(duì)，結(jié)果被取消了在中央蘇區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。而當(dāng)時(shí)的鄧小平，站在毛澤東一邊，支持實(shí)際情況出發(fā)的方針。

代價(jià)很快就來(lái)了。鄧小平被調(diào)離瑞金，去會(huì)昌當(dāng)中心縣委書(shū)記，這已經(jīng)算“輕的”。到1933年前后，以博古為首的臨時(shí)中央進(jìn)入蘇區(qū)，推行教條主義路線(xiàn)，打擊所謂的“羅明路線(xiàn)”。鄧小平堅(jiān)持自己的看法，被扣上“江西羅明路線(xiàn)頭子”的帽子，還有個(gè)新稱(chēng)呼——“毛派頭子”。

結(jié)果就是撤職、押送瑞金、關(guān)進(jìn)矮房子里審查。那間矮屋，后來(lái)被不少老同志談起時(shí)都覺(jué)得唏噓：一個(gè)二十多歲就參加革命、在法國(guó)產(chǎn)生斗志的小個(gè)子干部，就這么被當(dāng)做“錯(cuò)誤路線(xiàn)代表”關(guān)了起來(lái)。

值得一提的是，這時(shí)出面保護(hù)鄧小平的，是周恩來(lái)。周恩來(lái)與鄧小平相識(shí)于1920年代中期的法國(guó)勤工儉學(xué)時(shí)期，當(dāng)時(shí)周恩來(lái)主辦《赤光》，鄧小平負(fù)責(zé)刻寫(xiě)印刷，活兒又累又枯燥，他卻從無(wú)怨言。周恩來(lái)對(duì)這個(gè)年輕人的印象一直很好，認(rèn)為他干練可靠。

所以，當(dāng)臨時(shí)中央要在鄧小平問(wèn)題上“上綱上線(xiàn)”時(shí)，周恩來(lái)在會(huì)上據(jù)理力爭(zhēng)，明確指出紅軍內(nèi)部確有路線(xiàn)分歧，但絕不能把鄧小平劃成“機(jī)會(huì)主義”。在周恩來(lái)的堅(jiān)持下，鄧小平只受了“嚴(yán)重警告”，很快被放出，派往樂(lè)安做巡查員。

從這一刻起，周恩來(lái)和鄧小平之間的信任就埋下了根。而毛澤東對(duì)鄧小平的印象，也沒(méi)有因?yàn)橐患執(zhí)幏侄袛唷ｉL(zhǎng)征開(kāi)始后，鄧小平又被重新任用，擔(dān)任中央秘書(shū)長(zhǎng)，參加了1935年的遵義會(huì)議，參與挽救黨和紅軍的關(guān)鍵決策。

可以說(shuō)，從漢口“八七會(huì)議”到瑞金小屋，再到遵義會(huì)議，毛周鄧三人之間的關(guān)系網(wǎng)，一點(diǎn)點(diǎn)織緊。后來(lái)鄧小平在政治漩渦中起起落落，這些早年的經(jīng)歷，始終是毛澤東在關(guān)鍵時(shí)刻能夠想起他的重要理由。

二、起落之間：從“第二把手”到江西農(nóng)機(jī)廠(chǎng)

新中國(guó)成立后，鄧小平一開(kāi)始并不在北京，而是鎮(zhèn)守西南。1952年7月，他才奉調(diào)入京，先后擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)、中共中央秘書(shū)長(zhǎng)等重要職務(wù)。辦事利落，說(shuō)話(huà)簡(jiǎn)潔，這種“短平快”的作風(fēng)，很合毛澤東的眼緣。

很快，鄧小平被推上更高位置。1954年9月他出任國(guó)務(wù)院副總理，中共八大后又進(jìn)入中央政治局，成為常委，兼任中央書(shū)記處總書(shū)記，已經(jīng)穩(wěn)穩(wěn)站在第一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心層。

1959年廬山會(huì)議以后，毛澤東主動(dòng)退居二線(xiàn)，劉少奇、鄧小平逐漸走到前臺(tái)，主管中央日常工作。那幾年，很多重要文件、會(huì)議安排，幾乎都要經(jīng)過(guò)鄧小平之手，可以說(shuō)是真正意義上的“二把手”之一。

然而，1966年開(kāi)始的那場(chǎng)“特殊運(yùn)動(dòng)”，徹底打亂了原有節(jié)奏。鄧小平被剝奪參加政治局會(huì)議的資格，隨后被下放勞動(dòng)。1969年，他被安排到江西，地點(diǎn)在南昌附近。

周恩來(lái)在這件事情上，再次體現(xiàn)出他的保護(hù)。考慮到贛州偏遠(yuǎn)、交通不便，周恩來(lái)直接打電話(huà)給江西省革命委員會(huì)，明確要求把鄧小平一家安排在南昌近郊，最好住在兩層樓房里，以便于照顧。

后來(lái)鄧小平住進(jìn)了“將軍樓”，原本是南昌步兵學(xué)校校長(zhǎng)的住所。在附近的拖拉機(jī)修造廠(chǎng)勞動(dòng)，每天上下班，和普通工人一樣。表面看，是徹底“打倒”的安排；但在細(xì)節(jié)上，還是能感受到周恩來(lái)那種有意識(shí)的保護(hù)。

時(shí)間來(lái)到1971年，“九一三事件”突然發(fā)生，林彪叛逃機(jī)毀人亡，給毛澤東帶來(lái)極大的精神打擊。這個(gè)打擊不僅在于個(gè)人信任的破裂，更在于“接班人”問(wèn)題再次變成懸空狀態(tài)。

在這樣的背景下，周恩來(lái)意識(shí)到機(jī)會(huì)來(lái)了。他清楚，許多老干部被打擊多年，如果不趁著形勢(shì)轉(zhuǎn)變恢復(fù)一批人，不僅中央運(yùn)轉(zhuǎn)困難，未來(lái)也沒(méi)有合適人選擔(dān)大任。鄧小平，就是他心中要爭(zhēng)取的重點(diǎn)人物之一。

這一時(shí)期，鄧小平通過(guò)寫(xiě)信，向毛澤東表達(dá)了自己對(duì)“九一三事件”的看法，態(tài)度明確，立場(chǎng)堅(jiān)決。毛澤東逐漸恢復(fù)了對(duì)他的信任。1972年1月10日，毛澤東參加陳毅追悼會(huì)時(shí)，提到鄧小平問(wèn)題，給出的定性是“人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題”。這句話(huà)的意義不言自明，相當(dāng)于為鄧小平的“問(wèn)題”壓低了政治高度。

周恩來(lái)立刻意識(shí)到這是信號(hào)，悄悄示意陳毅子女把這句話(huà)宣傳出去，為鄧小平復(fù)出預(yù)熱。很快，1973年2月，在毛澤東批準(zhǔn)下，鄧小平從江西返回北京。周恩來(lái)隨即寫(xiě)信建議恢復(fù)鄧小平的國(guó)務(wù)院副總理職務(wù)。

3月10日，中央正式?jīng)Q定，鄧小平恢復(fù)國(guó)務(wù)院副總理職務(wù)。這個(gè)時(shí)間點(diǎn)值得細(xì)品：此時(shí)周恩來(lái)已連續(xù)多年帶病工作，身體每況愈下，卻硬是撐到鄧小平復(fù)出塵埃落定，才申請(qǐng)短暫住院治療。這種安排，很難不讓人聯(lián)想到他對(duì)未來(lái)布局的用心。

為了盡快恢復(fù)鄧小平在黨內(nèi)外的形象，周恩來(lái)又有意安排他在重要場(chǎng)合露面。1973年4月12日，柬埔寨西哈努克親王訪(fǎng)華歡迎宴會(huì)上，鄧小平首次公開(kāi)出現(xiàn)在大眾視野，引起極大震動(dòng)。海外媒體紛紛報(bào)道“鄧小平強(qiáng)勢(shì)回歸”，不少觀(guān)察者開(kāi)始揣測(cè)中國(guó)政局的微妙變化。

不過(guò)，在接班人問(wèn)題上，毛澤東當(dāng)時(shí)并沒(méi)有立即把目光鎖定在鄧小平身上。他更愿意給年輕人機(jī)會(huì)。

1973年前后，王洪文被毛澤東看好。這個(gè)年僅38歲的上海工人出身干部，被迅速推上中共中央副主席的位置。毛澤東帶他出席外事活動(dòng)，安排他主持部分中央工作，希望借此“培養(yǎng)接班人”。

但幾次實(shí)際歷練下來(lái)，毛澤東逐漸看出問(wèn)題。王洪文政治經(jīng)驗(yàn)不足，理論水平有限，處理復(fù)雜局勢(shì)時(shí)顯得力不從心。毛澤東曾經(jīng)意味深長(zhǎng)地說(shuō)過(guò)一句話(huà)，大意是：年輕人好歸好，但駕馭不了大局。隱含的失望，可想而知。

在這樣的對(duì)比中，老干部的穩(wěn)重、老練就顯得很突出了。鄧小平再一次進(jìn)入毛澤東的視野。1973年12月，鄧小平被任命為政治局委員、中央軍委委員，重新成為黨和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)核心中的一員。

不難看出，周恩來(lái)的引薦、毛澤東的重新審視，加上鄧小平自己的工作能力，讓這位曾被打成“走資派”的干部又一次走上前臺(tái)。這種“起落之間”，實(shí)際上是一種考驗(yàn)，也為后來(lái)的重大決定埋下伏筆。

三、病榻邊的授權(quán)：國(guó)務(wù)院第一副總理的政治含義

1974年4月，周恩來(lái)的病情惡化。醫(yī)生反復(fù)建議盡快手術(shù)，他卻堅(jiān)持要等鄧小平從聯(lián)合國(guó)回國(guó)再說(shuō)。當(dāng)時(shí)中國(guó)決定由鄧小平率代表團(tuán)參加聯(lián)合國(guó)第六屆特別會(huì)議，這是新中國(guó)外交史上的大事。周恩來(lái)非常清楚，這次出訪(fǎng)既能向外界展示中國(guó)的立場(chǎng)，也能借機(jī)讓鄧小平在國(guó)際舞臺(tái)亮相。

鄧小平在聯(lián)合國(guó)的發(fā)言立場(chǎng)鮮明，態(tài)度剛勁，引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。代表團(tuán)回國(guó)后不久，周恩來(lái)才同意入院手術(shù)。那段時(shí)間，國(guó)務(wù)院的大量日常事務(wù)，已經(jīng)悄然由鄧小平分擔(dān)。

對(duì)于毛澤東來(lái)說(shuō)，眼前的現(xiàn)實(shí)擺在那里：周恩來(lái)的身體恐怕難以再長(zhǎng)期支撐，年輕的王洪文又明顯不堪重任，中央需要一個(gè)既有威望、又懂黨務(wù)、熟悉經(jīng)濟(jì)、通曉軍隊(duì)的“管家式人物”。在當(dāng)時(shí)的老一代領(lǐng)導(dǎo)人中，這樣的人選并不多。

1974年5月，毛澤東做出一個(gè)關(guān)鍵決定：任命鄧小平為國(guó)務(wù)院第一副總理，主持國(guó)務(wù)院日常工作。這一任命，看似只是“減輕周恩來(lái)的負(fù)擔(dān)”，實(shí)質(zhì)上卻有兩層深意。

一方面，這是對(duì)鄧小平政治地位的明確肯定。過(guò)去他只是“副總理”之一，現(xiàn)在則成為國(guó)務(wù)院名義上的“二號(hào)人物”，直接承擔(dān)國(guó)務(wù)院運(yùn)行責(zé)任。另一方面，這又是在為未來(lái)布局。若周恩來(lái)無(wú)法再堅(jiān)持工作，那么自然由第一副總理承接整體事務(wù)。

試想一下，當(dāng)時(shí)的中國(guó)正承受一系列沖擊：前有“九一三事件”留下的震蕩，后有國(guó)內(nèi)政治運(yùn)動(dòng)的余波，經(jīng)濟(jì)建設(shè)嚴(yán)重受挫，國(guó)民生活水平普遍偏低。毛澤東在這種情況下選擇讓鄧小平出手，顯然不是臨時(shí)起意。

鄧小平接過(guò)這副重?fù)?dān)后，在經(jīng)濟(jì)和管理方面采取了一系列整頓措施。1975年，他主導(dǎo)了大規(guī)模的“調(diào)整、改革、整頓、提高”工作，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等多個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)“看成效、講效率”，主張“白紙黑字的規(guī)章要落實(shí)到車(chē)間班組”。

在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，能把秩序、效率這類(lèi)詞重新提上議程，本身就不容易。那一年，鐵路運(yùn)輸狀況改善，部分工廠(chǎng)生產(chǎn)恢復(fù)，農(nóng)村一些地方的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有所回升，社會(huì)氣氛有了微妙變化。這些具體成效，后來(lái)被不少?lài)?guó)內(nèi)外觀(guān)察者視為鄧小平“治國(guó)風(fēng)格”的展示。

不過(guò)，形勢(shì)并沒(méi)有就此平穩(wěn)發(fā)展。1976年，政治風(fēng)云再起，鄧小平第三次被免職，所有職務(wù)被撤銷(xiāo)。看起來(lái)，1974年的“第一副總理任命”，似乎沒(méi)有一個(gè)順暢的延續(xù)。但歷史往往不會(huì)沿直線(xiàn)發(fā)展，短期的起伏，并不妨礙長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。

周恩來(lái)于1976年1月病逝，毛澤東同年9月離世，接著“四人幫”在10月被捕，一連串事件將中國(guó)推到一個(gè)極其微妙的關(guān)口：既要告別十年動(dòng)蕩，又要尋找新的發(fā)展方向，這就是后來(lái)常被形容為“命運(yùn)的十字路口”的那段時(shí)期。

在這個(gè)關(guān)口上，1974年那次任命的意義，逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。對(duì)許多人來(lái)說(shuō)，正是通過(guò)那一段與國(guó)務(wù)院密切相關(guān)的工作經(jīng)歷，鄧小平被視為能夠“管經(jīng)濟(jì)、懂管理、有決斷”的人。而這份印象，在1977年以后，被重新激活。

四、十字路口上的人：從復(fù)出到改革開(kāi)放的開(kāi)啟

1976年“四人幫”被粉碎，十年“浩劫”宣告終結(jié)。中國(guó)社會(huì)在巨變之后，處于一種復(fù)雜的狀態(tài)：一方面極需安定，另一方面又不能停滯。大家普遍在問(wèn)：中國(guó)接下來(lái)往哪兒走？

1977年，中共十屆三中全會(huì)給出了一個(gè)重要信號(hào)。會(huì)議決定恢復(fù)鄧小平此前被撤銷(xiāo)的全部職務(wù)，73歲的鄧小平重新出任國(guó)務(wù)院第一副總理，并參與主持中央日常工作。這個(gè)位置，與1974年的“第一副總理”呼應(yīng)，算是一次真正意義上的回歸。

外界的視線(xiàn)，很快集中到他身上。1975年的經(jīng)濟(jì)整頓留下深刻印象，許多國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)都在觀(guān)察：這位短暫掌權(quán)又被打倒的老干部，如今再次復(fù)出，會(huì)把中國(guó)帶向何方？

時(shí)間并沒(méi)有給他太多猶豫的空間。1977年8月6日，鄧小平在科學(xué)和教育工作座談會(huì)上，作出了復(fù)出后的第一個(gè)重大選擇——恢復(fù)被中斷十年以上的高考制度。1977年和1978年，兩年共錄取了約68萬(wàn)名大學(xué)生，這批人后來(lái)在科研、工程、管理等各個(gè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代化的重要力量。

恢復(fù)高考，只是一個(gè)起點(diǎn)。接下來(lái)，鄧小平把目光投向思想路線(xiàn)上的“撥亂反正”。過(guò)去一段時(shí)間里，“兩個(gè)凡是”、“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”等提法，被一些人絕對(duì)化，帶來(lái)許多實(shí)際問(wèn)題。鄧小平提出，要堅(jiān)持實(shí)事求是，強(qiáng)調(diào)馬列主義和毛澤東思想不能教條化，要結(jié)合實(shí)際去理解和運(yùn)用。

在這種思路推動(dòng)下，1978年召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)，把黨和國(guó)家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，作出實(shí)行改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策。這個(gè)轉(zhuǎn)向，不是一紙文件的變化，而是長(zhǎng)期醞釀、思考后的集中體現(xiàn)。

尤其耐人尋味的是，鄧小平再談“接班”“權(quán)力”這些問(wèn)題時(shí)，已經(jīng)不再單純停留在個(gè)人安排層面，而是把更多精力放在制度和路線(xiàn)的探索上。這與他在1974年至1975年主持國(guó)務(wù)院工作時(shí)接觸到的大量實(shí)際問(wèn)題，有明顯關(guān)聯(lián)。那段經(jīng)歷，讓他更直觀(guān)地認(rèn)識(shí)到：沒(méi)有制度變革、沒(méi)有開(kāi)放創(chuàng)新，僅靠行政命令，很難走出低效困境。

1977年底到1978年間，鄧小平多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是硬道理”的思想雛形，開(kāi)始形成“時(shí)間是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”“不爭(zhēng)論，先干起來(lái)”等一整套務(wù)實(shí)做法的基礎(chǔ)。這些日后廣為人知的觀(guān)點(diǎn)，都離不開(kāi)他在國(guó)務(wù)院那幾年積累的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

與此同時(shí)，鄧小平并沒(méi)有忽視地方的主動(dòng)性。1977年11月，他南下廣州，與當(dāng)?shù)馗刹空劰ぷ鲿r(shí)，聽(tīng)到有人匯報(bào)“逃港”現(xiàn)象頻發(fā)，原因就是百姓生活水平太低，和對(duì)岸差距太大。鄧小平直言：“生活水平差太遠(yuǎn)，人心自然就會(huì)動(dòng)。”這話(huà)其實(shí)很簡(jiǎn)單，卻切中了根本問(wèn)題。

在這樣的思路下，改革開(kāi)放的空間被一點(diǎn)點(diǎn)打開(kāi)。1979年，香港廠(chǎng)商請(qǐng)求在廣州辦廠(chǎng)的信函送到北京，鄧小平一眼看出這是吸引外資的機(jī)會(huì)，迅速批示，并支持在蛇口創(chuàng)辦出口工業(yè)區(qū)。隨后，深圳、珠海等地相繼被確定為“特區(qū)”。

當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)外有人疑慮：“搞特區(qū)，會(huì)不會(huì)變成資本主義？”鄧小平的態(tài)度很堅(jiān)決：只要堅(jiān)持社會(huì)主義基本制度，利用外資、發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分，都是為社會(huì)生產(chǎn)力服務(wù)，不是“變色”。他那句“中央可以不給你們錢(qián)，但可以給你們政策，你們殺出一條血路來(lái)”，在廣東干部中流傳很廣。

1979年7月，中央決定在廣東、福建試行“特殊政策、靈活措施”，把深圳、廈門(mén)等地定為出口特區(qū)。半年后，“出口特區(qū)”正式改名為“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”。1980年8月，經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例通過(guò)，為這種新事物提供了法律保障。

廣東為引進(jìn)外資，提出“以土地?fù)Q資金”的辦法，社會(huì)上爭(zhēng)議很大。有人憂(yōu)慮“這么搞能行嗎？”也有人干脆說(shuō)“不像以前那樣了”。在這種爭(zhēng)論聲中，鄧小平于1984年再次南下視察，公開(kāi)表示“辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中央定的，我要看看結(jié)果如何”。通過(guò)幾天實(shí)地考察，他得出一個(gè)堅(jiān)定判斷：路子是對(duì)的，要繼續(xù)走下去。

他回京后，很快推動(dòng)開(kāi)放包括廣州、青島、上海在內(nèi)的14個(gè)沿海港口城市，隨后又把珠三角、長(zhǎng)三角、閩南地區(qū)列為沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。沿海地區(qū)成了改革的前沿，而內(nèi)地則逐步跟進(jìn)，形成一個(gè)層層推進(jìn)的開(kāi)放格局。

到了20世紀(jì)80年代末90年代初，外部環(huán)境劇烈變化，東歐劇變，蘇聯(lián)解體，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)對(duì)改革開(kāi)放的爭(zhēng)論。面對(duì)這種局面，鄧小平并沒(méi)有退縮。1991年初，他赴上海，在多次談話(huà)中強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃和市場(chǎng)都是經(jīng)濟(jì)手段，不是社會(huì)主義和資本主義的“分水嶺”，關(guān)鍵是看是否有利于發(fā)展生產(chǎn)力、增強(qiáng)國(guó)家實(shí)力。

1992年，已經(jīng)88歲的鄧小平再次踏上南方之行，先后到武昌、深圳、珠海、上海等地，密集發(fā)表講話(huà)，重申改革開(kāi)放不能停步，提醒要警惕“右”，但主要防“左”。這次南巡，使得此前一度徘徊的改革進(jìn)程重新提速。

從1974年被任命為國(guó)務(wù)院第一副總理，到1990年代初為改革開(kāi)放“再搏一次”，鄧小平的軌跡看似曲折，內(nèi)在邏輯卻相當(dāng)清晰：在中央工作中積累的治理經(jīng)驗(yàn)，使他把目光牢牢鎖定在發(fā)展和開(kāi)放上，而不是陷入無(wú)休止的路線(xiàn)爭(zhēng)吵中。

回過(guò)頭看，毛澤東在1974年作出的那個(gè)任命決定，既是出于現(xiàn)實(shí)需要——減輕周恩來(lái)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定國(guó)務(wù)院工作——又在客觀(guān)上為中國(guó)后來(lái)的一系列重大變革提供了一個(gè)關(guān)鍵人物。沒(méi)有那次授權(quán)，鄧小平很難在復(fù)雜局勢(shì)中獲得充分的實(shí)踐舞臺(tái)，也就很難在以后得到廣泛的認(rèn)可和信任。

歷史的走向，不是單一人物的“意志決定”，卻離不開(kāi)一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的重要選擇。1974年的中南海，周恩來(lái)病重，毛澤東年近八旬，鄧小平剛剛復(fù)出，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)多重交織。在那樣一個(gè)時(shí)刻，一紙“國(guó)務(wù)院第一副總理”的任命，悄然改變了許多人的命運(yùn)，也在無(wú)形之中，把中國(guó)引向了此后那條漫長(zhǎng)而復(fù)雜的改革開(kāi)放之路。