觀點建議 | 國家生態環境法典全新頒布！材料與化工企業如何合規轉型破局？

近日，十四屆全國人大四次會議表決通過《中華人民共和國生態環境法典》（以下簡稱“法典”），標志著我國生態環境法治邁入法典化新時代。作為我國首部生態環境領域的基礎性、綜合性法律，法典對30余部生態環境法律、100余件行政法規進行了系統整合與邏輯重構，推動生態環境治理由碎片化管理轉向系統治理，同時廢止多項現行法律法規，為材料與化工等資源依賴型、環境敏感型行業劃定了清晰的紅線，也指明了綠色發展的方向。

成都新材料產業研究院緊扣法典核心變化，梳理行業關鍵影響，為企業提供可落地、可操作的合規建議，助力企業在轉型中搶占先機、在變革中實現突圍。

一、法典之下，材料與化工企業面臨哪些關鍵變化？

材料與化工企業貫穿原料開采、生產加工、廢棄物處置等多個環節，與生態環境緊密相關。法典在原有法律基礎上新增并強化了多項制度，以下四大合規要點，企業須高度關注：

1.綠色低碳發展：從理念上升為法律義務

法典在全球范圍內首創將“綠色低碳發展”獨立成編，明確將“雙碳”目標納入法律約束。對企業而言，這意味著：

淘汰落后產能：列入淘汰目錄的高污染技術、工藝、設備和材料，企業須提前排查、限期淘汰，避免因違規生產面臨停產風險；

循環利用成為硬要求：“減量化、再利用、資源化”原則被強化，余熱、廢氣、廢渣等資源化利用水平將直接影響企業合規評價；

碳資產成為核心生產要素：企業須加快建立碳資產管理體系，精準核算碳足跡。未來，碳資產將與資金、技術并列，成為企業競爭力的重要組成部分。

2.污染物管控：新污染物進入全鏈條監管

法典實行嚴格的排污許可“一證式”管理，并專章規范化學物質及新污染物，構建了從生產到處置的全鏈條防控體系：

新化學物質“先登記后使用”：生產或進口新化學物質，必須提前向生態環境部申請登記，未取得登記不得開展相關活動，也不得超范圍使用；

重點管控清單動態更新：新污染物清單將不定期調整，一旦相關物質被納入，企業須嚴格執行禁止、限制等管控措施，違規成本大幅提升。

3.生態環境分區管控：項目布局的剛性邊界

法典將“三線一單”（生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、生態環境準入清單）成果法定化，為企業項目選址、改擴建等行為劃定剛性約束：

準入清單為“硬門檻”：新建、改建、擴建項目必須符合生態環境準入清單要求，嚴禁在優先保護單元內開展不符合管控要求的生產建設活動；

環評成為“不可逾越的紅線”：未通過環評審批的項目，一律不得開工建設，違者將面臨嚴厲處罰。

4.法律責任升級：違法成本全面抬升

按日計罰與強制整改：對嚴重污染環境、破壞生態的行為，執法部門可依法實施按日計罰，同時責令企業立即制止違法行為；

信用懲戒影響深遠：生態環境違法信息將納入企業信用體系，直接影響融資、招投標、市場準入等關鍵經營環節，環境合規正成為企業生存的“生死線”。

二、行業建議：三步走，助力企業平穩過渡、綠色突圍

法典將于2026年8月15日正式施行，留給企業的準備窗口期已十分緊迫。我們建議企業把握以下三個階段，系統推進合規轉型：

第一步：全面體檢，建立隱患清單

對照法典條款及已廢止的10部法律，全面排查生產、環保、廢棄物處置等各環節合規隱患，重點關注：

1.生產工藝是否符合綠色低碳要求；

2.新化學物質使用是否完成登記；

3.污染物排放是否達標；

4.碳足跡核算是否規范。

關鍵是建立隱患清單，明確整改時限與責任主體，確保在法典正式施行前完成整改。

第二步：技術升級，將生態約束轉化為發展動力

法典的實施本質上是推動產業向綠色化、高端化、智能化轉型。企業可借助成都新材院等平臺資源，加大綠色技術研發投入，重點布局：

1.高效低碳生產工藝；

2.廢棄物資源化利用；

3.綠電、綠氫等清潔能源耦合項目。

關鍵是以技術突破提升資源利用效率，以綠色轉型重塑競爭優勢。

第三步：協同共建，融入綠色產業鏈生態

單一企業的綠色轉型力量有限，產業鏈上下游協同降碳才是長久之策。成都市先進材料產業生態圈聯盟聯盟應持續發揮橋梁紐帶作用：

1.聯合行業專家、環保機構，開展法典解讀與合規培訓；

2.搭建企業交流平臺，推動綠色技術共享、循環體系共建；

3.助力成都市新材料產業在法典時代實現高質量發展。

結語

生態環境法典的頒布，既是對企業傳統生產方式的一次深刻重塑，也是材料與化工行業邁向綠色高端發展的歷史機遇。唯有主動適應、系統謀劃、精準行動，方能在新一輪產業洗牌中立于不敗之地。

若企業在法典解讀、合規排查、綠色轉型過程中遇到疑問，歡迎聯系聯盟秘書處及成都新材院，我們將全力提供支持與服務，與各位同仁攜手，共筑綠色未來！

政府主導 鏈圈結盟

產業導向 協同發展

電郵:lianmeng@cdxcl.org

電話:028-85469987