一份匯總多部委陳述、評(píng)估人工智能影響的報(bào)告證實(shí)，印度在推進(jìn)這些技術(shù)發(fā)展的同時(shí)，既缺乏相關(guān)的人工智能法律，也未對(duì)此進(jìn)行充分考量。印度正在研發(fā)致命性自主武器系統(tǒng)，并建立一個(gè)全國(guó)性的警察數(shù)據(jù)庫(kù)。該數(shù)據(jù)庫(kù)將根據(jù)對(duì)個(gè)人未來(lái)行為的預(yù)測(cè)，為其評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)。

這些內(nèi)容出自印度通信與信息技術(shù)常務(wù)委員會(huì)提交的第二十七份報(bào)告，題為《人工智能的出現(xiàn)及其相關(guān)問(wèn)題的影響》。周一，該報(bào)告在提交給印度聯(lián)邦院之前，已率先在人民院提出。

這份報(bào)告匯總了過(guò)去一年多來(lái)印度多個(gè)政府部門(mén)的陳述，涉及內(nèi)政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、法務(wù)部、國(guó)防部以及旅游部等。

印度國(guó)防部向該委員會(huì)透露，在國(guó)防研究與發(fā)展組織的活躍研究領(lǐng)域中，“致命性自主武器系統(tǒng)”赫然在列。這一項(xiàng)目出現(xiàn)在一份涵蓋后勤、網(wǎng)絡(luò)安全以及人類(lèi)行為分析的進(jìn)行中項(xiàng)目清單里，但官方并未披露更多細(xì)節(jié)。

在委員會(huì)的進(jìn)一步追問(wèn)下，國(guó)防部回應(yīng)稱(chēng)：“自主武器系統(tǒng)能夠發(fā)揮力量倍增器的作用，不僅可以擴(kuò)大戰(zhàn)場(chǎng)的范圍，還能將戰(zhàn)斗延伸至以往難以觸及的區(qū)域。通過(guò)讓作戰(zhàn)人員免于執(zhí)行危險(xiǎn)任務(wù)，該系統(tǒng)有望減少人員傷亡。”

至于潛在風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)防部也坦言：“基于人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)的技術(shù)難以進(jìn)行可驗(yàn)證的決策，因此很可能導(dǎo)致意料之外的后果。”

不過(guò)該部門(mén)的立場(chǎng)是，“采用半自動(dòng)控制并輔以人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)提供的建議，將產(chǎn)生巨大的影響力。”

值得注意的是，該報(bào)告并未提及印度在有關(guān)自主武器的國(guó)際談判中所持的立場(chǎng)。報(bào)告中既沒(méi)有指定任何監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有提議或提及正在醞釀相關(guān)的立法工作。

國(guó)防研究與發(fā)展組織在同一份報(bào)告中證實(shí)，他們正在為水下自主航行器開(kāi)發(fā)能夠進(jìn)行目標(biāo)探測(cè)和分類(lèi)的人工智能技術(shù)，并在導(dǎo)彈應(yīng)用中對(duì)人工智能進(jìn)行了測(cè)試。

此外，他們還在研發(fā)一套名為“偽裝下的人臉識(shí)別”系統(tǒng)。據(jù)國(guó)防部描述，該系統(tǒng)旨在識(shí)別那些試圖在“敏感地點(diǎn)”隱藏身份的個(gè)人。

印度內(nèi)政部向委員會(huì)通報(bào)稱(chēng)，國(guó)家犯罪記錄局正在構(gòu)建“犯罪與刑事追蹤網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)2.0版”。該系統(tǒng)將取代目前全印各地警察局正在使用的全國(guó)警察數(shù)據(jù)庫(kù)。

內(nèi)政部同時(shí)提交了一份表格，詳細(xì)列出了該系統(tǒng)正在開(kāi)發(fā)的人工智能功能。

其中包括“基于個(gè)人的功能：利用人工智能技術(shù)進(jìn)行犯罪嫌疑人特征分析、命名實(shí)體識(shí)別以及識(shí)別慣犯。系統(tǒng)還將錄入罪犯名單，并為相關(guān)個(gè)體預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?shù)”。

此外，該系統(tǒng)還將把不同邦警察局的案件串聯(lián)起來(lái)，構(gòu)建統(tǒng)一的個(gè)人檔案。內(nèi)政部將這一過(guò)程稱(chēng)為“實(shí)體解析”，即“跨越多個(gè)數(shù)據(jù)源對(duì)個(gè)人進(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別和關(guān)聯(lián)”。

負(fù)責(zé)調(diào)查洗錢(qián)和違反外匯管制行為的印度執(zhí)法局則向議會(huì)委員會(huì)表示：“截至目前，執(zhí)法局尚未在洗錢(qián)調(diào)查中使用任何人工智能工具。”

這份議會(huì)委員會(huì)的報(bào)告在不同章節(jié)分別參考了財(cái)政部和金融情報(bào)部門(mén)的陳述。報(bào)告詳細(xì)描述了犯罪分子目前是如何利用人工智能作案的。

為了逃避反洗錢(qián)系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，人工智能被用來(lái)在多個(gè)司法管轄區(qū)同時(shí)執(zhí)行數(shù)千筆交易。此外，犯罪分子甚至利用人工智能生成的虛假身份來(lái)轉(zhuǎn)移加密貨幣。

印度金融情報(bào)部門(mén)也向委員會(huì)證實(shí)，其自身的檢測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)應(yīng)用了人工智能技術(shù)。去年12月，印度儲(chǔ)備銀行宣布成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，旨在為金融行業(yè)制定人工智能框架。目前，印度儲(chǔ)備銀行已指示各商業(yè)銀行部署人工智能技術(shù)以監(jiān)控交易活動(dòng)。

作為肩負(fù)起訴這類(lèi)犯罪職責(zé)的機(jī)構(gòu)，執(zhí)法局卻自認(rèn)完全沒(méi)有使用任何相關(guān)技術(shù)。

當(dāng)被問(wèn)及未來(lái)的規(guī)劃時(shí)，內(nèi)政部表示：“未來(lái)，人工智能可以通過(guò)快速分析海量數(shù)據(jù)，并篩選出需要優(yōu)先處理的高風(fēng)險(xiǎn)案件，從而幫助執(zhí)法局加快案件的辦理速度。”

印度移民局向委員會(huì)證實(shí)，目前在篩查入境人員時(shí)并沒(méi)有使用人工智能技術(shù)。無(wú)論是在核驗(yàn)旅行證件、識(shí)別其他司法管轄區(qū)的通緝犯，還是在標(biāo)記尚未被列入國(guó)際刑警組織名單的可疑人員時(shí)，均未引入人工智能技術(shù)。

就在周三，有消息稱(chēng)一個(gè)名為“移民、簽證、外國(guó)人登記和追蹤系統(tǒng)3.0版”的替代系統(tǒng)原定于4月1日啟用，該系統(tǒng)將整合基于人工智能的旅客特征分析功能。

至于出于身份識(shí)別目的的國(guó)際數(shù)據(jù)共享，內(nèi)政部回應(yīng)稱(chēng)：“目前，我們尚未與任何國(guó)家開(kāi)展此類(lèi)合作。”阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)曾提議建立一項(xiàng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，但報(bào)告顯示該提議仍處于“考慮之中”。

另一方面，在國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的“人工智能準(zhǔn)備度指數(shù)”中，印度在174個(gè)國(guó)家中僅排在第72位。該指數(shù)通過(guò)綜合評(píng)估基礎(chǔ)設(shè)施、人力資本、創(chuàng)新能力以及法律框架來(lái)得出最終得分。

當(dāng)委員會(huì)援引這一較低的排名表達(dá)擔(dān)憂時(shí)，內(nèi)政部辯稱(chēng)國(guó)際貨幣基金組織的評(píng)估方法與斯坦福大學(xué)不同，并強(qiáng)調(diào)最新的分析已將印度列入前三名。

官方的回應(yīng)刻意回避了法律框架這一關(guān)鍵維度。

盡管如此，議會(huì)委員會(huì)的報(bào)告依然證實(shí)了一個(gè)事實(shí)：印度目前沒(méi)有任何針對(duì)人工智能的法律，短期內(nèi)也沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)法律的跡象。報(bào)告指出，內(nèi)政部向委員會(huì)明確表示：“印度尚未制定專(zhuān)門(mén)針對(duì)人工智能的法律。”