今年《政府工作報告》提出經濟增長預期目標為4.5%至5%，并強調“在實際工作中努力爭取更好結果”。這一目標設定，既立足當前形勢，為調結構、防風險、促改革預留了空間，又與我國2035年遠景目標的階段性要求高度契合，釋放出穩(wěn)定增長信號。行穩(wěn)致遠的戰(zhàn)略從容與應對智慧，不斷刷新中國經濟向新向優(yōu)坐標，也讓關于中國經濟“失速”的聲音啞火。

作為大型經濟體，隨著基數(shù)提高、底盤增大，速度放緩是一般規(guī)律。“十四五”時期，我國經濟總量連續(xù)跨上新臺階，2025年突破140萬億元。過去5年，以年均5.4%的增長，實現(xiàn)超36萬億元的增量，差不多“再造”了一個全球前列的經濟體。按照經濟增長4.5%至5%的目標，預計2026年GDP增量將超過6萬億元，相當于“長出”一個中等規(guī)模發(fā)達經濟體全年的GDP。以140萬億元左右的經濟體量，1個百分點的增量相當于過去高速增長階段3個百分點左右的增量。

2025年7月5日，在新疆昌吉回族自治州木壘哈薩克自治縣拍攝的±1100千伏昌吉-古泉特高壓直流輸電線路。張利民攝（新華社發(fā)）

放眼全球，中國提出的增長目標，當屬“一枝獨秀”。世界銀行發(fā)布的《全球經濟展望》報告預計，2026年全球經濟增長率為2.6%。中國不僅仍是“增長高地”，也與學界預期吻合。我國多數(shù)學者估算，2026年至2030年我國經濟潛在增長率在5%左右。世界銀行估算，2020年至2030年中國經濟潛在增長率約為4.5%。潛在增長率是經濟在資源合理配置、技術穩(wěn)步進步、制度環(huán)境優(yōu)化條件下能夠實現(xiàn)的最大可持續(xù)增速。4.5%至5%的增速目標，既未脫離實際強行“拔高”，也未保守“壓低”，而是與經濟內在規(guī)律保持了一致。

4.5%至5%的增長目標，展現(xiàn)了耐心與定力。首先是對當前形勢的穩(wěn)妥應對。今年是“十五五”的開局之年，也是為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化“夯實基礎、全面發(fā)力”的關鍵期，我國推進高質量發(fā)展，要在保持經濟增長的同時，完成結構調整、動力變革等一系列高難度動作，包括穩(wěn)步化解房地產、地方債務等領域的風險。當此之時，如果設定一個過高的剛性增長目標，勢必迫使有些地方為保增速滋生“求快”“求顯”想法，以短期刺激透支長期潛力。

其次是著眼發(fā)展戰(zhàn)略的從容應對。實現(xiàn)我國2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平的目標，經濟需要保持長期穩(wěn)定增長。按年均增速約4.17%測算，2026年設定4.5%至5%的增長目標，既與2035年遠景目標的階段性要求高度契合，又為后續(xù)發(fā)展預留了彈性空間。

“十五五”開局之年，若增速過高，可能導致資源錯配或風險積累，影響長期目標實現(xiàn)；若增速過低，則可能無法為產業(yè)升級、科技創(chuàng)新等提供必要支撐。4.5%至5%的區(qū)間目標，既保持了經濟運行的合理區(qū)間，又以積極往前趕的步伐，為2030年前夯實基礎、2035年前實現(xiàn)質變創(chuàng)造了條件。

2月11日，在江西省新余市仙女湖新春燈會上，機器狗吸引了游人的目光。趙春亮攝（新華社發(fā)）

再次是對外部不確定性風險的審慎應對。當前，全球地緣政治沖突、貿易保護主義抬頭、產業(yè)鏈重構等風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定性可能對中國經濟造成沖擊。設定與潛在增長率吻合的目標，既為應對外部風險留出緩沖空間，又通過穩(wěn)定增長預期增強市場信心，避免經濟大幅波動。

國家統(tǒng)計局最新公布的經濟數(shù)據(jù)顯示，今年前兩月我國工業(yè)生產明顯加快，產業(yè)結構優(yōu)化升級，經濟運行起步有力。在全球不少經濟體要么陷入通脹黏性，要么困于增長失速，要么在去工業(yè)化后遺癥中艱難掙扎的當下，穩(wěn)中有進的中國經濟表現(xiàn)亮眼。

當前，還有更多積極因素在集聚增強，讓實現(xiàn)全年增長目標底氣更足——

新質生產力日益成為高質量發(fā)展的核心引擎。從電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”暢銷全球，到今年《政府工作報告》明確提出“打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經濟等新興支柱產業(yè)”，布局未來能源、量子科技、具身智能等未來產業(yè)。這背后絕非簡單的產業(yè)更替，而是從技術突破到商業(yè)閉環(huán)的全面演進。

2025年7月23日，億航智能的無人駕駛載人eVTOL在上海飛行。（新華社發(fā)）

超大規(guī)模市場成為消費層級躍升、場景迭代加速的新藍海。今年春節(jié)期間，我國線下實體消費增速近年首次反超線上，北京、上海、浙江離境退稅銷售額分別增長94.3%、1.5倍、3.4倍，“度假式過年”帶動國內出游近6億人次。數(shù)據(jù)反映了消費能力的釋放與生活方式的躍遷。超大規(guī)模市場、完備的產業(yè)體系和豐富的應用場景，為新技術新產品加速迭代提供了“沃土”。

一個五年接著一個五年干的戰(zhàn)略定力將中國式現(xiàn)代化的藍圖不斷變?yōu)楝F(xiàn)實，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，穩(wěn)定、連貫、可預期的政策實施，塑造出今天產業(yè)生態(tài)的全面優(yōu)勢。比如，我國對信息基礎設施的超前布局與持續(xù)投入，為移動支付、短視頻、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的爆發(fā)提供了“高速公路”。同樣，在新能源充電樁、算力中心等“新基建”上的布局，也正在為新一輪產業(yè)升級鋪路。

速度與質量的動態(tài)平衡，是我國高質量發(fā)展行穩(wěn)致遠的關鍵。在外部不確定性上升的背景下，保持合理增速增強抗風險能力；通過質量提升優(yōu)化結構，培育長期競爭力。統(tǒng)籌推動經濟質的有效提升和量的合理增長，將確保穿過深水區(qū)的中國經濟航船，既動力充沛，又航向精準，終將駛向更壯闊的航程。

來源/經濟日報（作者本報評論員）

監(jiān)制/張益勇

審核/萬政

編輯/李璐亞

校對/王俊杰

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