編者按

在全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹全國兩會(huì)精神、奮力實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局之際，3月26日，省委書記梁言順親臨淮南調(diào)研，為我市發(fā)展把脈定向、鼓勁加油。調(diào)研結(jié)束后，市委常委會(huì)立即召開會(huì)議，以工程化、閉環(huán)式機(jī)制狠抓落實(shí)。

市新聞傳媒中心“觀淮”推出系列述評(píng)，直面四大核心關(guān)切：勢(shì)頭，從何而起？機(jī)遇，究竟何在？落地，憑何保障？扎根，何以心安？本系列將以此為脈絡(luò)，解碼淮南追趕跨越的內(nèi)在邏輯，助您識(shí)勢(shì)、握機(jī)、擇地、安心。敬請(qǐng)垂注。

項(xiàng)目落地之后，一個(gè)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題便浮現(xiàn)出來：企業(yè)扎根于此，人才安家于此，何以真正心安？

扎根淮南，何以心安？

企業(yè)投資，初始決策或許源于機(jī)遇與政策。但決定其能否長(zhǎng)期留存、持續(xù)成長(zhǎng)的，則是更深層的環(huán)境：法治是否透明穩(wěn)定？權(quán)益能否獲得保障？遭遇困難時(shí)，能否得到及時(shí)有效的支持？

這構(gòu)成了投資信心的最終基石。由此，我們追問：扎根淮南，何以心安？

答案蘊(yùn)藏于日常工作的細(xì)節(jié)之中——從一個(gè)審批窗口的效率，一份合同條款的履行，一次政企交往的尺度。它關(guān)乎的不僅是“事能否辦成”，更是“規(guī)則是否可預(yù)期”；不僅是順境時(shí)的便利，更是逆境時(shí)的托底。

此心安處是吾鄉(xiāng)。淮南的回應(yīng)，正體現(xiàn)在那些讓企業(yè)愿意留下來、安心謀發(fā)展的日常實(shí)踐之中。

淮南市政務(wù)服務(wù)大廳為企服務(wù)專區(qū)，窗口工作人員熱心為企服務(wù)。

辦事省心：提升效能，

讓企業(yè)專注發(fā)展

對(duì)企業(yè)而言，效率是核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是直接的獲得感。

淮南政務(wù)服務(wù)改革的指向在于：通過簡(jiǎn)化審批程序、強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，最大限度減少制度性交易成本，讓企業(yè)精力集中于經(jīng)營。審批做“減法”，服務(wù)做“加法”，旨在將政務(wù)效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。

新春伊始，淮南經(jīng)開區(qū)綠色食品產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)正忙。將時(shí)間回?fù)苤寥ツ?月，承建方在簽訂土地出讓合同當(dāng)天，即同步取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。“審批部門提前介入指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了‘交地即發(fā)證’。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

淮南在全省率先設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”。

“一日兩證”是淮南工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革的常態(tài)體現(xiàn)。通過推行“容缺受理”“聯(lián)合圖審”“樁基先行”等機(jī)制，項(xiàng)目流程持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，淮南在全省率先設(shè)立“企業(yè)服務(wù)專區(qū)”，搭建集成服務(wù)平臺(tái)，將服務(wù)從“窗口辦理”延伸至政策、金融、用工等增值領(lǐng)域。該模式于2025年獲評(píng)全國政務(wù)服務(wù)增值改革典型。

深化“證照分離”改革、落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，旨在構(gòu)建公平、便利的準(zhǔn)入環(huán)境。企業(yè)開辦“0.5日辦結(jié)、零費(fèi)用、免費(fèi)送印章”成為標(biāo)準(zhǔn)流程。截至2025年底，全市經(jīng)營主體達(dá)34.3萬戶，較“十三五”末增長(zhǎng)40.8%。

企業(yè)一次領(lǐng)取國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營許可證和國內(nèi)普通貨物運(yùn)輸船舶營業(yè)運(yùn)輸證。

聚焦企業(yè)辦事堵點(diǎn)，淮南承接了開辦運(yùn)輸企業(yè)“一件事”國家試點(diǎn)。2026年2月5日，鳳臺(tái)縣一家船務(wù)公司在市政務(wù)服務(wù)中心“一件事”專窗，用時(shí)約20分鐘，一次性辦結(jié)經(jīng)營許可并領(lǐng)取7條船舶的運(yùn)營證件，標(biāo)志著水路運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)進(jìn)入“一網(wǎng)通辦、雙證合發(fā)”新階段。

從承接多項(xiàng)省級(jí)試點(diǎn)，到自主創(chuàng)新本地化“一件事”改革，淮南堅(jiān)持從企業(yè)視角出發(fā)，以“高效辦成一件事”破解具體難題。2025年，此類集成辦件達(dá)2.2萬件。同時(shí)，積極融入長(zhǎng)三角，“企業(yè)設(shè)立”等11項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，308項(xiàng)行政許可納入長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”專窗。

辦事省心，企業(yè)方能心無旁騖。這是淮南優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的邏輯起點(diǎn)，也是構(gòu)建“心安”環(huán)境的基礎(chǔ)。

企業(yè)服務(wù)專區(qū)工作人員熱情為企業(yè)群眾辦事。

經(jīng)營安心：法治護(hù)航，

讓權(quán)益有保障、預(yù)期更穩(wěn)定

高效政務(wù)解決“當(dāng)下”效率，法治環(huán)境則塑造“長(zhǎng)遠(yuǎn)”預(yù)期。

企業(yè)的核心關(guān)切在于政策連續(xù)性、執(zhí)法規(guī)范性及權(quán)益救濟(jì)的有效性。淮南的實(shí)踐是，以法治的確定性，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的不確定性，讓各類主體在公平透明的規(guī)則下競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

春節(jié)前夕，壽縣一家民營企業(yè)因涉訴，基本賬戶被凍結(jié)，支付工資與參與招投標(biāo)受阻。企業(yè)向壽縣檢察院反映困境，并提出以其他賬戶提供反擔(dān)保。檢察機(jī)關(guān)當(dāng)日即與審理法院會(huì)商協(xié)調(diào)，引導(dǎo)企業(yè)完善材料、快速提交。法院于次日裁定變更保全賬戶，原基本賬戶得以解凍，保障了企業(yè)正常經(jīng)營與農(nóng)民工工資支付。

“賬戶解凍保障了正常經(jīng)營，解了燃眉之急。”企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。在此案例中，法治在維護(hù)司法嚴(yán)肅性的同時(shí)，也體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體經(jīng)營關(guān)切的及時(shí)回應(yīng)。

法治的規(guī)范性，亦體現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)干預(yù)的審慎與精準(zhǔn)。曾經(jīng)，涉企檢查頻次高、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題困擾企業(yè)。淮南推行“綜合查一次”改革，將32個(gè)領(lǐng)域1517項(xiàng)檢查事項(xiàng)整合為394個(gè)聯(lián)合檢查場(chǎng)景。2025年，全市發(fā)起聯(lián)合檢查1569次，減少單獨(dú)入企檢查3882次，頻次同比下降71.22%。

淮南市中級(jí)人民法院聯(lián)合謝家集區(qū)人民法院開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。（圖片來源：淮南市中級(jí)人民法院）

對(duì)于市場(chǎng)主體的無心之過或輕微違法，淮南推行包容審慎監(jiān)管。2025年6月，高新區(qū)一家科技企業(yè)因疏忽遺漏年報(bào)，影響信用。市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查后，鑒于其屬首次違法、無不良記錄且積極配合，依法作出不予處罰決定，并指導(dǎo)其完成信用修復(fù)。“這種處理方式讓我們能更安心地搞研發(fā)。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說。2025年，全市辦理免罰輕罰案件涉及金額9808.04萬元。

法治保障，貴在預(yù)防。淮南市工商聯(lián)聯(lián)合法、檢、司等部門打造“面對(duì)面”護(hù)企平臺(tái)，2025年開展活動(dòng)16場(chǎng)，覆蓋企業(yè)家500余人次，該做法入選全國護(hù)企協(xié)同實(shí)踐案例。同時(shí)，組建法律服務(wù)顧問團(tuán)為省重點(diǎn)項(xiàng)目提供“法治體檢”，設(shè)立“護(hù)企110”專席閉環(huán)處理涉企警情，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與信用修復(fù)指導(dǎo)。

淮南市市場(chǎng)監(jiān)管局打擊侵權(quán)假冒違法行為、保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（圖片來源：淮南市場(chǎng)監(jiān)管）

針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，淮南出臺(tái)《淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》，以法治方式固化產(chǎn)業(yè)要素；聚焦民營經(jīng)濟(jì)，制定投訴處理辦法與服務(wù)保障措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

在淮南，法治的目標(biāo)是讓公平正義可感可知，讓企業(yè)經(jīng)營有穩(wěn)定的預(yù)期，讓投資者權(quán)益有堅(jiān)實(shí)的保障。

發(fā)展暖心：協(xié)同共生，

構(gòu)建“城市合伙人”關(guān)系

“辦事省心”是基礎(chǔ)，“經(jīng)營安心”是保障，“發(fā)展暖心”則指向企業(yè)與城市更深層次的共生關(guān)系。

這種關(guān)系，源于政府在企業(yè)關(guān)鍵期的精準(zhǔn)支持，源于政策服務(wù)中蘊(yùn)含的務(wù)實(shí)與誠意，更源于“榮辱與共、共同成長(zhǎng)”的共識(shí)。

2024年10月，開沃集團(tuán)整體搬遷至淮南。隨之而來的，是200多名核心骨干的安置問題，事關(guān)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定與項(xiàng)目延續(xù)。市委市政府快速響應(yīng)，市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)、高新區(qū)分別提供專家公寓與人才公寓，實(shí)現(xiàn)“拎包入住”；同時(shí)協(xié)調(diào)臨時(shí)辦公場(chǎng)所，保障業(yè)務(wù)無縫銜接。專項(xiàng)制造業(yè)人才政策同步出臺(tái)，從多維度化解人才后顧之憂。5個(gè)月內(nèi)，企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)“零流失”。

“所需的支持，政府都提前考慮并落實(shí)了，解決了我們的適應(yīng)難題。”一位隨遷工程師表示。留住企業(yè)，更要留住人心，開沃案例是一個(gè)具體例證。

開沃汽車淮南有限公司廠區(qū)鳥瞰。

這種服務(wù)并非個(gè)案，已固化為常態(tài)機(jī)制。市委書記連續(xù)3年領(lǐng)銜督辦優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)提案。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，出臺(tái)并落實(shí)創(chuàng)建一流營商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措。在全省率先試點(diǎn)招商引資合同履約監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)45份總金額119.12億元的合同實(shí)施全生命周期監(jiān)管，確保政府承諾兌現(xiàn)。

“民營企業(yè)大走訪”“民營企業(yè)家懇談會(huì)”等平臺(tái)常態(tài)化運(yùn)行，確保政企溝通渠道暢通。2025年，全市干部走訪企業(yè)977家，辦結(jié)企業(yè)訴求904個(gè)。

從“極速審批”到“暖心安居”，從“一網(wǎng)通辦”到“法護(hù)民企”，一系列具體實(shí)踐，共同勾勒出淮南打造一流營商生態(tài)的軌跡，也層層遞進(jìn)地回應(yīng)了那個(gè)根本之問：扎根淮南，何以心安？

攝影 魯曉聃

企業(yè)選擇一座城市，本質(zhì)上是選擇一種可預(yù)期的未來。它意味著，把復(fù)雜留給機(jī)制，把簡(jiǎn)單留給經(jīng)營（省心）；把不確定變?yōu)榇_定，讓規(guī)則保障權(quán)益（安心）；把“你和我”融為“我們”，在城市發(fā)展中共享成長(zhǎng)（暖心）。

將省心、安心、暖心的承諾，轉(zhuǎn)化為持之以恒的行動(dòng)與細(xì)致入微的實(shí)踐，正是淮南持續(xù)努力的方向。

3月26日，省委書記梁言順在淮南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持為人民出政績(jī)、以實(shí)干出政績(jī)”。這份“實(shí)”與“干”，正體現(xiàn)在“新春第一會(huì)”吹響的號(hào)角里，體現(xiàn)在招商鐵軍奔赴的征程中，也體現(xiàn)在每一次為企業(yè)省心的審批、安心的執(zhí)法、暖心的服務(wù)之中。營商環(huán)境的優(yōu)化，從來不是抽象的口號(hào)，而是將頂層要求轉(zhuǎn)化為具體場(chǎng)景下的“解題思路”，最終體現(xiàn)為企業(yè)實(shí)實(shí)在在的獲得感與發(fā)展信心。這，為“扎根淮南，何以心安”提供了根本的解答。

編者小結(jié)：

系列四問，至此暫告段落。

“淮南勢(shì)頭，從何而起？”我們解讀戰(zhàn)略、實(shí)干、人心匯聚的澎湃動(dòng)能。

“淮南機(jī)遇，究竟何在？”我們?cè)趪覒?zhàn)略、區(qū)域協(xié)同、自身突破的三重坐標(biāo)中定位價(jià)值。

“落地淮南，憑何保障？”我們剖析以“信任五重奏”構(gòu)建的投資確定性體系。

“扎根淮南，何以心安？”我們探尋讓企業(yè)省心、安心、暖心的深層環(huán)境。

四重叩問，層層遞進(jìn)，共同詮釋了一座城市奮力追趕、向“新”而行的內(nèi)在邏輯與發(fā)展誠意。淮河之畔，氣象已新；八公山下，未來已來。投資淮南，正當(dāng)其時(shí)。

信息來源：淮南市新聞傳媒中心 執(zhí)筆 李東華

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