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4月2日,王毅外長(zhǎng)在24小時(shí)內(nèi)應(yīng)約接連與海合會(huì)輪值主席、巴林外交大臣扎耶尼,沙特外交大臣費(fèi)薩爾,德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾,歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯完成四次通話(huà),通話(huà)圍繞中東局勢(shì)展開(kāi),核心指向停火止戰(zhàn),反對(duì)非法軍事行動(dòng)合法化,成為當(dāng)下中東亂局中關(guān)鍵的外交動(dòng)作。
24小時(shí)內(nèi),王毅連接4通電話(huà),這一密集的外交動(dòng)作,是中方針對(duì)中東局勢(shì)開(kāi)展的精準(zhǔn)斡旋,這四次通話(huà)覆蓋海灣國(guó)家與歐洲國(guó)家,王毅外長(zhǎng)在通話(huà)中反復(fù)闡明核心立場(chǎng),并重申中巴關(guān)于恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議,成為中東局勢(shì)中的重要和平聲音。
這次外交斡旋,中國(guó)有著明確的原則與方向,主要是這三點(diǎn):
其一,堅(jiān)定反對(duì)非法軍事行動(dòng),明確美以對(duì)伊軍事襲擊未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)授權(quán),違反國(guó)際法,同時(shí)反對(duì)任何國(guó)家將未經(jīng)授權(quán)的軍事行動(dòng)合法化,聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的行動(dòng)應(yīng)服務(wù)于停火止戰(zhàn),而非加劇沖突。
其二,堅(jiān)守停火止戰(zhàn)的核心目標(biāo),中方在通話(huà)中多次強(qiáng)調(diào),霍爾木茲海峽的通航問(wèn)題是沖突的外溢表現(xiàn),唯有停止軍事行動(dòng),才能從根本上解決航道安全問(wèn)題,任何以武力打通海峽的嘗試,只會(huì)讓局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。
其三,推動(dòng)多邊協(xié)商解決問(wèn)題,中巴五點(diǎn)倡議涵蓋停止敵對(duì)行動(dòng)、開(kāi)啟和談、保護(hù)非軍事目標(biāo)、保障航道安全、維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章地位等核心內(nèi)容,成為解決中東局勢(shì)的可行方案,中方正推動(dòng)這一倡議成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí),為中東和平搭建多邊協(xié)商的平臺(tái)。
應(yīng)該說(shuō),中方的斡旋行動(dòng),為解決中東局勢(shì)提供了重要思路。中東問(wèn)題的解決,不能依靠武力手段,也不能由外部力量主導(dǎo),必須堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀,讓區(qū)域內(nèi)國(guó)家成為中東事務(wù)的主導(dǎo)者。
同時(shí),國(guó)際社會(huì)也應(yīng)該秉持客觀公正立場(chǎng),停止為任何一方的軍事行動(dòng)背書(shū),推動(dòng)沖突各方回到談判桌前,通過(guò)對(duì)話(huà)協(xié)商達(dá)成和平協(xié)議。
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近期,阿聯(lián)酋相關(guān)參戰(zhàn)準(zhǔn)備的消息,成為中東局勢(shì)的重要變量。
據(jù)相關(guān)報(bào)道,阿聯(lián)酋官員透露該國(guó)正準(zhǔn)備協(xié)助美國(guó)及其他盟友以武力控制霍爾木茲海峽,甚至建議組建多國(guó)聯(lián)盟、推動(dòng)美軍發(fā)動(dòng)地面戰(zhàn),同時(shí)阿聯(lián)酋還出臺(tái)了針對(duì)伊朗公民的入境限制措施。
阿聯(lián)酋的立場(chǎng)有這樣的改變,主要還是出于安全焦慮和戰(zhàn)略選擇偏差。不過(guò),阿聯(lián)酋的相關(guān)行動(dòng)想要落實(shí),其中的難度一點(diǎn)也不小。霍爾木茲海峽的地理特征決定了控制該區(qū)域不僅需要掌握水道,還需掌控周邊上百公里陸地,海灣國(guó)家軍隊(duì)規(guī)模有限且對(duì)美依賴(lài)度高,缺乏與伊朗正面抗衡的軍事能力。另外,此舉將直接加劇區(qū)域?qū)梗晾蚀饲耙褜?duì)阿聯(lián)酋、巴林境內(nèi)關(guān)聯(lián)美國(guó)的設(shè)施實(shí)施打擊,并明確表示將采取更具針對(duì)性的反制措施,阿聯(lián)酋的立場(chǎng)強(qiáng)硬化,只會(huì)讓自身成為伊朗反制的直接目標(biāo),造成本土基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)利益的持續(xù)損失。
對(duì)于海灣國(guó)家而言,放棄武力對(duì)抗的思路,回歸區(qū)域內(nèi)的溝通協(xié)商,才是緩解安全焦慮的根本方式。海灣國(guó)家與伊朗同處中東,地緣利益深度交織,長(zhǎng)期的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)只會(huì)讓雙方的安全與經(jīng)濟(jì)利益均受損,唯有通過(guò)對(duì)話(huà)明確彼此的安全底線(xiàn),才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的安全穩(wěn)定。
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隨著緊張局勢(shì)的持續(xù),伊朗在美以軍事行動(dòng)的沖擊下,面臨著軍事對(duì)抗與區(qū)域孤立的雙重壓力,霍爾木茲海峽的航運(yùn)管控,是伊朗應(yīng)對(duì)外部壓力的重要手段,但也讓伊朗面臨著海灣國(guó)家與部分西方國(guó)家的聯(lián)合施壓。
在此背景下,伊朗向國(guó)際社會(huì)尋求支持,是局勢(shì)應(yīng)對(duì)的必然選擇,而中方在國(guó)際事務(wù)中秉持的客觀公正立場(chǎng),以及在中東地區(qū)的外交影響力,讓中方成為伊朗尋求溝通的重要對(duì)象。
需要明確的是,伊朗的局勢(shì)應(yīng)對(duì),不能僅依靠外部支持,更需要通過(guò)外交途徑打破區(qū)域孤立。伊朗與海灣國(guó)家的矛盾不是不可調(diào)和,雙方在能源、貿(mào)易等領(lǐng)域存在諸多合作空間,沖突爆發(fā)后的關(guān)系惡化,更多是受外部軍事行動(dòng)的影響。伊朗應(yīng)主動(dòng)釋放對(duì)話(huà)信號(hào),與海灣國(guó)家就區(qū)域安全、航道通行等問(wèn)題展開(kāi)協(xié)商,減少外部力量對(duì)區(qū)域事務(wù)的干預(yù),才能從根本上緩解自身的局勢(shì)壓力。
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當(dāng)前中東局勢(shì)的發(fā)展,正考驗(yàn)著各方的戰(zhàn)略智慧。阿聯(lián)酋等海灣國(guó)家應(yīng)放棄武力對(duì)抗的思路,擺脫外部力量的裹挾,回歸區(qū)域?qū)υ?huà);伊朗應(yīng)主動(dòng)釋放和平信號(hào),通過(guò)外交途徑緩解區(qū)域孤立;而國(guó)際社會(huì)則應(yīng)凝聚停火止戰(zhàn)的共識(shí),支持中方等秉持客觀公正立場(chǎng)的國(guó)家開(kāi)展斡旋。唯有如此,中東地區(qū)才能擺脫沖突的陰霾,實(shí)現(xiàn)和平與穩(wěn)定,而霍爾木茲海峽的航道安全,區(qū)域國(guó)家的發(fā)展利益,也才能得到真正的保障。
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