工信部座談中興小米：“十五五”產業政策迎新變化，隱憂值得警惕

近期，工信部與中興通訊、小米集團開展的專題座談，看似是常規的規劃調研，實則蘊含著中國電子信息產業的重要轉向。我們既要看到這一積極變化，也要理性審視轉向背后的隱憂與挑戰。

很多人未能意識到，這場座談的核心并非“政策下達”，而是“雙向溝通”——這種由企業主動發聲、政策制定者傾聽反饋的模式，在以往并不常見。

一、從“頂層定調”到“雙向溝通”，產業政策迎來轉向？

以往的產業規劃，多以“頂層定調、企業執行”為主，頭部廠商更多承擔著政策落地的角色，較少有機會與工信部就規劃方向展開深度交流。而此次，工信部聯合賽迪研究院、信通院等科研機構，專門與中興、小米開展專題交流，傾聽企業訴求。

選擇這兩家企業具有明確的代表性：中興深耕B端通信領域，擁有深厚的底層技術積累；小米聚焦C端消費電子，擅長生態整合，兩者結合，基本覆蓋了電子信息產業鏈從基礎支撐到終端應用的全環節。

從表面上看，“官-研-企”三方聯動的模式，體現了規劃編制的開放性，但深入思考會發現：這種調研模式是否存在一定的選擇性傾聽傾向，仍需進一步觀察。

二、“AI終端”熱度攀升，創新突破需避虛向實

座談中，中興和小米均表示，“十五五”是電子信息產業轉型的關鍵時期，重點提及了“人工智能終端”的發展。當前，全球范圍內AI終端布局已成趨勢，蘋果推出Apple Intelligence、三星發力Galaxy AI，國內廠商也紛紛布局“AI原生”相關領域，行業對AI終端的關注度持續提升。

這一背景下，更需要理性思考：我國AI終端的創新發展，能否實現自主技術底座的實質性突破，而非簡單的功能疊加？座談中提及的“芯片”領域，正是支撐AI終端實現核心突破的關鍵——芯片技術的提升，是AI終端功能落地、實現自主創新的重要基礎。

當前，“AI終端”已成為行業主流導向，多數企業紛紛布局，但行業更需要直面核心問題：我國AI終端的創新，能否實現自主技術底座的實質性突破，而非簡單的功能疊加。

三、不容忽視的隱憂：產業鏈訴求需全面覆蓋

中興和小米作為行業標桿，成為調研對象具有合理性，但電子信息產業產業鏈綿長，并非只有這兩家巨頭。上游的EDA工具、光刻膠、高端傳感器等領域的企業，話語權相對較弱，卻同樣迫切需要政策扶持，其訴求也應得到重視。

值得關注的是，規劃編制過程中，在借鑒“成功者”經驗的同時，也應重視行業內的失敗案例。過去五年，不少企業因技術路線判斷偏差、資金鏈緊張等原因退出賽道，這些經驗教訓，同樣能為政策制定提供重要參考。

若政策過度聚焦頭部標桿企業，忽視產業鏈上游短板領域企業的訴求，可能會導致產業鏈發展不均衡，不利于電子信息產業的全面轉型升級。

四、“智能化、綠色化、融合化”：喊了十年，落地難在哪？

“智能化、綠色化、融合化”這一導向，多年來始終貫穿于制造業相關政策中，其高頻出現，恰恰反映出在執行層面仍存在諸多難點，需要進一步破解。

以“綠色化”為例，電子信息產業屬于高能耗領域，芯片制造對環境純度要求極高，數據中心也需消耗大量電力，減碳目標與算力需求之間存在天然張力。企業推進綠色轉型的意愿值得肯定，但高額的技改投入的成本分擔問題，仍需政策層面給予更多支持，避免“綠色化”流于形式。

再看“融合化”，5G與工業互聯網的融合推進多年，目前仍以標桿項目為主，尚未實現規模化落地。中興的基礎網絡與小米的智能家居生態相對獨立，要實現深度融合，不僅需要統一技術標準，更需要重構商業模式、理順利益格局，推動各方實現共贏。

五、“關鍵窗口期”：把握機遇，破解發展瓶頸

中興和小米均提及，“十五五”時期是電子信息制造業轉型升級的關鍵窗口期，這一判斷背后，是對全球產業格局劇變的清醒認知。從外部環境看，美國對華技術封鎖呈常態化，半導體領域的脫鉤趨勢持續加劇；從內部環境看，我國電子信息產業規模雖居全球首位，但在利潤率、核心技術自主率等關鍵指標上，與國際頂尖水平仍有差距。

這一“窗口期”既是發展機遇，也是重大考驗：若“十五五”期間能在芯片、EDA等關鍵領域實現實質性突破，就能推動產業向高端升級；反之，可能陷入“規模擴張但附加值偏低”的困境，面臨被卡脖子的風險。

最后想說：規劃再好，不如多聽“不同的聲音”

工信部找中興、小米座談，是好事，說明決策層開始尊重市場、傾聽企業聲音，不再閉門造車。但中國式產業政策的短板，從來不是“規劃不夠細”，而是“反饋機制不夠全”。

真正科學合理的規劃，不應只明確“重點發展方向”，更應搭建完善的反饋機制，讓不同規模、不同領域的企業都能表達訴求；不應局限于“挑選贏家”，而應著力“培育良性產業生態”；不應只容忍成功，更應包容創新過程中的合理試錯——在AI重構產業生態的當下，過于絕對的規劃反而可能制約產業活力。

期待“十五五”產業規劃能廣泛傾聽產業鏈各環節的聲音，兼顧不同規模、不同領域企業的訴求，凝聚多方力量，抓住關鍵窗口期，推動我國電子信息產業高質量發展。

參考信息

1. 工信部電子信息司“十五五”規劃編制組，近期與中興通訊、小米集團開展專題座談，圍繞芯片、基礎網絡、人工智能終端等領域交流。

2. 賽迪研究院、電子一所、電子四院、電子五院、信通院等科研機構，參與規劃編制工作。

3. 企業方表示，“十五五”時期是電子信息制造業轉型升級關鍵窗口期，智能化、綠色化、融合化趨勢顯著。