湖北省委、省政府于20世紀(jì)90年代“八五”時(shí)期初步提出“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略以武漢為主中心，襄陽(yáng)、宜昌為省域副中心，旨在形成“主城引領(lǐng)、副城支撐”的多極發(fā)展格局。“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略的出臺(tái)背景是為優(yōu)化城鎮(zhèn)格局、緩解武漢“一城獨(dú)大”問題提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，2003年，國(guó)務(wù)院批復(fù)的《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》明確將襄陽(yáng)、宜昌定位為“省域副中心城市”，湖北省由此正式確立該戰(zhàn)略，構(gòu)建武漢都市圈、襄陽(yáng)都市區(qū)和宜昌都市區(qū)的協(xié)同框架。該戰(zhàn)略最初以“一特五大”為框架，2000年后調(diào)整精減為“一主兩副”，以武漢為主中心，強(qiáng)化襄陽(yáng)、宜昌的副中心地位。
湖北省“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，主要源于對(duì)?緩解武漢“一城獨(dú)大”、優(yōu)化全省城鎮(zhèn)格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?的迫切需求。湖北省“一主兩副”的起源階段：“八五”時(shí)期（20世紀(jì)90年代）的“一特五大”戰(zhàn)略；為改變省會(huì)武漢“一城獨(dú)大”的格局，湖北省委、省政府在“八五”時(shí)期（1991–1995年）提出“?一特五大?”城市發(fā)展戰(zhàn)略：?“一特”?是重點(diǎn)發(fā)展特大城市武漢；?“五大”?是推動(dòng)荊州（含荊沙）、黃石、襄陽(yáng)、宜昌、十堰這5個(gè)中等城市向大城市邁進(jìn)?。到2000年底，除十堰外，其余四市均已經(jīng)跨越“建成區(qū)50平方千米、非農(nóng)人口50萬”的大城市門檻，“一特五大”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)?。

戰(zhàn)略演進(jìn)：從“一特五大”到“一主兩副”；2001年?，湖北省社會(huì)科學(xué)院學(xué)者?秦尊文?首次提出“?省域副中心城市?”的概念，建議在鄂西地區(qū)確立1–2個(gè)重點(diǎn)城市，以彌補(bǔ)武漢輻射半徑不足?。?2002年?相關(guān)建議被提交至省領(lǐng)導(dǎo)，正式提出調(diào)整“一特五大”為“?一主兩副?”的布局?。2003年?成為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)時(shí)段：?8月?國(guó)務(wù)院批復(fù)《湖北省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，?正式將襄陽(yáng)、宜昌定位為“省域副中心城市”??。9月?湖北省委、省政府發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)工作的決定》，明確要求加快襄陽(yáng)、宜昌的發(fā)展，標(biāo)志著湖北省“一主兩副”戰(zhàn)略?正式確立??。戰(zhàn)略目標(biāo)與核心動(dòng)因包括優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)?與?促進(jìn)區(qū)域均衡?等核心要素。
?優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)?：構(gòu)建“主城引領(lǐng)、副城支撐”的多極發(fā)展格局，避免資源過度向武漢集中。?促進(jìn)區(qū)域均衡?：尤其解決湖北?東西部發(fā)展不平衡?難題，通過副中心帶動(dòng)“襄十隨神”與“宜荊荊恩”兩大城市群?發(fā)展。強(qiáng)化支點(diǎn)功能?：支撐武漢建設(shè)國(guó)家中心城市，同時(shí)提升襄陽(yáng)（中西部區(qū)域性中心）、宜昌（聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江中上游）的輻射能力?。湖北省的“一主兩副”是在“一特五大”初步成功的基礎(chǔ)上，為應(yīng)對(duì)更高層次的區(qū)域協(xié)調(diào)與高質(zhì)量發(fā)展需求，由?政府主導(dǎo)、專家建言、國(guó)家規(guī)劃確認(rèn)?共同推動(dòng)形成的系統(tǒng)性戰(zhàn)略調(diào)整?。下面我們就來了解一下湖北省實(shí)施一主兩副城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心目的是什么？

湖北省實(shí)施一主兩副城市發(fā)展戰(zhàn)略的核心目的就是緩解武漢在全省的“一城獨(dú)大”問題，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?。該戰(zhàn)略旨在通過構(gòu)建以?武漢為全省主中心?、?襄陽(yáng)和宜昌為省域副中心?的多極發(fā)展格局，打破過去資源過度集中于武漢的局面，推動(dòng)鄂西、鄂北等區(qū)域協(xié)同發(fā)展，解決省內(nèi)東西部發(fā)展不平衡的問題 。這一戰(zhàn)略的目標(biāo)包括下面幾個(gè)方面：優(yōu)化城鎮(zhèn)格局?；從“一特五大”調(diào)整為“一主兩副”，聚焦重點(diǎn)城市帶動(dòng)作用，形成“主城引領(lǐng)、副城支撐”的發(fā)展格局 。打造經(jīng)濟(jì)“金三角”?；通過武漢、襄陽(yáng)、宜昌三地協(xié)同發(fā)展，形成漢襄宜“金三角”，三市經(jīng)濟(jì)總量占全省比重長(zhǎng)期穩(wěn)定在55%以上。

帶動(dòng)城市群發(fā)展?；支持襄陽(yáng)輻射“襄十隨神”城市群，宜昌帶動(dòng)“宜荊荊恩”城市群，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、全域協(xié)同 。強(qiáng)化功能分工?；武漢發(fā)揮國(guó)家中心城市在科技、交通、金融等方面的龍頭帶動(dòng)作用；襄陽(yáng)聚焦先進(jìn)制造與區(qū)域樞紐功能；宜昌依托三峽工程和長(zhǎng)江航運(yùn)，發(fā)展清潔能源與綠色化工 等綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。如今，湖北省的“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)升級(jí)為“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展新格局，這進(jìn)一步地推動(dòng)了三大都市圈基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作與科技創(chuàng)新的協(xié)同，加快形成“一主兩副”的“1小時(shí)高鐵圈” 發(fā)展布局，在湖北省形成核心城市的模范引領(lǐng)作用。

湖北省實(shí)施“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略已歷經(jīng)二十余年，目前進(jìn)入深化協(xié)同、提質(zhì)增效的新階段。根據(jù)截至?2026年4月?的最新公開資料，該戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程可概括如下：當(dāng)前實(shí)施成效（截至2024–2025年）?；?經(jīng)濟(jì)總量顯著提升?：?2025年?，武漢市GDP達(dá)?22147.35億元?，按不變價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng) ?5.6%?，穩(wěn)居中部省會(huì)城市首位，宜昌、襄陽(yáng)GDP?雙雙突破6000億元?，分別位居中西部非省會(huì)城市第1位和第2位?。湖北省為三座核心城市合計(jì)GDP占全省比重超?55%?，其中武漢貢獻(xiàn)約35%，襄宜合計(jì)約20%?。都市圈協(xié)同初具規(guī)模?：武漢都市圈經(jīng)濟(jì)總量?突破3.6萬億元?，占全省超60%?。
“襄十隨神”“宜荊荊恩”兩大城市群經(jīng)濟(jì)總量均達(dá)?萬億級(jí)?（2021年突破）?；漢襄宜實(shí)現(xiàn)“?1小時(shí)高鐵圈?”，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科創(chuàng)協(xié)同持續(xù)深化?。功能定位清晰化?：?武漢?加快建設(shè)國(guó)家中心城市，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用；襄陽(yáng)?打造中西部區(qū)域性中心城市，輻射“襄十隨神”；宜昌?建設(shè)聯(lián)結(jié)長(zhǎng)江中上游的區(qū)域性中心城市，帶動(dòng)“宜荊荊恩”?。2025年4月?，湖北省發(fā)布了“七大戰(zhàn)略”行動(dòng)方案，將“?區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略?”作為壓軸舉措，明確將漢襄宜“金三角”作為?區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)??。?2026年2月?：湖北省政府工作報(bào)告提出“?構(gòu)建以省會(huì)帶動(dòng)、漢襄宜協(xié)同的區(qū)域發(fā)展新格局?”作為重點(diǎn)工作?。

基礎(chǔ)設(shè)施加速融合?：推進(jìn)武漢新城、襄陽(yáng)東津城市新中心、宜昌東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)的建設(shè)；打造“半小時(shí)低空經(jīng)濟(jì)圈、1小時(shí)高鐵圈、3小時(shí)高速公路圈”?。湖北省的“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略?成效顯著?，成功緩解了武漢“一城獨(dú)大”的問題，形成了多極支撐的區(qū)域發(fā)展格局。當(dāng)前正從“單核+雙副”向“三角聯(lián)動(dòng)、多極協(xié)同”系統(tǒng)的升級(jí)，?漢襄宜“金三角”已成為湖北高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎和中部崛起的重要支點(diǎn)??。湖北省實(shí)施的“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)對(duì)中部地區(qū)產(chǎn)生了多維度、深層次的影響，其核心主要是體現(xiàn)在?區(qū)域協(xié)同、經(jīng)濟(jì)格局、產(chǎn)業(yè)分工、交通網(wǎng)絡(luò)和政策示范?等方面。
推動(dòng)中部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?：?破解“一城獨(dú)大”難題?；通過強(qiáng)化襄陽(yáng)、宜昌作為省域副中心城市，有效緩解武漢長(zhǎng)期“一城獨(dú)大”帶來的資源過度集中問題，形成“主城引領(lǐng)、副城支撐”的多極發(fā)展格局，為中部其他省份（如河南、湖南）提供可借鑒的均衡發(fā)展模式?。構(gòu)建“漢襄宜金三角”?：武漢、襄陽(yáng)、宜昌三地形成經(jīng)濟(jì)地理上的黃金三角，聯(lián)動(dòng)武漢都市圈、襄十隨神城市群、宜荊荊恩城市群，覆蓋全省約80%人口和90%經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，成為中部地區(qū)重要的增長(zhǎng)極?。提升中部經(jīng)濟(jì)整體能級(jí)?：?GDP貢獻(xiàn)突出?：2025年，武漢、襄陽(yáng)、宜昌三地GDP合計(jì)占湖北省總量的?60%以上?。

帶動(dòng)周邊崛起?：襄陽(yáng)、宜昌分別帶動(dòng)“襄十隨神”和“宜荊荊恩”兩大城市群，各自經(jīng)濟(jì)總量均超?1萬億元?，形成中部非省會(huì)城市中的“雙子星”?。優(yōu)化中部產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)同?：?差異化產(chǎn)業(yè)定位?；武漢聚焦?光電子信息、智能智造、生物醫(yī)藥?等高端產(chǎn)業(yè)；襄陽(yáng)依托?汽車產(chǎn)業(yè)?（尤其新能源汽車）和漢江航運(yùn)；宜昌發(fā)展?綠色化工、水電能源、磷化工?等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同?：通過“光谷科技創(chuàng)新大走廊”“漢襄宜國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)”等平臺(tái)，推動(dòng)三地在研發(fā)、制造、供應(yīng)鏈上的深度協(xié)作，用技術(shù)支撐維度，形成中部地區(qū)最具活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶?。
武漢襄陽(yáng)宜昌之間強(qiáng)化中部交通樞紐地位?：武漢、襄陽(yáng)、宜昌?正協(xié)同構(gòu)建中部地區(qū)崛起的核心引擎，通過強(qiáng)化“金三角”交通樞紐布局，打造新時(shí)代“九州通衢” 。三城相距均在230至300千米之間，經(jīng)濟(jì)總量占全省近一半，是湖北發(fā)展基礎(chǔ)最好、城市化率最高的區(qū)域 。當(dāng)前正以“1小時(shí)高鐵圈、2小時(shí)高速圈、3小時(shí)航空圈”為目標(biāo)，加快交通互聯(lián)互通 。?高鐵網(wǎng)絡(luò)加密?：沿江高鐵、呼南高鐵、鄭渝高鐵等建成通車，實(shí)現(xiàn)武漢與襄陽(yáng)、宜昌之間的“1小時(shí)通勤圈”，并連接鄭州、長(zhǎng)沙、重慶等中部核心城市，強(qiáng)化湖北作為?全國(guó)高鐵大十字樞紐?的地位?。

多式聯(lián)運(yùn)體系?確立：武漢港、襄陽(yáng)港、宜昌港聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江黃金水道，構(gòu)建“水鐵公空”綜合交通體系，提升中部地區(qū)對(duì)外物流效率?。為中部其他省份提供政策范式?：首創(chuàng)“雙副中心”模式?；湖北是全國(guó)首個(gè)正式確立兩個(gè)省域副中心的省份，其經(jīng)驗(yàn)被河南（洛陽(yáng)、南陽(yáng)）、湖南（岳陽(yáng)、衡陽(yáng)）等借鑒，推動(dòng)中部形成“一主多副”或“多中心”的發(fā)展格局?。?國(guó)家戰(zhàn)略支撐?：該一主兩副中心的戰(zhàn)略與?中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中游城市群?等國(guó)家政策疊加，使湖北成為中部高質(zhì)量發(fā)展的“試驗(yàn)田”和“樣板區(qū)”?。促進(jìn)跨省域合作?：毗鄰協(xié)作深化?；襄陽(yáng)與河南南陽(yáng)共建“南襄產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展示范區(qū)”。
宜昌聯(lián)動(dòng)重慶萬州等成渝城市，推動(dòng)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江中上游協(xié)作?。開放平臺(tái)拓展?：通過中歐班列、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等載體，湖北“一主兩副”成為中部對(duì)接“一帶一路”和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)?。湖北省“一主兩副”戰(zhàn)略不僅重塑了省內(nèi)發(fā)展格局，更通過?經(jīng)濟(jì)輻射、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通互聯(lián)和制度創(chuàng)新?，顯著增強(qiáng)了中部地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，為中部六省破解“省會(huì)獨(dú)大、區(qū)域失衡”難題提供了成功范例。湖北省“一主兩副”發(fā)展戰(zhàn)略的下一步計(jì)劃是深化“金三角”協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以武漢、襄陽(yáng)、宜昌為核心的“鼎”型發(fā)展格局?，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)從“單極牽引”向“多核共振”的升級(jí) ?。