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中國政府網(wǎng)4月7日消息，國務院總理李強日前簽署國務院令，公布《國務院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自公布之日起施行。

國務院關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的規(guī)定

第一條為了防范產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全，根據(jù)《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國對外關(guān)系法》、《中華人民共和國反外國制裁法》、《中華人民共和國對外貿(mào)易法》等法律，制定本規(guī)定。

第二條產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌國內(nèi)國際，推進高水平對外開放，促進全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。

第三條國家建立健全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作。

國務院外交、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、國家安全、法治、財政、自然資源、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務、金融管理、海關(guān)、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信等部門按照職責分工，負責承擔產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作。國務院有關(guān)部門加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作協(xié)同配合。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府在國家統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，負責與本行政區(qū)域有關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全工作。

第四條國家引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序布局，推進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化、智能化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全可控水平，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高質(zhì)量發(fā)展。

鼓勵支持企業(yè)開拓多元化供應渠道，開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，公平參與市場競爭，提升防范產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險水平。

第五條國家堅持平等互利、合作共贏原則，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈領(lǐng)域國際合作，積極參與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有關(guān)國際規(guī)則制定。

第六條國務院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在有關(guān)規(guī)劃制定過程中，應當充分考慮可能對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全產(chǎn)生的影響。

第七條國家加強關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全保障。國務院有關(guān)部門制定關(guān)鍵領(lǐng)域清單并實行動態(tài)調(diào)整，維護關(guān)鍵領(lǐng)域的原材料、技術(shù)、設備、產(chǎn)品等的生產(chǎn)與流通穩(wěn)定、持續(xù)運行。

第八條國務院有關(guān)部門推動關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈信息共享，強化信息平臺支撐，引導行業(yè)、企業(yè)間加強關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈信息互聯(lián)互通，并采取有效措施保障數(shù)據(jù)安全。

第九條國家建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險監(jiān)測預警制度。國務院有關(guān)部門對關(guān)鍵領(lǐng)域的原材料、技術(shù)、設備、產(chǎn)品等供給渠道穩(wěn)定情況及其對經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全的影響等，組織開展評估監(jiān)測，識別產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險，及時發(fā)布預警信息。

企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會等發(fā)現(xiàn)影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全情形的，可以向縣級以上人民政府有關(guān)部門報告。

第十條國家建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險防范制度。國務院有關(guān)部門組織開展關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵨飪浜湍芰洌?strong>加大技術(shù)、設備、產(chǎn)品研發(fā)力度，提升關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈抗風險能力。

國務院有關(guān)部門和地方人民政府應當結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)特點，有針對性地采取產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險防范措施。

第十一條國家建立健全關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全應急管理制度，國務院有關(guān)部門制定應急工作預案。出現(xiàn)影響關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全情形，危及經(jīng)濟社會穩(wěn)定和國家安全的，經(jīng)國務院或者國務院授權(quán)的部門決定，可以采取緊急調(diào)度、動用儲備以及組織生產(chǎn)、運輸、供應等應急處置措施。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

國務院有關(guān)部門和地方人民政府應當按照職責權(quán)限實施應急處置措施，并在有關(guān)情形消除后及時終止實施。有關(guān)組織、個人應當配合應急處置措施的實施。

第十二條鼓勵、引導社會資金投入，支持關(guān)鍵領(lǐng)域科學技術(shù)研發(fā)、核心技術(shù)攻關(guān)，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

企業(yè)、科研機構(gòu)等應當完善風險防控體系，實現(xiàn)核心技術(shù)及相關(guān)信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的安全可控。有關(guān)部門應當加強指導和培訓。

第十三條任何組織、個人違反我國法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定，在我國境內(nèi)開展與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈相關(guān)的調(diào)查等信息收集活動的，有關(guān)部門依法采取相應處理措施。

第十四條外國國家、地區(qū)和國際組織違反國際法和國際關(guān)系基本準則，在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈方面對我國采取歧視性禁止、限制或者其他類似措施，實施或者協(xié)助實施損害我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全行為的，國務院有關(guān)部門有權(quán)對有關(guān)措施或者行為開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全調(diào)查。

國務院有關(guān)部門按程序可以采取相應措施，包括但不限于禁止或者限制有關(guān)貨物、技術(shù)進出口或者國際服務貿(mào)易，收取特別費用等。

國務院有關(guān)部門可以依照《中華人民共和國反外國制裁法》、《實施〈中華人民共和國反外國制裁法〉的規(guī)定》等，決定將直接或者間接參與制定、決定、實施本條第一款規(guī)定的措施或者行為的組織、個人列入反制清單，采取反制措施。

第十五條外國組織、個人違反正常的市場交易原則，中斷與我國公民、組織的正常交易，對我國公民、組織采取歧視性措施或者實施其他行為，對我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅的，國務院有關(guān)部門有權(quán)開展產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全調(diào)查。

調(diào)查可以采取詢問有關(guān)當事人，查閱或者復制相關(guān)文件、資料以及其他必要的方式，有關(guān)當事人應當配合調(diào)查。調(diào)查期間，當事人可以陳述、申辯。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，國務院有關(guān)部門可以對外國組織、個人采取禁止或者限制其從事與我國有關(guān)的進出口活動，禁止或者限制其在我國境內(nèi)投資，禁止或者限制我國境內(nèi)的組織、個人與其進行有關(guān)交易、合作等活動，禁止或者限制相關(guān)人員、交通運輸工具等入境，取消或者限制相關(guān)人員在我國境內(nèi)工作、停留或者居留資格等措施。有關(guān)措施可以適用于外國組織、個人實際控制或者參與設立、運營的組織。

第十六條我國境內(nèi)的組織、個人應當執(zhí)行國務院有關(guān)部門依照第十四條、第十五條規(guī)定采取的措施。

對違反前款規(guī)定的組織、個人，國務院有關(guān)部門有權(quán)責令改正，禁止或者限制其從事政府采購、招標投標以及有關(guān)的貨物、技術(shù)進出口或者國際服務貿(mào)易等活動，禁止或者限制其從境外接收或者向境外提供數(shù)據(jù)、個人信息，禁止或者限制其出境、在我國境內(nèi)停留居留等。

第十七條鼓勵、支持律師事務所、公證機構(gòu)等專業(yè)服務機構(gòu)為我國公民、組織提供與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全有關(guān)的法律服務。

第十八條本規(guī)定自公布之日起施行。

來源：新華社、政知見

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