北京市十五五規劃綱要對人才工作相關部署

北京市“十五五”規劃綱要將人才工作作為支撐國際科技創新中心能級提升、服務首都“四個中心”功能建設、率先基本實現社會主義現代化的核心戰略抓手，以教育科技人才一體發展為核心主線，系統部署了人才工作全鏈條任務，核心內容均來自官方發布的規劃原文，具體如下：

一、確立教育科技人才三位一體的核心戰略定位

將教育科技人才一體發展作為創新發展的核心主線，明確打造教育科技人才一體化發展先行示范區的核心目標，從頂層設計錨定人才工作戰略地位。

1. 加快推動一體發展示范先行，優化完善統籌協調工作機制，打通教育、科技、人才深度融合的制度堵點，構建三者協同聯動、高效賦能的發展體系。

2. 把人才培育、引進、使用全鏈條貫穿科技創新、產業升級、城市發展全過程，以人才引領創新、以創新驅動發展，為首都高質量發展提供根本性人才支撐。

二、夯實人才源頭自主培育的教育根基

錨定人才自主培養核心任務，強化教育對人才供給的基礎性、戰略性支撐作用，構建適配首都發展的全鏈條人才培養體系。

1. 鞏固提升教育支撐科技創新的核心能力，優化高等教育、職業教育體系布局，強化教育對原始創新、關鍵核心技術攻關、新質生產力發展的人才供給能力。

2. 聚焦科技創新和產業發展需求，完善從基礎教育、高等教育到職業教育、繼續教育的全鏈條人才培養體系，從源頭培育高素質創新型、應用型、技能型人才。

3. 辦好人民滿意的教育，統籌推進義務教育優質均衡發展、高等教育內涵式發展、職業教育提質培優，筑牢人才梯隊建設的教育基礎。

三、系統部署高水平創新人才隊伍培育引進核心任務

聚焦科技創新和首都發展核心需求，明確人才隊伍建設的核心方向與重點舉措，打造結構合理、素質優良、富有活力的人才梯隊。

1. 建強核心骨干人才隊伍：以戰略科學家、科技領軍人才、青年科技人才、卓越工程師、高技能人才為重點，構建多層次、全鏈條的創新人才梯隊，同步培育適配首都“四個中心”建設的專業服務、文化、國際交往、社會治理等領域緊缺人才。

2. 加大全球高層次人才引進集聚力度：依托國家戰略科技力量集群、新型研發機構、大科學裝置、中關村世界領先科技園區等核心平臺，面向全球引進頂尖科研人才、關鍵核心技術攻關人才、產業領軍人才和高水平創新創業團隊。

3. 強化青年人才專項培育支持：完善青年科技人才全周期培養支持體系，破除論資排輩壁壘，為青年人才挑大梁、當主角創造充足平臺和機會，夯實人才隊伍可持續發展的青年根基。

4. 深化產才融合協同育人：推動校企、院企深度協同，強化企業在人才培養中的主體作用，培育壯大適配新質生產力發展、現代化產業體系建設的產業人才和高技能人才隊伍。

四、深化人才發展體制機制改革創新

聚焦破除人才發展壁壘，系統部署體制機制改革任務，充分激發人才創新創造活力，賦予用人主體更大自主權。

1. 完善人才評價機制，健全以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，破除“四唯”束縛，向用人主體充分授權，保障人才評價自主權。

2. 暢通人才有序流動渠道，打破地域、戶籍、身份、學歷、人事關系等制約，引導人才向科技創新主戰場、高精尖產業、重點民生領域、生態涵養區等重點區域和領域合理流動。

3. 強化人才創新激勵機制，完善科技成果轉化收益分配、知識產權激勵等制度，保障科研人員職務科技成果相關合法權益，充分激發人才創新創業的內生動力。

4. 深化中關村人才特區建設，在人才引進、培養、使用、評價、激勵、服務等方面先行先試，打造人才體制機制改革創新的主陣地。

五、優化人才發展全鏈條服務與生態保障

圍繞打造更具全球競爭力的人才發展環境，系統部署全維度配套保障舉措，全面提升人才服務能級。

1. 提升國際人才服務便利化水平：持續優化外籍高層次人才出入境、永久居留、執業資格便捷認證、合法收入匯出等政策，進一步便利國際人員跨境往來，系統提升涉外服務品質，打造適配全球人才的國際化宜居宜業環境。

2. 完善人才核心需求配套公共服務：聚焦人才安居、子女教育、醫療保障、養老服務等核心關切，健全多層次、普惠性的配套服務體系，持續打造國際人才社區等特色服務品牌，切實解決人才后顧之憂。

3. 強化人才創新創業全周期生態支撐：優化科技金融服務體系，加強知識產權轉化運用和全鏈條保護，完善“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”全鏈條創新創業服務體系，為人才創新創業提供全方位支撐。

4. 營造開放包容的人才發展社會氛圍：弘揚科學家精神、工匠精神，營造鼓勵創新、寬容失敗的科技創新文化，構建尊重人才、善待人才、成就人才的良好社會環境。

六、統籌區域人才協同發展布局

立足京津冀協同發展戰略和現代化首都都市圈建設，系統部署區域人才協同發展任務，推動人才資源優化配置。

1. 深化京津冀人才交流合作，建設更高水平的協同創新共同體，促進區域人才資源共享、資質互認、流動互通，推動京津冀人才一體化協同發展。

2. 統籌“一核兩翼”“三城一區”、平原新城、生態涵養區等區域人才布局，引導人才資源與區域功能定位、產業發展精準匹配，促進城鄉、區域人才協調發展。

—— EDN ——

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