《中國檢察官》2026年第2期

編者按

黨中央高度重視國家執(zhí)行體制改革，黨的二十屆三中全會(huì)提出，強(qiáng)化當(dāng)事人、檢察機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督。《2023-2027年檢察改革工作規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對(duì)民事執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督，完善民事強(qiáng)制執(zhí)行法律監(jiān)督機(jī)制。近年來，檢察機(jī)關(guān)通過推進(jìn)涉民事終結(jié)本次執(zhí)行程序監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)，民事執(zhí)行檢察監(jiān)督取得了明顯成效。本期《中國檢察官》專題聚焦民事執(zhí)行檢察監(jiān)督重點(diǎn)難點(diǎn)，約請(qǐng)一線檢察官圍繞終結(jié)本次執(zhí)行虛假訴訟監(jiān)督、超標(biāo)的查封監(jiān)督審查、民事執(zhí)行中追加增資瑕疵股東的法理等問題，結(jié)合案件辦理重點(diǎn)予以詮釋，以饗讀者。

民事涉終本執(zhí)行監(jiān)督追責(zé)的

實(shí)踐路徑探析

張傳廣

現(xiàn)任合肥鐵路運(yùn)輸檢察院分黨組成員、副檢察長提名人選。原為安徽省人民檢察院第六檢察部綜合指導(dǎo)組組長、一級(jí)檢察官助理

摘 要：黨的二十屆四中全會(huì)提出強(qiáng)化監(jiān)督，健全國家執(zhí)行體制，有效解決“執(zhí)行難”問題。司法實(shí)踐中，被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等行為已成為制約解決“執(zhí)行難”的重要因素。檢察機(jī)關(guān)積極探索檢察全程監(jiān)督改革的路徑和方式，通過調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等規(guī)避、抗拒執(zhí)行的違法行為，監(jiān)督法院依法恢復(fù)執(zhí)行程序。同時(shí)以民事終本執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督為抓手，主動(dòng)融入大局，突出工作重點(diǎn)，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立監(jiān)督“糾錯(cuò)+追責(zé)”機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)協(xié)作，以高質(zhì)效辦好每一個(gè)民事執(zhí)行監(jiān)督案件助力有效解決“執(zhí)行難”。

關(guān)鍵詞：民事終本 調(diào)查核實(shí) 監(jiān)督追責(zé) 協(xié)同聯(lián)動(dòng) 多元共治

全文

一、基本案情及辦案過程

［案例一］劉某某申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督案。2023年8月7日，劉某某因買賣合同糾紛將屠某某、張某某起訴至法院。生效判決判令屠某某、張某某連帶支付劉某某貨款86.82萬元及逾期付款利息。屠某某、張某某未履行生效判決義務(wù)，劉某某于2024年5月11日向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。執(zhí)行過程中，法院查封張某某名下一套房產(chǎn)（共有人張某飛）、扣劃張某某銀行存款20萬余元，屠某某名下無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。扣除案件訴訟費(fèi)用后，法院將剩余18.5萬元發(fā)放給劉某某。因張某某名下被查封的房產(chǎn)設(shè)有抵押權(quán)，存在無益拍賣情形，法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

2025年2月5日，劉某某以張某某有履行能力卻拒不履行生效判決義務(wù)為由向檢察院申請(qǐng)執(zhí)行監(jiān)督。檢察院受理立案后，圍繞被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況、履行義務(wù)能力以及是否存在藏匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)行為等方面開展調(diào)查核實(shí)。一是調(diào)閱法院執(zhí)行卷宗，查明2023年8月14日張某某銀行賬戶轉(zhuǎn)入102.22萬元，同日轉(zhuǎn)出85萬元至張某飛銀行賬戶，后張某某與張某飛協(xié)議離婚，約定二人共有房產(chǎn)歸張某飛所有。二是委托浙江省臺(tái)州某檢察院協(xié)助調(diào)查，查明2023年8月17日張某某將名下兩輛汽車轉(zhuǎn)讓登記至案外人謝某某名下，同月將名下兩處宅基地房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記至其子張某豪名下。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，被執(zhí)行人張某某涉嫌隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的行為，法院未窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施即裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，不符合法律規(guī)定，遂向法院發(fā)出檢察建議。人民法院收到檢察建議后，依法恢復(fù)本案執(zhí)行程序。在法檢共同配合下，劉某某與張某某、張某飛達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，并已履行到位。

［案例二］甲汽配公司民事執(zhí)行監(jiān)督案。因乙汽車公司欠甲汽配公司貨款42.32萬元一直未付，甲汽配公司訴至法院。生效判決要求乙汽車公司支付貨款42.32萬元及逾期違約金。在執(zhí)行中，法院發(fā)現(xiàn)乙汽車公司有廠房出租，遂裁定提取、扣留該公司廠房租金42.94萬元，并向承租人丙制品公司發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。但丙制品公司告知法院，廠房租金已支付給乙汽車公司，后續(xù)不再續(xù)租。法院認(rèn)為經(jīng)窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，公司無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，于2020年8月裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。因執(zhí)行沒有進(jìn)展，甲汽配公司陷入經(jīng)營困境。

2023年3月，檢察機(jī)關(guān)在專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)線索，并開展調(diào)查核實(shí)工作：一是通過審查執(zhí)行卷宗，要求執(zhí)行法官出具情況說明，查明被執(zhí)行人確有廠房對(duì)外出租，但法院未能提取租金收益。二是通過天眼查、企查查等平臺(tái)查清乙汽車公司和丙制品公司的經(jīng)營及涉訴信息。三是通過委托異地檢察院、實(shí)地核查等方式查清被執(zhí)行人實(shí)際租賃情況。經(jīng)核實(shí)查明：乙汽車公司長期將廠房租賃給丙制品公司使用，租金75萬余元支付至乙汽車公司法定代表人劉某個(gè)人賬戶。丙制品公司接到協(xié)助執(zhí)行通知書后，應(yīng)劉某的要求，未履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)。雙方還串通約定將廠房租賃給周某，但實(shí)際仍由丙制品公司使用，租金支付至案外人劉某玲個(gè)人銀行賬戶。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，法院怠于履行職責(zé)，對(duì)廠房租賃及租金情況未窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施即終結(jié)本次執(zhí)行程序，侵害甲汽配公司的合法權(quán)益，遂向法院制發(fā)檢察建議，并同步將乙汽車公司相關(guān)人員涉嫌拒不執(zhí)行判決、裁定罪立案監(jiān)督線索移送刑事檢察部門審查，后監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查。后法院恢復(fù)執(zhí)行，推動(dòng)達(dá)成執(zhí)行和解，現(xiàn)已履行完畢。2025年1月，劉某以拒不執(zhí)行判決、裁定罪被追究刑事責(zé)任。

上述兩個(gè)案例相同點(diǎn)在于：一是法院都是以窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，被執(zhí)行人無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行為由終結(jié)本次執(zhí)行程序，結(jié)案處理“形式”上合法，但導(dǎo)致勝訴權(quán)益長期無法實(shí)現(xiàn)；二是檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用多種調(diào)查核實(shí)手段，“穿透”式查明被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)真實(shí)情況，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)案件背后存在規(guī)避、抗拒執(zhí)行的違法行為；三是通過檢察監(jiān)督破解法院恢復(fù)“終本”之困，推動(dòng)案件達(dá)成和解。差異點(diǎn)在于：從申請(qǐng)主體和內(nèi)容看，案例一的申請(qǐng)人從事廢品收購，涉及民生權(quán)益，案例二的申請(qǐng)人系追討民營企業(yè)貨款，因“終本”執(zhí)行導(dǎo)致貨款不能及時(shí)回款，影響企業(yè)正常經(jīng)營；二是從監(jiān)督措施和效果看，案例一中檢察機(jī)關(guān)查明隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的事實(shí)后提出監(jiān)督意見，但因存在認(rèn)識(shí)分歧未能有效追究被執(zhí)行人失信責(zé)任。案例二中檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督法院恢復(fù)執(zhí)行同時(shí)，協(xié)同有關(guān)部門追究被執(zhí)行人的拒執(zhí)行為，形成監(jiān)督“糾錯(cuò)—追責(zé)”工作閉環(huán)。

二、主要問題

執(zhí)行工作是實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益、維護(hù)司法公正 的“最后一公里”，黨中央對(duì)強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行活動(dòng) 全程監(jiān)督、有效解決“執(zhí)行難”問題進(jìn)行了部署 ， 如何落實(shí)上述部署要求，既涉及到立法制度的頂層設(shè) 計(jì)，更需要在高質(zhì)效的監(jiān)督辦案實(shí)踐中去追尋答案， 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)制，為構(gòu)建全程監(jiān)督體系提供實(shí)踐 樣本。

（一）如何判斷“窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施”

法院裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序是針對(duì)無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，在窮盡執(zhí)行措施后暫時(shí)終結(jié)執(zhí)行的制度，相關(guān)司法解釋從實(shí)體和程序上對(duì)民事終本的適用作出明確規(guī)定。司法實(shí)踐中，人民群眾對(duì)法院存在未窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施即適用終本、終本后應(yīng)恢復(fù)執(zhí)行而未恢復(fù)執(zhí)行等違法問題反映強(qiáng)烈。檢察機(jī)關(guān)能否有效對(duì)民事終本案件開展監(jiān)督，關(guān)鍵判斷點(diǎn)在于法院是否“已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)不能處置”。“窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施”與“未發(fā)現(xiàn)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)”是一個(gè)互為表里的邏輯關(guān)系，判斷法院終本未“窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施”的前提是需要查實(shí)被執(zhí)行人“有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)”，為此，檢察機(jī)關(guān)要跳出“書面審查”思維慣性，創(chuàng)新“穿透式審查”路徑，用足調(diào)查核實(shí)措施，查實(shí)被執(zhí)行人履行義務(wù)的真實(shí)能力，是否存在轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行的違法犯罪行為。本文兩個(gè)的案例中，檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)閱卷宗材料、調(diào)取銀行賬戶交易明細(xì)、查詢房產(chǎn)交易信息、詢問等調(diào)查核實(shí)方式，尤其是運(yùn)用了跨區(qū)域委托調(diào)查手段，甄別當(dāng)事人的真實(shí)財(cái)產(chǎn)情況，查實(shí)被執(zhí)行人涉嫌轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的情況，明確被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行。檢察機(jī)關(guān)提出檢察建議后，法院及時(shí)糾錯(cuò)恢復(fù)執(zhí)行，推動(dòng)執(zhí)行案件當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解并及時(shí)履行，被執(zhí)行人的勝訴權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。

檢察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確認(rèn)定法院是否“窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施”，需主動(dòng)運(yùn)用調(diào)查核實(shí)手段查證違法事實(shí)，有效開展監(jiān)督，這契合了民事執(zhí)行檢察監(jiān)督職權(quán)主義特征和要求，即只要發(fā)現(xiàn)法院依職權(quán)履行執(zhí)行職責(zé)中存在違法、不當(dāng)或消極行為的，檢察機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)調(diào)查核實(shí)執(zhí)行違法行為，及時(shí)采取監(jiān)督措施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)法院執(zhí)行權(quán)的有效制衡，維護(hù)執(zhí)行當(dāng)事人的合法權(quán)益。為此，檢察機(jī)關(guān)在辦理民事執(zhí)行監(jiān)督案件中要樹立“行使調(diào)查核實(shí)權(quán)是對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督”“發(fā)現(xiàn)客觀真實(shí)是檢察官應(yīng)盡的義務(wù)”的監(jiān)督理念，增強(qiáng)調(diào)查核實(shí)意識(shí)，克服監(jiān)督中的畏難情緒，對(duì)于需要調(diào)查核實(shí)的事項(xiàng)，提早研判、及時(shí)統(tǒng)籌、形成合力，努力做到以親歷性保障準(zhǔn)確性、實(shí)效性，以法律事實(shí)最大限度還原客觀事實(shí)，進(jìn)而為精準(zhǔn)有效開展民事執(zhí)行監(jiān)督提供充分的事實(shí)依據(jù)和剛性保障。

（二）如何強(qiáng)化民事終本“監(jiān)督+追責(zé)”的內(nèi)外協(xié)作

以往，民事執(zhí)行檢察監(jiān)督關(guān)注點(diǎn)主要集中在法院執(zhí)行活動(dòng)的程序違法情形上，瑕疵性監(jiān)督、淺層次監(jiān)督較多，不僅檢察監(jiān)督對(duì)規(guī)范執(zhí)行活動(dòng)的應(yīng)有作用和影響力得不到發(fā)揮，而且人民群眾對(duì)檢察監(jiān)督的獲得感較差，直接影響了執(zhí)行案件當(dāng)事人對(duì)檢察監(jiān)督的選擇和信任。當(dāng)下，民事執(zhí)行監(jiān)督應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，明確“民事執(zhí)行檢察監(jiān)督兼具監(jiān)督執(zhí)行亂和推動(dòng)解決執(zhí)行難等復(fù)合型功能”，將單純的追求監(jiān)督“執(zhí)行亂”轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^監(jiān)督“執(zhí)行亂”更多推動(dòng)有效解決“執(zhí)行難”，檢察監(jiān)督的落腳點(diǎn)定位在保障勝訴權(quán)益的實(shí)現(xiàn)、有效解決“執(zhí)行難”上。這一工作理念的轉(zhuǎn)變突出表現(xiàn)在當(dāng)前開展的民事終本執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)活動(dòng)中，檢察機(jī)關(guān)不再僅限于監(jiān)督法院執(zhí)行活動(dòng)中不可逆的程序違法、終本程序不合規(guī)等淺層次問題，而是聚焦涉民事終本程序中應(yīng)調(diào)查未調(diào)查、應(yīng)恢復(fù)未恢復(fù)等嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人、利害關(guān)系人的民事權(quán)益的違法情形，更加注重運(yùn)用調(diào)查核實(shí)權(quán)，查證當(dāng)事人有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，但故意轉(zhuǎn)移或隱匿財(cái)產(chǎn)等逃避執(zhí)行、拒絕執(zhí)行的失信違法犯罪事實(shí)，并協(xié)同相關(guān)部門解決“找人難”“查財(cái)難”“失信追責(zé)難”，助力破解有效解決“執(zhí)行難”共治難題。

本文兩個(gè)案例中，檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用多種調(diào)查措施，穿透分析被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)真實(shí)現(xiàn)狀和轉(zhuǎn)移、隱藏財(cái)產(chǎn)的疑點(diǎn)，特別是在案例2中，檢察機(jī)關(guān)將查實(shí)的轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)拒不執(zhí)行法院生效判決的違法犯罪線索，民事檢察部門通過內(nèi)部協(xié)作移送刑事檢察部門，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案偵查，并通過跟進(jìn)會(huì)商、建立機(jī)制等方式搭建公檢法打擊拒執(zhí)罪協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)執(zhí)行案件和解的同時(shí)依法追究被執(zhí)行人的失信犯罪行為，形成震懾效應(yīng)，堵塞社會(huì)治理漏洞，有效維護(hù)司法公正權(quán)威。而案例一因調(diào)查核實(shí)還不夠深入，民事檢察與刑事檢察部門對(duì)被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)的時(shí)間點(diǎn)，是否構(gòu)成故意規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等關(guān)鍵點(diǎn)上存在認(rèn)識(shí)分歧，未能推動(dòng)有關(guān)部門啟動(dòng)追責(zé)程序。

之所以強(qiáng)調(diào)對(duì)被執(zhí)行人違法事實(shí)的“監(jiān)督+追責(zé)”，回應(yīng)的就是當(dāng)下社會(huì)誠信體系不夠健全帶來被執(zhí)行人失信頻發(fā)的亂象。因?yàn)槭懦杀鞠鄬?duì)低，被執(zhí)行人寧愿冒險(xiǎn)違法轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)逃避執(zhí)行，也不愿意主動(dòng)履行生效裁判確定的義務(wù)，而違法犯罪行為打擊合力不足，被執(zhí)行人違法行為得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)并追責(zé)，形成“破窗”效應(yīng)，制約“執(zhí)行難”問題的有效解決。因此，檢察機(jī)關(guān)要對(duì)被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移隱匿財(cái)產(chǎn)、法院未窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施、有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行等情況加大調(diào)查核實(shí)力度，發(fā)現(xiàn)虛假訴訟、偽造證據(jù)、抗拒執(zhí)行等違法犯罪行為要及時(shí)移送犯罪線索，刑民協(xié)同履職，形成監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)辦理一案警示教育一片的效果，構(gòu)建有效解決“執(zhí)行難”的內(nèi)外協(xié)作機(jī)制。

三、辦案思考

（一）找準(zhǔn)民事終本執(zhí)行監(jiān)督的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)

民事執(zhí)行監(jiān)督要主動(dòng)融入大局，找準(zhǔn)檢察履職的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，開展民事終本執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督，重點(diǎn)要對(duì)涉民生領(lǐng)域和涉企主體民事執(zhí)行案件開展集中監(jiān)督。一是圍繞追索勞動(dòng)報(bào)酬、“三費(fèi)”、人身損害賠償?shù)让裆I(lǐng)域開展監(jiān)督，如檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督法院解除對(duì)農(nóng)民工工資專用賬號(hào)違法凍結(jié)，并與人社部門共同督促企業(yè)向27名農(nóng)民工足額支付工資26萬元。二是針對(duì)法院裁定終本前未窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查、未及時(shí)未依法處置財(cái)產(chǎn)、未依法處理當(dāng)事人申請(qǐng)追加被執(zhí)行人、違規(guī)信用懲戒等涉市場經(jīng)營主體違法情形開展監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)法院明顯只“調(diào)”不“查”行為加強(qiáng)監(jiān)督。

（二）突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升監(jiān)督質(zhì)效

堅(jiān)持程序性違法監(jiān)督和實(shí)體性違法監(jiān)督并重，通過強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行活動(dòng)中的財(cái)產(chǎn)調(diào)查、控制、處置、案款發(fā)放、執(zhí)行結(jié)案等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，探索建立深層次違法監(jiān)督的路徑和方式，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。一是聚焦影響當(dāng)事人合法權(quán)益實(shí)現(xiàn)的違規(guī)終本執(zhí)行案件。重點(diǎn)關(guān)注查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)、拍賣變現(xiàn)、價(jià)款分配等權(quán)力集中區(qū)域的問題，加強(qiáng)對(duì)帶財(cái)終本、反復(fù)終本、消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等行為監(jiān)督，促進(jìn)法院嚴(yán)格規(guī)范適用終本程序。二是注重從個(gè)案監(jiān)督向類案監(jiān)督延伸。制發(fā)民事執(zhí)行依職權(quán)監(jiān)督正面和負(fù)面清單，規(guī)范類案檢察建議與個(gè)案檢察建議的適用，探索將“可糾錯(cuò)性”作為審判和執(zhí)行違法個(gè)案監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。三是堅(jiān)持對(duì)案監(jiān)督和對(duì)人監(jiān)督相結(jié)合。強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)，深挖違規(guī)終本執(zhí)行案件背后的違紀(jì)違法犯罪問題，促進(jìn)監(jiān)督事項(xiàng)由事向人延伸，增強(qiáng)監(jiān)督震懾力。四是注重執(zhí)行矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。推廣“六尺巷”工作法，在執(zhí)行矛盾實(shí)質(zhì)性化解中提升監(jiān)督獲得感。

（三）圍繞全程監(jiān)督，完善監(jiān)督“糾錯(cuò)+追責(zé)”工作機(jī)制

一是建立民事終本執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督評(píng)查機(jī)制。依托黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察監(jiān)督銜接配合機(jī)制，選準(zhǔn)小切口，開展專項(xiàng)監(jiān)督，破解民事執(zhí)行監(jiān)督難題。二是探索建立民事執(zhí)行檢法協(xié)同機(jī)制。為破解執(zhí)行案件線索發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督糾正難、追責(zé)難等問題，探索推進(jìn)執(zhí)行全程監(jiān)督改革試點(diǎn)工作，以執(zhí)行信息共享為突破口，建立案件信息實(shí)時(shí)查詢和執(zhí)行信息定期交換機(jī)制，整合法院與有關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)，激活大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型應(yīng)用的實(shí)效性，協(xié)同破解“查財(cái)”“找人”難題。三是建立執(zhí)行檢察監(jiān)督一體綜合履職機(jī)制。強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督刑民銜接、線索移送等一體化，如民事檢察部門在辦案中發(fā)現(xiàn)執(zhí)行法官涉嫌挪用執(zhí)行款線索，及時(shí)移送線索，加強(qiáng)與檢察偵查部門的溝通交流，協(xié)同固定證據(jù)，并啟動(dòng)對(duì)法院開展執(zhí)行款物管理專項(xiàng)監(jiān)督。優(yōu)化執(zhí)行監(jiān)督案件掛牌督辦指導(dǎo)機(jī)制，持續(xù)開展執(zhí)行監(jiān)督質(zhì)效“回頭看”，形成監(jiān)督落實(shí)整改反饋的監(jiān)督閉環(huán)。開展聯(lián)合打擊拒執(zhí)罪專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，形成震懾效應(yīng)。

（四）加強(qiáng)基層建設(shè)，提升履職能力

民事執(zhí)行案件大多在基層法院，以基層民事檢察為重點(diǎn)，多措并舉解決基層履職短板。一是以數(shù)字檢察破解線索難題。要落實(shí)檢察機(jī)關(guān)、當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全程監(jiān)督的要求，改革監(jiān)督前置程序的規(guī)定，暢通執(zhí)行案件當(dāng)事人申訴渠道，運(yùn)用好法檢執(zhí)行信息共享機(jī)制，先期探索對(duì)執(zhí)行案件關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息、執(zhí)行文書等內(nèi)容的備案共享、查詢機(jī)制，實(shí)時(shí)同步獲取案件數(shù)據(jù)，主動(dòng)運(yùn)用數(shù)字賦能破解案源不暢等難題，推動(dòng)由被動(dòng)監(jiān)督到主動(dòng)監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，實(shí)時(shí)介入民事執(zhí)行程序各環(huán)節(jié)、全流程。二是建立分片+分類指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)行對(duì)口包聯(lián)制度，成立工作專班，開展課題研究，研制辦案指引，指導(dǎo)拓展監(jiān)督領(lǐng)域，深化監(jiān)督實(shí)效。

*本文刊登于《中國檢察官》雜志2026年1月（經(jīng)典案例版）

第10093期

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終審丨郭偉 二審 丨吳熒

來源丨中國檢察官微信公眾號(hào)

編輯丨李昂

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