德國《商報》昨日援引歐洲外交消息人士的話報道稱,北大西洋公約組織(北約)正在考慮實施一項海上任務(wù),以確保霍爾木茲海峽的航行安全。
該計劃將首先以“自愿聯(lián)盟”的形式展開,然后在7月于土耳其舉行的北約峰會上正式啟動。
據(jù)該報報道,此次任務(wù)旨在確保美國與北約的合作,并向美國展示該聯(lián)盟的價值。
北約秘書長呂特預(yù)計將于8日在華盛頓與美國總統(tǒng)特朗普會晤,以解決成員國之間在對伊朗采取軍事行動上的分歧。此舉可能被視為安撫特朗普的“交換條件”。
據(jù)悉,北約此次醞釀的海上任務(wù),核心內(nèi)容包括派遣成員國軍艦在霍爾木茲海峽及周邊海域開展巡邏、為過往商船提供安全護航、監(jiān)測海域動態(tài)并及時通報安全風險,同時與海峽沿岸國家保持外交溝通,避免意外沖突。
選擇“自愿聯(lián)盟”形式啟動,主要是考慮到北約成員國在對伊政策上分歧顯著,多數(shù)歐洲成員國不愿直接卷入美伊沖突,自愿參與的模式可降低成員國參與門檻,兼顧各方立場。
此次任務(wù)的推出,與當前北約內(nèi)部的分歧密切相關(guān)。
近期特朗普多次抱怨北約歐洲成員國不愿支持美國對伊朗的軍事行動,甚至直言北約是“紙老虎”,并考慮退出北約,認為北約未通過美國對伊行動的“考驗”。
北約內(nèi)部,西班牙、法國、德國等多國明確拒絕參與對伊軍事行動,或拒絕為美軍行動提供便利,導致跨大西洋盟友關(guān)系出現(xiàn)裂痕,而此次海上任務(wù)被普遍解讀為北約向美國示好、修復(fù)盟友關(guān)系的重要舉措。
呂特與特朗普的會晤,成為此次海上任務(wù)推進的關(guān)鍵節(jié)點。
據(jù)悉,雙方將重點磋商北約海上任務(wù)的具體實施方案、成員國參與范圍,以及如何協(xié)調(diào)北約與美國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略立場,化解成員國在對伊行動上的分歧。
消息人士透露,呂特將在會晤中向特朗普詳細闡述北約海上任務(wù)的價值,強調(diào)該任務(wù)能有效分擔美國在霍爾木茲海峽的安全壓力,同時彰顯北約的聯(lián)盟作用,以此安撫特朗普對北約的不滿情緒。
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目前,北約部分成員國已對該海上任務(wù)表達了初步意向,但多數(shù)國家仍持謹慎態(tài)度。
英國、意大利等國表示將評估任務(wù)風險后再決定是否參與,德國、法國則明確表示,不會向海峽部署作戰(zhàn)部隊,盡可能提供后勤支持,凸顯出成員國對避免卷入美伊沖突的警惕。
此外,伊朗方面暫未對北約擬實施的海上任務(wù)作出回應(yīng),但此前伊朗武裝部隊已明確表示,將密切關(guān)注地區(qū)內(nèi)各國動向,若出現(xiàn)“錯誤”將采取更具破壞性的回應(yīng),這也為北約海上任務(wù)的推進埋下潛在變數(shù)。
分析人士指出,北約此次海上任務(wù)雖意在緩解內(nèi)部分歧、安撫美國,但能否達到預(yù)期效果仍存不確定性。
一方面,成員國立場分歧難以快速彌合,自愿參與模式可能導致任務(wù)力量不足;另一方面,霍爾木茲海峽的安全問題根源在于美伊沖突,若美伊談判未能取得突破,僅靠北約海上巡邏難以從根本上保障通航安全。
隨著7月北約峰會臨近,海上任務(wù)的具體細節(jié)及成員國參與情況,將成為影響北約聯(lián)盟穩(wěn)定性及中東地區(qū)局勢的重要因素。
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