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4月8日,聯(lián)合國(guó)總部進(jìn)行投票,中國(guó)和俄羅斯投下反對(duì)票,否決了一份涉霍爾木茲海峽的決議草案。幾乎同時(shí),伊朗拉萬(wàn)島煉油廠發(fā)生爆炸,不過(guò)好在,這片承擔(dān)全球三分之一石油運(yùn)輸?shù)暮S颍趹?zhàn)爭(zhēng)邊緣僵持40天后,72小時(shí)內(nèi)被拉回了和平軌道。
這場(chǎng)停火的關(guān)鍵推手是誰(shuí)?特朗普后來(lái)直接承認(rèn),“我聽(tīng)說(shuō)是中國(guó)促成了伊朗參與停火談判。”
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4月7日,巴林聯(lián)合卡塔爾等國(guó),向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)提交了一份決議草案。表面上,這份草案打著“保護(hù)航行自由”的旗號(hào),還呼吁各方保持克制,但中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)破了其中的貓膩。
草案根本不提沖突的根源,反而單方面把責(zé)任推給伊朗,最危險(xiǎn)的是里面那句“鼓勵(lì)相關(guān)國(guó)家采取防御性措施”,這根本不是降溫,而是變相允許軍事干預(yù)。
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在中東,“防御性措施”就是軍事干預(yù)的借口。美英兩國(guó)當(dāng)場(chǎng)投了贊成票,目的很明顯,就是想借安理會(huì)的名義,合法對(duì)伊朗動(dòng)武。中俄投下反對(duì)票,不僅避免了伊朗被“合法”攻擊,更重要的是,為后續(xù)的停火談判保住了空間。
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伊朗代表伊拉瓦尼當(dāng)天就公開(kāi)感謝中俄,稱“讓安理會(huì)沒(méi)有淪為侵略工具”。顯然要是這份決議通過(guò),美國(guó)就有了安理會(huì)的授權(quán),伊朗再無(wú)退路,談判大門會(huì)徹底關(guān)閉,停火根本無(wú)從談起。
很多人覺(jué)得中國(guó)是在幫伊朗,其實(shí)不是。中國(guó)行使否決權(quán),不是為了對(duì)抗誰(shuí),而是為了維護(hù)安理會(huì)作為調(diào)停平臺(tái)的公信力,不讓它變成某些國(guó)家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的工具。
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在安理會(huì)投票前,美伊談判早就陷入僵局。美國(guó)曾拋出一個(gè)45天臨時(shí)停火方案,伊朗看都沒(méi)看就拒絕了。原因很簡(jiǎn)單,這份方案只要求伊朗“45天內(nèi)不準(zhǔn)動(dòng)”,相當(dāng)于給伊朗套上枷鎖,卻沒(méi)給任何安全保障。伊朗要的不是這種單方面的約束,而是能保障自身安全的出路。
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3月31日,王毅外長(zhǎng)和巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾在北京會(huì)談后,聯(lián)合提出了中東和平“五點(diǎn)倡議”。這份倡議的核心,就是把伊朗的安全訴求和霍爾木茲海峽的能源通道安全,放在一個(gè)框架里解決,不強(qiáng)迫任何一方單方面讓步,不是“你必須聽(tīng)我的”,而是大家一起找解決辦法。
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最終美伊達(dá)成的停火協(xié)議,內(nèi)容和這份五點(diǎn)倡議幾乎一致。《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道稱,中國(guó)曾出面呼吁伊朗展現(xiàn)靈活性,其實(shí)實(shí)際情況比這更具體,從沖突爆發(fā)到停火,王毅外長(zhǎng)一共和相關(guān)國(guó)家外長(zhǎng)通了26次電話,平均每36小時(shí)就通一次,覆蓋了伊朗、美國(guó)、沙特、以色列等關(guān)鍵國(guó)家。
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中國(guó)中東問(wèn)題特使翟雋也沒(méi)閑著,密集出訪阿聯(lián)酋、沙特、巴林、科威特等國(guó),和海合會(huì)、阿盟負(fù)責(zé)人逐一見(jiàn)面溝通。
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4月8日,美伊剛宣布停火,伊朗拉萬(wàn)島煉油廠就發(fā)生了爆炸,目前爆炸原因還不明確,好在沒(méi)有造成人員傷亡,伊朗的燃料供應(yīng)也沒(méi)受影響。幾乎同一天,以色列對(duì)黎巴嫩發(fā)動(dòng)大規(guī)模空襲,造成數(shù)百人傷亡,停火協(xié)議剛達(dá)成,火藥味就又濃了起來(lái)。
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就在這種緊張局勢(shì)下,伊朗駐華大使法茲里公開(kāi)表態(tài),希望中俄和聯(lián)合國(guó)安理會(huì),為中東和平提供擔(dān)保。很多人覺(jué)得伊朗是病急亂投醫(yī),但仔細(xì)想想就明白,伊朗為啥不找美國(guó)、不找歐盟,偏偏找中國(guó)?
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答案就在過(guò)去十年的相處里。從沙伊復(fù)交,到呼吁巴以停火,中國(guó)在中東從不選邊站隊(duì),也不追求自己的地緣私利,做事有原則、有底線,可預(yù)測(cè)性很強(qiáng)。
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反觀特朗普政府,反復(fù)無(wú)常讓人無(wú)法信任,先是宣布停火,轉(zhuǎn)頭美國(guó)防長(zhǎng)就放話要繼續(xù)施壓;接著提出十點(diǎn)停火建議,第二天就全盤否定;之后又拋出十五項(xiàng)條件,毫無(wú)信用可言。這種出爾反爾,讓伊朗徹底明白,靠不住的承諾,還不如沒(méi)有。
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面對(duì)伊朗的請(qǐng)求,外交部發(fā)言人毛寧只回應(yīng)了兩句話,“希望各方通過(guò)對(duì)話妥善化解分歧”“中方將繼續(xù)同各方保持溝通”。沒(méi)有許下任何空頭承諾,但明確給了方向,和平不能靠外部擔(dān)保,最終還是要靠當(dāng)事方自己談判解決。這既是務(wù)實(shí)的做法,也是中國(guó)的外交原則。
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中國(guó)不會(huì)趁火打劫,不會(huì)拿中東和平做交易,但會(huì)一直留在現(xiàn)場(chǎng),為和平斡旋。在中東這片充滿背叛和利益交易的土地上,這種“不承諾”的承諾,反而最讓人放心,也最有價(jià)值。
從2月28日沖突爆發(fā),到4月8日達(dá)成停火,整整40天里,王毅外長(zhǎng)打了26通電話,平均每36小時(shí)就和一個(gè)關(guān)鍵國(guó)家的外長(zhǎng)溝通一次,伊朗、美國(guó)、沙特、以色列,沒(méi)有一個(gè)落下。
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每一通電話,都是在了解各方的底線和訴求,尋找大家都能接受的平衡點(diǎn)。翟雋特使在海灣國(guó)家的穿梭訪問(wèn),也不是走過(guò)場(chǎng)。
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阿聯(lián)酋、沙特、巴林、科威特這些國(guó)家,既擔(dān)心霍爾木茲海峽被封鎖,影響自己的能源出口,又不想被卷入美伊的對(duì)抗中,左右為難。中國(guó)要做的,就是讓這些國(guó)家明白,停火不是某一方的勝利,而是符合所有人的利益。
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值得一提的是,沖突期間,王毅外長(zhǎng)還和俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫通了電話,雙方達(dá)成共識(shí),要在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)密切合作,推動(dòng)停火止戰(zhàn),維護(hù)中東地區(qū)的和平穩(wěn)定,這也是中俄能在安理會(huì)聯(lián)手否決決議的重要基礎(chǔ)。
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當(dāng)然,中國(guó)的外交斡旋,也不會(huì)就此停止。這種“不張揚(yáng)、辦實(shí)事”的外交風(fēng)格,能在中東走多遠(yuǎn)?答案,或許就藏在下一次地區(qū)危機(jī)的應(yīng)對(duì)中。
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