來源 | 人民論壇網(wǎng)-國家治理雜志

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推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，承載著億萬農(nóng)民對美好生活的期盼與向往。回望2025年，一組組數(shù)據(jù)見證我國宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)：我國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全國規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值比2024年增加5.6%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到24456元、比2024年實(shí)際增長6%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到77%左右，農(nóng)民衣食住行等生活條件不斷改善；農(nóng)村電商、直播帶貨、鄉(xiāng)村休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷壯大……

習(xí)近平總書記指出：“農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。”宜居宜業(yè)是鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵，與民生福祉息息相關(guān)。只有建設(shè)好宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，才能使鄉(xiāng)村留人聚才、煥發(fā)生機(jī)。“十五五”規(guī)劃綱要圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，從空間、產(chǎn)業(yè)、治理、公共資源配置等方面進(jìn)行系統(tǒng)部署，提出新要求。宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，是一項(xiàng)需要耐心和定力的長期工程——農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，農(nóng)民生活更加富裕美好。尤為關(guān)鍵的是，“和美”二字體現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的精髓要義——既注重塑形外在環(huán)境，更注重鑄魂內(nèi)在精神；既追求人與自然和諧共生，更注重社會(huì)和睦有序，推動(dòng)鄉(xiāng)村內(nèi)外兼修、形神兼?zhèn)涞匕l(fā)展提升。

2026年是“十五五”開局之年，其發(fā)展成色直接關(guān)乎未來五年的發(fā)展基調(diào)，更影響著2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的進(jìn)程。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“成就令人鼓舞，奮斗增添信心。只要保持戰(zhàn)略定力，一步一個(gè)腳印堅(jiān)定朝前走，一個(gè)階段一個(gè)階段扎實(shí)推進(jìn)，黨和國家事業(yè)就一定會(huì)不斷積小勝為大勝，我們的目標(biāo)就一定能實(shí)現(xiàn)。”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，億萬人民錨定目標(biāo)、腳踏實(shí)地，把“十五五”規(guī)劃綱要的部署轉(zhuǎn)化為扎實(shí)行動(dòng)，必將繪就農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的嶄新畫卷。

——國家治理“特別策劃”組

積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員 趙長保

摘要：促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。“十四五”時(shí)期，我國農(nóng)村居民收入水平不斷提高、收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、城鄉(xiāng)居民收入相對差距逐漸縮小。但需要關(guān)注的是，農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)仍不夠穩(wěn)固。“十五五”時(shí)期，需著力穩(wěn)定農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧收益、培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民工務(wù)工服務(wù)保障、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、強(qiáng)化政策協(xié)同，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收致富，為推進(jìn)全體人民共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化助力鄉(xiāng)村全面振興

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、研究員 張海鵬

摘要：鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要基石，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵支撐。以鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化助力產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織五大振興，需重點(diǎn)從強(qiáng)化組織保障、提升治理效能、創(chuàng)新治理手段、夯實(shí)要素支撐四個(gè)維度發(fā)力，筑牢鄉(xiāng)村善治根基，有效激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。

如何創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授、博導(dǎo) 吳惠芳

摘要：創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，是補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板、推動(dòng)鄉(xiāng)村從“物”的現(xiàn)代化向“人”的現(xiàn)代化跨越的重要抓手。需順應(yīng)人口變化趨勢與農(nóng)民深層需求，通過統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村國土空間布局，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度與人居環(huán)境舒適度的系統(tǒng)性提升，將鄉(xiāng)村建設(shè)成宜居宜業(yè)的和美家園，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革和發(fā)展成果。

一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)

中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員 朱立志

摘要：一體化推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是鄉(xiāng)村全面振興的綠色根基。當(dāng)前，鄉(xiāng)村生態(tài)治理仍面臨治理系統(tǒng)性與協(xié)同性不足、生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以兼顧、長效管護(hù)與可持續(xù)投入機(jī)制不健全、治理體系“韌性”有待加強(qiáng)等問題。為此，需要堅(jiān)定不移地貫徹系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展、協(xié)調(diào)自然與人工、融合生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、結(jié)合市場與政府、聯(lián)結(jié)制度與民心，從而順利推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

鄉(xiāng)村建設(shè)既要塑形更要鑄魂

北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任、教授 張 琦

摘要：文明鄉(xiāng)風(fēng)是鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)的載體，是支撐鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”的重要基礎(chǔ)，更是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵體現(xiàn)為傳統(tǒng)美德與現(xiàn)代文明、思想引領(lǐng)與行為規(guī)范、物質(zhì)提升與精神滋養(yǎng)的“三個(gè)融合”。我國鄉(xiāng)村地域類型多樣，稟賦與發(fā)展差異顯著，需緊扣新時(shí)代文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)內(nèi)涵，結(jié)合不同區(qū)域的功能定位與發(fā)展實(shí)際分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，打造貼合本土特色的建設(shè)模式，同時(shí)將長效保障機(jī)制融入各區(qū)域建設(shè)實(shí)踐，推動(dòng)差異化路徑落地見效。

宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村怎么建

浙江大學(xué)管理學(xué)院教授、博導(dǎo) 吳茂英

摘要：建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的一項(xiàng)重大任務(wù)。應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重全面統(tǒng)籌，整體推進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村向集經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承、生活居住等多功能于一體的綜合性空間躍升。通過制度創(chuàng)新，構(gòu)建穩(wěn)固長效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及廣大農(nóng)民群眾，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得新進(jìn)展。

持續(xù)深化平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)

華東師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院特聘教授、博導(dǎo) 向德平

摘要：“十五五”時(shí)期，我國“三農(nóng)”工作進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加速推進(jìn)，農(nóng)村人口流動(dòng)更加頻繁，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，這些都對鄉(xiāng)村治理提出更高要求，平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)更具現(xiàn)實(shí)緊迫性。對此，需要將平安與法治嵌入基層治理體系運(yùn)行之中，使之成為鄉(xiāng)村治理的基本方式，從根本上提升鄉(xiāng)村治理水平。可從治理體系重構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)源頭治理、法治供給優(yōu)化等方面著手，推進(jìn)平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)長治久安。

來源 | 《國家治理》2026年第6期

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