文/廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事長(zhǎng)連平，廣開首席產(chǎn)業(yè)研究院資深研究員劉濤

一旦中東沖突出現(xiàn)中長(zhǎng)期化和擴(kuò)大化蔓延趨勢(shì)，為最大限度地降低油價(jià)上行對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響，需從市場(chǎng)調(diào)控、能源供給、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、國(guó)際合作和民生保障等多方面綜合施策。

油價(jià)大幅上漲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有何負(fù)面影響？

迄今為止，本輪中東沖突走向仍具有較大的不確定性，目前尚難斷言危機(jī)何時(shí)結(jié)束。即便特朗普宣稱對(duì)伊朗再打擊“兩到三周”就收兵，但以色列是否會(huì)不達(dá)目的誓不罷休、進(jìn)一步“綁架”美國(guó)卷入地面戰(zhàn)爭(zhēng)，伊朗是否同意停火并開放霍爾木茲海峽，更多的中東和域外國(guó)家是否會(huì)卷入進(jìn)來(lái)，等等，都是影響沖突走向的關(guān)鍵變量。

如果沖突在短期內(nèi)（一到兩個(gè)月）走向緩和，國(guó)際油價(jià)從高位回落，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受影響相對(duì)較小，可能僅面臨階段性的溫和輸入性通脹。但如果沖突持續(xù)半年甚至一年以上，引發(fā)國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走升，如140-180美元一桶，甚至更高，必將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。需要指出的是，這些影響不一定都是負(fù)面的，可能有積極的一面，也就是“危”“機(jī)”并存。

雖然我國(guó)是全球石油消費(fèi)大國(guó)和進(jìn)口大國(guó)，但得益于能源結(jié)構(gòu)的多元化和石油供給來(lái)源的多元化，尤其煤炭在能源體系中占比仍達(dá)到51%，本輪油價(jià)上漲的沖擊總體可控，但其負(fù)面效應(yīng)依然不可輕視。

從沖擊和挑戰(zhàn)看，陡增相關(guān)影響主要體現(xiàn)在成本端和需求端。

一是輸入型通脹壓力陡增。國(guó)際油價(jià)上漲直接迅速地推升PPI，并逐步向 CPI 傳導(dǎo)，輸入性通脹壓力明顯上升，增加了宏觀調(diào)控的復(fù)雜性。作為全球最大的原油進(jìn)口國(guó)，中國(guó)超過(guò)70%的原油依賴進(jìn)口，其中近一半來(lái)自中東。油價(jià)每上漲10美元/桶，中國(guó)的年進(jìn)口成本將增加約200億至2800億元人民幣。在極端情況下，若油價(jià)長(zhǎng)期維持在120美元/桶以上，PPI漲幅可能相應(yīng)回升至3%以上，CPI漲幅或突破3%，形成較為明顯的通脹壓力。

二是消費(fèi)受到抑制。高油價(jià)提升居民出行、物流等生活成本，降低了實(shí)際可支配收入，擠壓了居民的可選消費(fèi)增長(zhǎng)空間。

三是投資意愿下降。在原材料與燃料成本抬升的同時(shí)，部分中下游企業(yè)還面臨終端需求不足的問(wèn)題，由于成本上升、價(jià)格低迷陷入“兩頭受擠”的困境，利潤(rùn)被大幅壓縮，導(dǎo)致投資能力和意愿不足。尤其是交通運(yùn)輸、航空航運(yùn)、化工、塑料、化纖等高度依賴原油的行業(yè)受到的影響更為明顯。

四是國(guó)際收支和人民幣匯率承壓。相比于近岸貿(mào)易，高昂的能源成本和海運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)將削弱中國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，疊加原油進(jìn)口支出成本擴(kuò)大，有可能導(dǎo)致貿(mào)易順差收窄、甚至經(jīng)常賬戶逆差，人民幣匯率階段性波動(dòng)加大。

全球油價(jià)持續(xù)上漲對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能帶來(lái)哪些機(jī)遇？

首先是有利于緩解通縮壓力。

2023-2025年，中國(guó)出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性通縮現(xiàn)象，表現(xiàn)為物價(jià)持續(xù)低迷、需求不足、工業(yè)通縮嚴(yán)重、整體物價(jià)指數(shù)連續(xù)多季為負(fù)等。物價(jià)持續(xù)下跌容易強(qiáng)化企業(yè)和居民的通縮預(yù)期，導(dǎo)致企業(yè)投資意愿不足、消費(fèi)者消費(fèi)能力不足，從而進(jìn)一步抑制總需求，形成“低物價(jià)-低利潤(rùn)-低收入-低消費(fèi)”的惡性循環(huán)。

而國(guó)際油價(jià)的上漲則可在一定程度上打破通縮的自我強(qiáng)化，改善投資和消費(fèi)的意愿和能力。當(dāng)然，這種輸入性、成本端推動(dòng)的物價(jià)上漲壓力并不能從根本上解決需求不足和通縮的問(wèn)題。真正的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵在于通過(guò)有效的宏觀政策提振內(nèi)需，改善企業(yè)和居民的預(yù)期，形成“工資-物價(jià)”的良性螺旋式上升。

其次是上游能源行業(yè)盈利顯著改善。油價(jià)上漲帶來(lái)的石油開采、油氣服務(wù)、煤炭、煤化工等傳統(tǒng)能源企業(yè)營(yíng)收與利潤(rùn)提升，有利于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)能源供給能力與投資積極性，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和壯大，提升能源安全保障水平。

再次是新能源產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。高油價(jià)凸顯了新能源的經(jīng)濟(jì)性，各國(guó)為擺脫對(duì)中東能源的依賴，將更大力度發(fā)展核電、可再生能源并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)電氣化，這恰好契合中國(guó)在新能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

作為新能源產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，中國(guó)有望受益于全球能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，利好光伏、風(fēng)電、儲(chǔ)能、新能源汽車、特高壓、節(jié)能裝備等綠色產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)需求和出口需求。再其次是倒逼全社會(huì)節(jié)能降耗，推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域加快能效提升與技術(shù)改造，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源消耗型向高效集約型轉(zhuǎn)變。第五是加速能源進(jìn)口多元化與人民幣國(guó)際化進(jìn)程。

油價(jià)上漲有助于推動(dòng)中國(guó)與俄羅斯、中亞、拉美、非洲等產(chǎn)油國(guó)深化合作，擴(kuò)大石油貿(mào)易人民幣結(jié)算規(guī)模，降低美元波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；有助于提升“上海價(jià)格”的國(guó)際影響力，提升我國(guó)在國(guó)際能源體系中的話語(yǔ)權(quán)。

第六是強(qiáng)化能源安全戰(zhàn)略共識(shí)，推動(dòng)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備、管網(wǎng)設(shè)施、國(guó)內(nèi)勘探開發(fā)加快建設(shè)，長(zhǎng)期增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)外部沖擊的韌性。作為全球新能源產(chǎn)業(yè)鏈最完整、競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的國(guó)家，中國(guó)能夠在高油價(jià)環(huán)境中把握結(jié)構(gòu)性機(jī)遇，將外部壓力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展與能源自主的長(zhǎng)期動(dòng)力。

針對(duì)油價(jià)上行對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響的相關(guān)對(duì)策建議

一旦中東沖突出現(xiàn)中長(zhǎng)期化和擴(kuò)大化蔓延趨勢(shì)，為最大限度地降低油價(jià)上行對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不利影響，需從市場(chǎng)調(diào)控、能源供給、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、國(guó)際合作和民生保障等多方面綜合施策。具體建議如下：

一是強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖。盡快完善成品油價(jià)格調(diào)控機(jī)制，設(shè)定日度、周度、月度預(yù)警線，適當(dāng)放寬原有的“十日一調(diào)”節(jié)奏，尤其是當(dāng)國(guó)際油價(jià)高于每桶130美元時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行控價(jià)政策，即國(guó)內(nèi)汽、柴油最高零售價(jià)格原則上不提或少提，同時(shí)嚴(yán)查并嚴(yán)厲打擊哄抬油價(jià)、囤貨惜售、價(jià)外加價(jià)、串通漲價(jià)等行為，為經(jīng)濟(jì)免受油價(jià)上漲沖擊提供有效緩沖。

動(dòng)態(tài)調(diào)整原油儲(chǔ)備釋放機(jī)制，若油價(jià)攀升持續(xù)超過(guò)100美元/桶時(shí)，應(yīng)聯(lián)動(dòng)商業(yè)儲(chǔ)備協(xié)同投放國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備，快速平抑市場(chǎng)漲價(jià)預(yù)期；當(dāng)油價(jià)進(jìn)入超過(guò)130美元/桶的極端高價(jià)區(qū)間時(shí)，除實(shí)施大規(guī)模集中釋放外，必要時(shí)還可聯(lián)合國(guó)際能源署協(xié)同拋儲(chǔ)。大力發(fā)展原油期貨衍生品市場(chǎng)，豐富衍生品工具供給，加快推廣原油期權(quán)、場(chǎng)外掉期、價(jià)差套保等多元化產(chǎn)品，為煉化、貿(mào)易、航空等企業(yè)提供精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具。

二是完善多元化能源供應(yīng)體系。目前中東石油（海灣五國(guó)加西伊）占我國(guó)石油進(jìn)口的約45%，占比偏高。應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大非中東油氣進(jìn)口渠道，加強(qiáng)與俄羅斯、中亞、非洲及拉美國(guó)家的能源合作，通過(guò)中俄東線天然氣管道擴(kuò)容、中亞油氣管道升級(jí)等項(xiàng)目，增加長(zhǎng)期供應(yīng)合同占比，分散地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。

加速國(guó)內(nèi)油氣勘探開發(fā)，加大對(duì)新疆塔里木盆地、四川頁(yè)巖氣田等資源的投資，推廣智能完井、水力壓裂等新技術(shù)，穩(wěn)步提升自給率。積極發(fā)展可再生能源，制定光伏、風(fēng)電裝機(jī)倍增計(jì)劃，逐步將非化石能源占比提升至30%左右。目前占比21.7%。推廣氫能重卡、電動(dòng)船舶等交通領(lǐng)域應(yīng)用，減少對(duì)燃油的依賴。

三是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施高耗能行業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)定單位產(chǎn)值能耗下降目標(biāo)，通過(guò)碳交易市場(chǎng)倒逼企業(yè)技術(shù)改造，例如推廣余熱回收、電爐短流程煉鋼等工藝。

培育新能源產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)立專項(xiàng)基金支持儲(chǔ)能技術(shù)（如液流電池、固態(tài)電池）研發(fā)，降低可再生能源波動(dòng)性對(duì)電網(wǎng)的影響。鼓勵(lì)新能源汽車下鄉(xiāng)，擴(kuò)大充電基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋至縣域市場(chǎng)。

四是深化國(guó)際能源合作。依托金磚機(jī)制和上合組織，繼續(xù)擴(kuò)大與俄羅斯、中東等產(chǎn)油國(guó)的人民幣結(jié)算規(guī)模，減少美元計(jì)價(jià)帶來(lái)的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

探索建立亞洲原油基準(zhǔn)價(jià)格體系。在G20、國(guó)際能源論壇等平臺(tái)倡導(dǎo)建立“應(yīng)急供應(yīng)聯(lián)盟”，推動(dòng)產(chǎn)油國(guó)在沖突期間保持最低出口量，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

五是積極保障民生與社會(huì)穩(wěn)定。在油價(jià)持續(xù)高危的情況下，關(guān)注中低收入群體的生活成本變化，適時(shí)合理發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼或消費(fèi)券。通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別，向網(wǎng)約車司機(jī)、貨運(yùn)從業(yè)者等高依賴群體定向發(fā)放補(bǔ)貼，緩解運(yùn)營(yíng)成本壓力。

針對(duì)航空、物流、化工等受油價(jià)沖擊最直接的行業(yè)，實(shí)施階段性的減稅降費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)貼。對(duì)可能受到油價(jià)上漲影響較大的化肥生產(chǎn)實(shí)施臨時(shí)電價(jià)優(yōu)惠，建立鉀肥進(jìn)口儲(chǔ)備制度，防止農(nóng)資價(jià)格過(guò)快上漲傳導(dǎo)至農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和其他食品價(jià)格。

來(lái)源 | 香港大公報(bào)

編輯 | 周茗一

審核丨秦婷

責(zé)編 | 蘭銀帆

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