各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《徐州市民兵權(quán)益保障若干措施》印發(fā)你們，望結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

徐州市民兵權(quán)益保障若干措施

為進(jìn)一步做好徐州市民兵依法履行國防義務(wù)的權(quán)益保障工作，充分激發(fā)廣大人民群眾、企事業(yè)單位和社會(huì)組織支持參與民兵工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，夯實(shí)全市國防后備力量建設(shè)基礎(chǔ)，推動(dòng)民兵建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國國防法》《中華人民共和國國防動(dòng)員法》《民兵工作條例》等法律法規(guī)和《江蘇省民兵權(quán)益保障若干措施（試行）》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

一、強(qiáng)化榮譽(yù)激勵(lì)

（一）民兵是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的不脫產(chǎn)的群眾武裝組織，是中華人民共和國武裝力量的組成部分，是中國人民解放軍的助手和后備力量。民兵在捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著重要?dú)v史使命，是人民群眾中的先進(jìn)代表。

（二）軍地建立民兵先進(jìn)典型宣傳協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)軍事新聞宣傳保密審查制度，在《徐州發(fā)布》、“無線徐州”、“彭城軍號(hào)”等主流媒體積極宣傳民兵先進(jìn)典型，定期報(bào)道優(yōu)秀民兵單位和個(gè)人事跡。充分運(yùn)用各縣（市、區(qū)）融媒體中心平臺(tái)，制作推送民兵搶險(xiǎn)救災(zāi)、參與社會(huì)治理等內(nèi)容的短視頻、圖文報(bào)道，講述徐州民兵故事。遴選先進(jìn)民兵典型納入市全民國防教育師資庫，徐州市或各縣（市、區(qū)）開展全民國防教育日、軍營(yíng)開放日、國防教育講座等活動(dòng)時(shí)，優(yōu)先聘請(qǐng)獲得縣級(jí)以上表彰的民兵先進(jìn)個(gè)人擔(dān)任“編外輔導(dǎo)員”或“國防教育講解員”，參照民兵教練員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放輔導(dǎo)（講解）費(fèi)。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市史志辦，軍分區(qū)政治工作處）

（三）民兵在參戰(zhàn)支前、執(zhí)行國家或軍隊(duì)重大專項(xiàng)任務(wù)中做出顯著成績(jī)的，參照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和批準(zhǔn)權(quán)限，由軍事機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在搶險(xiǎn)救災(zāi)、安保警戒、疫情防控、海上維權(quán)、比武競(jìng)賽等多樣化軍事任務(wù)（以下簡(jiǎn)稱“多樣化軍事任務(wù)”）中做出顯著成績(jī)的，由各級(jí)軍事機(jī)關(guān)聯(lián)合同級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)參照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)參戰(zhàn)支前、執(zhí)行國家或軍隊(duì)重大專項(xiàng)任務(wù)、遂行多樣化軍事任務(wù)連續(xù)超過30日以上的民兵，軍地聯(lián)合對(duì)其家庭開展走訪慰問。（市政府辦、市退役軍人事務(wù)局，軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、政治工作處）

（四）將民兵執(zhí)行國家或軍隊(duì)重大專項(xiàng)任務(wù)、遂行多樣化軍事任務(wù)等情況納入民兵檔案。在軍分區(qū)、各縣（市、區(qū)）人武部軍史館或榮譽(yù)室內(nèi)，集中展示榮獲市級(jí)以上榮譽(yù)的民兵單位及個(gè)人先進(jìn)事跡。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街道）武裝部、編兵單位設(shè)立民兵榮譽(yù)墻。對(duì)在履行使命任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)，獲得戰(zhàn)區(qū)及以上表彰的民兵集體或個(gè)人，會(huì)同市史志辦，按程序協(xié)調(diào)將其先進(jìn)事跡載入《徐州市志》或相關(guān)地方黨史文獻(xiàn)。（軍分區(qū)政治工作處、戰(zhàn)備建設(shè)處，市史志辦）

（五）在省級(jí)（含）以上組織的比武競(jìng)賽中獲得綜合成績(jī)前10名、在軍分區(qū)本級(jí)組織的比武競(jìng)賽中獲得綜合成績(jī)前5名的民兵，由軍事機(jī)關(guān)聯(lián)合同級(jí)人民政府通報(bào)表揚(yáng)，并參照軍隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品。在日常民兵工作、訓(xùn)練、演習(xí)、執(zhí)勤等任務(wù)中表現(xiàn)突出的民兵，由軍事機(jī)關(guān)給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)（市政府辦，軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處）

（六）結(jié)合每年整組點(diǎn)驗(yàn)，組織新調(diào)整基干民兵入隊(duì)儀式。每年4月組織新入隊(duì)基干民兵體檢，體檢報(bào)告歸入個(gè)人檔案，軍分區(qū)、人武部?jī)杉?jí)常態(tài)抓好落實(shí)。（軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、保障處）

二、落實(shí)補(bǔ)助補(bǔ)貼

（七）民兵在參戰(zhàn)支前、執(zhí)行國家或軍隊(duì)重大專項(xiàng)任務(wù)、遂行多樣化軍事任務(wù)、軍事訓(xùn)練期間，編兵單位按規(guī)定落實(shí)民兵應(yīng)當(dāng)享受的工資、獎(jiǎng)金、福利待遇，不影響其業(yè)績(jī)（績(jī)效）考核，不得中斷其社保繳納，不得解除勞動(dòng)或聘用關(guān)系；已與用人單位簽訂三方接收協(xié)議的，用人單位保留就業(yè)機(jī)會(huì)，未經(jīng)本人同意不得單方違約。對(duì)違反相關(guān)要求的單位，協(xié)調(diào)其上級(jí)主管部門依法依規(guī)予以懲處。（市人力資源和社會(huì)保障局，軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處）

（八）民兵在參戰(zhàn)支前、執(zhí)行國家或軍隊(duì)重大專項(xiàng)任務(wù)、遂行多樣化軍事任務(wù)、軍事訓(xùn)練期間，由軍事機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一為民兵購買商業(yè)保險(xiǎn)，任務(wù)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)發(fā)放訓(xùn)練補(bǔ)助。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)按《江蘇省民兵事業(yè)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（蘇政發(fā)〔2019〕129號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，參照同級(jí)別軍隊(duì)基層職務(wù)崗位津貼為基干民兵干部發(fā)放履職補(bǔ)助，履職補(bǔ)助只限于參加訓(xùn)練和遂行任務(wù)期間發(fā)放，時(shí)間不滿一個(gè)月的，按一個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。（軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、保障處）

（九）開展民兵工作所需經(jīng)費(fèi)由軍事機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定納入民兵事業(yè)費(fèi)予以保障，鼓勵(lì)支持有條件的編兵或用兵單位對(duì)民兵工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助。（軍地相關(guān)部門）

三、健全優(yōu)撫優(yōu)待

（十）對(duì)在參戰(zhàn)支前、執(zhí)行國家或軍隊(duì)重大專項(xiàng)任務(wù)、遂行多樣化軍事任務(wù)中表現(xiàn)突出，且受到設(shè)區(qū)市以上人民政府或同級(jí)軍事機(jī)關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的民兵，協(xié)調(diào)其單位或轄區(qū)黨組織加強(qiáng)培養(yǎng)幫帶，在同等條件下優(yōu)先發(fā)展黨員。（市委組織部，軍分區(qū)政治工作處）

（十一）在參戰(zhàn)支前、執(zhí)行國家或軍隊(duì)重大專項(xiàng)任務(wù)、遂行多樣化軍事任務(wù)中表現(xiàn)突出，且受到縣級(jí)以上人民政府或同級(jí)軍事機(jī)關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的民兵，其本人及其子女符合兵役征集條件的，可以作為重點(diǎn)定兵對(duì)象。是退役軍人且符合安置政策條件的，應(yīng)享受教育培訓(xùn)、定向招錄（專項(xiàng)招聘）、扶持創(chuàng)業(yè)等方面優(yōu)待政策。（軍分區(qū)動(dòng)員處、政治工作處，市人力資源和社會(huì)保障局、市退役軍人事務(wù)局）

（十二）確定1至2家醫(yī)院為全市基干民兵優(yōu)待優(yōu)撫定點(diǎn)醫(yī)院，對(duì)執(zhí)行國家或軍隊(duì)重大專項(xiàng)任務(wù)、遂行多樣化軍事任務(wù)、軍事訓(xùn)練期間因公負(fù)傷需緊急醫(yī)療救治的民兵，開辟綠色通道，實(shí)行先治療后付費(fèi)。執(zhí)行參戰(zhàn)支前任務(wù)時(shí)，按軍隊(duì)醫(yī)療體系救治。（市衛(wèi)健委，軍分區(qū)保障處）

（十三）憑《江蘇省基干民兵證》在編兵市區(qū)范圍內(nèi)乘坐公共汽車和軌道交通工具，可享受票價(jià)減免等優(yōu)惠待遇；優(yōu)先享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，符合就業(yè)困難人員條件的，按規(guī)定落實(shí)就業(yè)援助政策；鼓勵(lì)在我市國有資金投資建設(shè)的各類博物館、紀(jì)念館、展覽館以及公園、名勝古跡等景區(qū)享受門票減免等優(yōu)惠待遇。（市國資委、市人力資源和社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市退役軍人事務(wù)局、市文化廣電和旅游局，地鐵集團(tuán)、交控集團(tuán)，軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、政治工作處）

（十四）民兵擔(dān)負(fù)軍事任務(wù)期間，5人以上集體機(jī)動(dòng)時(shí)，給予全時(shí)段交通優(yōu)先通行，持有縣級(jí)以上軍事機(jī)關(guān)開具的執(zhí)行軍事任務(wù)證明，給予高速通行免費(fèi)政策；對(duì)民兵參戰(zhàn)以及遂行多樣化軍事任務(wù)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行勤務(wù)因公犧牲、因戰(zhàn)致殘、因公致殘的民兵，參照《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚(yáng)條例》規(guī)定享受相關(guān)撫恤優(yōu)待。（市交通運(yùn)輸局、市退役軍人事務(wù)局，軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、政治工作處）

（十五）每年更新民兵教練員庫，根據(jù)編兵單位需求抽調(diào)骨干教練員組織編兵單位開展軍事技能訓(xùn)練，并負(fù)責(zé)提供民兵訓(xùn)練基地進(jìn)行相關(guān)保障。各級(jí)軍事機(jī)關(guān)根據(jù)編兵單位需求，積極選派優(yōu)秀軍官、文職人員、專武干部或優(yōu)秀民兵骨干，到編兵單位開展國防知識(shí)講座、軍事技能輔導(dǎo)等活動(dòng)。（軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處、動(dòng)員處、政治工作處）

（十六）結(jié)合民兵整組工作，充分挖掘掌握相關(guān)潛力，優(yōu)先將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指揮通信、偵察觀通、應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)等裝備器材或相關(guān)產(chǎn)品的編兵單位納入預(yù)征預(yù)儲(chǔ)單位并簽訂預(yù)征預(yù)儲(chǔ)協(xié)議，對(duì)符合條件的單位按規(guī)定優(yōu)先推介參加軍民融合需求對(duì)接活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際需要，在執(zhí)行國家和軍隊(duì)重大專項(xiàng)任務(wù)、遂行多樣化軍事任務(wù)時(shí)優(yōu)先征用相關(guān)單位的裝備器材或相關(guān)產(chǎn)品。（市委軍民融合辦，軍分區(qū)動(dòng)員處、保障處、戰(zhàn)備建設(shè)處）

四、確保工作落實(shí)

（十七）落實(shí)民兵權(quán)益是貫徹執(zhí)行習(xí)主席關(guān)于加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)的重要要求、貫徹落實(shí)中發(fā)〔2024〕10號(hào)文件和我省政發(fā)〔2024〕478號(hào)文件精神的實(shí)際舉措，各級(jí)軍地有關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，將民兵權(quán)益保障所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保相關(guān)措施高效落實(shí)。（市財(cái)政局，軍分區(qū)保障處）

（十八）落實(shí)民兵權(quán)益保障覆蓋面廣、涉及人員多，各級(jí)結(jié)合民兵工作期間，組織專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)軍事新聞宣傳保密審查制度，通過《徐州發(fā)布》、“無線徐州”、“彭城軍號(hào)”等新聞媒體對(duì)民兵權(quán)益有關(guān)內(nèi)容要求進(jìn)行宣傳，提高公眾知曉率和相關(guān)工作人員執(zhí)行意識(shí)。（市委宣傳部，軍分區(qū)政治工作處、戰(zhàn)備建設(shè)處）

（十九）修訂完善黨管武裝考核、民兵工作考評(píng)細(xì)則，新增各級(jí)軍地有關(guān)部門和中央在徐企業(yè)等單位貫徹措施落實(shí)執(zhí)行情況；各級(jí)軍地有關(guān)部門和中央在徐企業(yè)等單位按職責(zé)分工抓好本措施貫徹落實(shí)。結(jié)合黨管武裝考核、民兵工作考評(píng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)因落實(shí)不到位造成不良影響的單位和個(gè)人，屬地相關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)督促其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)予以處理。（軍分區(qū)政治工作處，市退役軍人事務(wù)局，軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處）

（二十）按省軍區(qū)統(tǒng)一規(guī)范樣式制發(fā)《江蘇省基干民兵證》，軍分區(qū)和縣級(jí)人民武裝部負(fù)責(zé)所屬基干民兵的證件制作、發(fā)放、審驗(yàn)、更換、回收等工作，通常每年6月份審驗(yàn)一次，有效期為一年。《江蘇省基干民兵證》不得涂改、轉(zhuǎn)借他人使用，軍分區(qū)加強(qiáng)證件使用檢查，如發(fā)現(xiàn)持證人存在違法、違紀(jì)、違規(guī)等行為或不再符合編入基干民兵組織條件的，及時(shí)取消其基干民兵資格，逐級(jí)上報(bào)并收回其民兵證，如發(fā)現(xiàn)偽造、變?cè)臁⑹褂迷撟C實(shí)施違法犯罪的，交屬地司法機(jī)關(guān)依法處理。（軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處，市公安局）

（二十一）根據(jù)上級(jí)政策調(diào)整和形勢(shì)發(fā)展，具體落實(shí)權(quán)益適時(shí)調(diào)整更新、充實(shí)完善。

本措施自印發(fā)之日起施行。

來源丨徐州軍分區(qū)

徐州廣電編輯 | 黃雨桐

一審 | 姚亮

二審 | 朱宸昕

三審 | 張清