民政工作關(guān)系民生、連著民心，是檢驗(yàn)政績(jī)觀最直接的“試金石”。作為民政干部，反復(fù)思考一個(gè)問(wèn)題：民政工作的正確政績(jī)觀到底在哪里？答案不在文件里，不在會(huì)議上，在社區(qū)食堂的炊煙里、在困難群眾的笑臉上、在困境兒童的書(shū)桌前、在移風(fēng)易俗的文明新風(fēng)中。

府谷縣探索推行的黨建引領(lǐng)基層治理“三雙一清單”工作機(jī)制——鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門“雙聯(lián)動(dòng)”、事項(xiàng)結(jié)果“雙公示”、單位干部“雙承諾”，把群眾所盼和服務(wù)成效納入“一張清單”常態(tài)化推進(jìn)。用好這套機(jī)制，就能把民政工作中的老大難問(wèn)題逐一破解。

用“一張清單”強(qiáng)管理 讓老年人吃上“熱乎飯”

目前，府谷縣已建成1所縣級(jí)中心敬老院、3所醫(yī)養(yǎng)結(jié)合老年服務(wù)機(jī)構(gòu)、15個(gè)社區(qū)食堂、14個(gè)區(qū)域中心敬老院、198個(gè)農(nóng)村互助幸福院，群眾拍手叫好。但運(yùn)營(yíng)能不能持久、監(jiān)管能不能跟上，是大家最擔(dān)心的問(wèn)題。今年，把社區(qū)食堂和農(nóng)村幸福院的規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理，納入“三雙一清單”重點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)行清單化管理。

責(zé)任“雙聯(lián)動(dòng)”沉下去

縣民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，村委會(huì)作為直接責(zé)任主體具體運(yùn)營(yíng)。每個(gè)食堂和幸福院明確一名“清單責(zé)任人”，運(yùn)營(yíng)情況每周一匯總、每月一通報(bào)。

運(yùn)行“雙承諾”定規(guī)矩

村“兩委”簽訂集體承諾書(shū)，明確食品安全、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“三公開(kāi)”；運(yùn)營(yíng)人員簽訂個(gè)人踐諾書(shū)，將菜品質(zhì)量、衛(wèi)生消毒、留樣記錄等細(xì)化為可量化指標(biāo)，承諾完成情況與運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼直接掛鉤。城區(qū)食堂安裝“明廚亮灶”，每月隨機(jī)抽查菜品質(zhì)量。

成效“雙公示”受監(jiān)督

每月在村務(wù)公開(kāi)欄公示食堂收支明細(xì)、就餐人次、群眾滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，讓老百姓當(dāng)“裁判”，好不好他們說(shuō)了算。年底對(duì)照“一張清單”逐項(xiàng)銷號(hào)，把“辦沒(méi)辦成”變成群眾看得見(jiàn)的“辦得好不好”。

用“雙聯(lián)動(dòng)”救助困難群眾 變“人找政策”為“政策找人”

府谷縣已建立起“一戶一策”的精準(zhǔn)救助模式，低保、大救助政策疊加發(fā)力。但現(xiàn)實(shí)中仍有個(gè)別“漏救”“救不及時(shí)”的情況，問(wèn)題根源在于信息不對(duì)稱。今年，將困難群眾救助及時(shí)到位問(wèn)題作為“雙聯(lián)動(dòng)”的攻堅(jiān)重點(diǎn)。

部門聯(lián)動(dòng)“篩”出來(lái)

民政牽頭，醫(yī)保、教育、人社、殘聯(lián)等部門每月開(kāi)展一次數(shù)據(jù)比對(duì)，自動(dòng)篩選出住院自付費(fèi)用高、突發(fā)災(zāi)害、失業(yè)等重點(diǎn)關(guān)注家庭，形成預(yù)警清單。村干部接到預(yù)警后3天內(nèi)上門核查，符合條件的當(dāng)場(chǎng)代辦，真正做到“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。

鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)“跟”到位

建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、快速響應(yīng)”機(jī)制，網(wǎng)格員每月走訪一遍轄區(qū)困難群眾，發(fā)現(xiàn)變化立即上報(bào)。對(duì)完全失能的，兜得實(shí)實(shí)的；對(duì)有勞動(dòng)能力的，救助同時(shí)推送就業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)脫困后繼續(xù)給予6個(gè)月漸退期，讓他們安心走出去。

結(jié)果“雙公示”接受檢驗(yàn)

每月在村務(wù)公開(kāi)欄公示新增和退出救助對(duì)象名單、救助金額、救助原因，讓群眾來(lái)評(píng)判“該救的救了沒(méi)有、不該救的退了沒(méi)有”。公示無(wú)異議后，納入“一張清單”銷號(hào)管理，確保幫扶精準(zhǔn)到人、不落一戶。

用“雙承諾”守護(hù)困境兒童 織密關(guān)愛(ài)“保護(hù)網(wǎng)”

府谷已建成10所“兒童之家”，配備督導(dǎo)員14名、專兼職主任191名，為留守、困境兒童建立“一人一檔”動(dòng)態(tài)臺(tái)賬。關(guān)愛(ài)體系有了，但誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)、怎么負(fù)責(zé)，還需要用制度來(lái)固化。下一步，將困境兒童關(guān)愛(ài)幫扶納入“雙承諾”體系，讓每一名困境兒童都有人管、有人幫。

干部“一對(duì)一”承諾到人

每名兒童督導(dǎo)員和兒童主任簽訂個(gè)人踐諾書(shū)，明確所包聯(lián)兒童名單，承諾每月至少走訪一次、每季度開(kāi)展一次心理關(guān)愛(ài)、每年組織一次心理健康測(cè)試。承諾內(nèi)容細(xì)化為具體指標(biāo)——發(fā)現(xiàn)輟學(xué)線索24小時(shí)內(nèi)報(bào)告、發(fā)現(xiàn)受侵害情況第一時(shí)間介入，讓關(guān)愛(ài)不走過(guò)場(chǎng)。

事項(xiàng)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”清單管理

將困境兒童的生活保障、教育資助、醫(yī)療救助、心理輔導(dǎo)等需求，逐人逐項(xiàng)納入“一張清單”，明確幫扶措施、責(zé)任人和完成時(shí)限。對(duì)照民政部新修訂的《未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，在縣級(jí)層面健全危機(jī)干預(yù)、監(jiān)護(hù)評(píng)估等服務(wù)機(jī)制。

成效“面對(duì)面”接受監(jiān)督

每季度召開(kāi)一次困境兒童關(guān)愛(ài)工作評(píng)議，邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表、學(xué)校老師、人大代表共同參與，對(duì)兒童主任的履職情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄公示，與績(jī)效掛鉤。

用釘釘子精神抓殯葬改革 移風(fēng)易俗一抓到底

國(guó)務(wù)院新修訂的《殯葬管理?xiàng)l例》已于2026年3月30日起正式施行，明確殯葬管理堅(jiān)持“公益惠民、文明節(jié)儉、綠色生態(tài)”三大原則。殯葬改革是“硬骨頭”，沒(méi)有釘釘子精神干不成。下一步，把殯葬領(lǐng)域改革和移風(fēng)易俗納入“一張清單”，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地釘。

定清單、明責(zé)任

將殯葬設(shè)施建設(shè)、文明祭祀推廣等任務(wù)，逐項(xiàng)納入重點(diǎn)事項(xiàng)清單，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名班子成員包抓、一套方案推進(jìn)、一個(gè)時(shí)限銷號(hào)，實(shí)行“任務(wù)上墻、進(jìn)度可視”掛圖作戰(zhàn)。

破陳規(guī)、樹(shù)新風(fēng)

依托新《條例》賦予的法治力量，緊盯清明節(jié)、中元節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，集中開(kāi)展“文明祭祀、綠色殯葬”主題宣傳，發(fā)揮紅白理事會(huì)作用，把喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬寫(xiě)入村規(guī)民約，黨員干部帶頭簽訂承諾書(shū)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制大操大辦減輕負(fù)擔(dān)。

常回頭、防反彈

移風(fēng)易俗容易反復(fù)，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制。每季度對(duì)殯葬改革任務(wù)完成情況進(jìn)行一次核單，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，推動(dòng)清單事項(xiàng)從“完成”向“完善”提升。

民政干部的政績(jī)觀，在群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感里；“三雙一清單”，是解決問(wèn)題的“金鑰匙”。民政干部要用系統(tǒng)觀念把“一張清單”貫穿民政工作全過(guò)程，用辯證思維處理好兜底與激活的關(guān)系，用創(chuàng)新意識(shí)破解運(yùn)營(yíng)可持續(xù)難題，用釘釘子精神一錘一錘把殯葬改革釘?shù)降祝衙恳豁?xiàng)民生實(shí)事都辦到群眾心坎上，讓“三雙一清單”的生動(dòng)實(shí)踐寫(xiě)在群眾滿意的笑容里。（韓留芳）

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