4月12日,美伊開戰以來首次面對面談判無果而終。
美國總統特朗普在聽取代表美國談判的副總統萬斯匯報后在社交媒體發文,聲稱伊朗違背談判前做出的開放霍爾木茲海峽的承諾,因此美國海軍自即日起將對所有試圖進入或離開霍爾木茲海峽的船只實施封鎖。
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特朗普還宣布,他已要求美國海軍在國際水域中搜尋并攔截所有向伊朗支付通行費的船只。任何支付非法費用的船只,都不會在公海上獲得安全通行。
4月13日,特朗普再次發帖威脅伊朗,其快艇不得靠近美國封鎖線,否則美軍將以海上打擊毒販的方式迅速將其消滅。
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當地時間4月12日,美國中央司令部發表聲明,宣布其所轄部隊將從美國東部時間4月13日上午10時起,對所有進出伊朗港口的海上交通實施封鎖。
聲明稱,此次封鎖將一視同仁地針對所有國家進出伊朗港口及其沿海地區的船只,其中包括位于阿拉伯灣和阿曼灣的所有伊朗港口。
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根據公開報道,目前已有15艘美國軍艦對伊朗5個主要港口實施了封鎖。 ???
對此,伊朗依然一如既往地口頭強硬,其武裝部隊哈塔姆安比亞中央總部發言人13日表示,鑒于敵方對伊朗國家安全的威脅依然存在,伊朗將堅決落實“控制霍爾木茲海峽永久機制”。如果伊朗在波斯灣及阿曼海水域的港口安全受到威脅,整個區域內任何港口都不會安全。
發言人說,敵方船只現在和將來都無權通過霍爾木茲海峽,其他船只將繼續獲準通過該海峽,但須遵守伊朗武裝部隊的規定。
幾點分析:
第一,伊朗對霍爾木茲海峽實際封鎖和控制,以及特朗普的反封鎖本質上都是違法國際法的行為。
根據《聯合國海洋法公約》第37–44條?,霍爾木茲海峽屬于“用于國際航行的海峽”?,適用 ?“過境通行制度”?;所有國家的船舶和飛機享有 ?連續、迅速、不受阻礙的過境通行權?,沿岸國(伊朗與阿曼)不得中止、限制或附加不合理條件??。
?第26條?明確禁止對外國船舶僅因其通過領海而征收通行費??,沿岸國僅可對實際提供的特定服務(如引航、救援)收取合理且非歧視的費用??。
盡管伊朗和美國均未批準《聯合國海洋法公約》?,但“過境通行權”已被廣泛視為國際習慣法?,對所有國家具有約束力??。因此,即使非締約國,其行為仍受該原則規范。
因此,美以伊戰爭開始后伊朗實際封閉霍爾木茲海峽,對通行船只收費并試圖以本國議會立法形式將其對霍爾木茲海峽的控制及收取通行費的非法行為法律化,且規定禁止美以等“敵對國家”船只通行是妥妥的違反國際法的行為。
美國在未能獲得聯合國安理會明確授權的情況下對伊朗港口實施封鎖,并且將搜尋和攔截向伊朗繳納“過路費”的船只,同樣是違反國際法的行為。
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第二,俄烏戰爭標志著戰后建立的以聯合國憲章為基本原則的國際秩序與規則已經實際解體,世界重新進入力大為王的叢林時代。
無論打著什么借口和幌子,俄羅斯于2022年2月24日對烏克蘭發動的全面入侵,是赤裸裸的踐踏聯合國憲章和國際法的行為。然而,由于五常之間價值觀和利益沖突,受落后于時代與現實的一票否決制規則的羈絆,聯合國安理會迄今為止無法就結束俄烏戰爭達成具有約束力的決議。
特朗普二次上臺后雙普合流,逼迫烏克蘭割地求和,甚至有樣學樣,公然聲稱要吞并盟國加拿大為美國第51個州,并以美國國家安全需要為借口,多次提出購買丹麥屬地格陵蘭,在遭到斷然拒絕后公然威脅不排除用軍事手段達到目的。
因此,國際法已經形同廢紙,不再具備約束力和威懾力,舊秩序被大國解構,世界警察淪為惡霸。
伊戰開打后,伊朗革命衛隊為保住自己的統治以犧牲全球經濟利益為代價封鎖霍爾木茲海峽并公然高價勒索通行保護費,特朗普為了自己的面子和美國的政治與經濟利益提出與伊朗分贓,分贓不成則對伊朗反封鎖,本質上都是非正義的行為,現實版的“春秋無義戰”。
第三,美國反封鎖行為仍然是逼迫伊朗開放霍爾木茲海峽和放棄核武的極限施壓手段。
美伊兩國軍事實力完全不在一個層次,美國有足夠的軍事實力對霍爾木茲海峽實施長期封鎖,直至伊朗神權統治失血崩潰或在開放霍爾木茲海峽和放棄核武方面被迫做出實質性讓步。
伊朗沒有實力打破美國封鎖,賭的是油價飆升對全球經濟和美國經濟與政治的壓力,時間不在特朗普一邊。
因此判斷美國反封鎖手段能否奏效及其后續效果關鍵取決于以下幾點:
其一,特朗普精神狀態是否足夠正常,有無足夠的定力堅持封鎖并直面可能產生的任何短期壓力,直至伊朗神權統治崩潰或者做出實質性讓步;
其二,特朗普迫使伊朗讓步是為了開放霍爾木茲海峽,還是為了控制海峽甚至和伊朗一樣對過往船只收取通行費或者和伊朗合伙坐地分贓。
如果僅僅是為了打開海峽通道,盡管行動不符合國際法,但客觀上有利于全球經濟,那么還情有可原;如果是出于控制海峽收取通行費或與伊朗分贓,那就是徹頭徹尾的惡霸行為。剪徑的李鬼和李逵都是法外狂徒,并無本質上的區別。
美國封鎖霍爾木茲海峽的結果和效果如何,拭目以待。
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