編者按：4月11日至15日，西班牙首相桑切斯正式訪問中國(guó)。短短四年間，這已是桑切斯第四次到訪中國(guó)，也是繼去年西班牙國(guó)王與首相相繼訪華后，兩國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)迎來的又一場(chǎng)重要高層互動(dòng)。

近年來，西班牙在歐洲政壇中頗受關(guān)注，其引人矚目之處，恰在于對(duì)若干重大國(guó)際議題保持著難能可貴的連續(xù)性與穩(wěn)定性。當(dāng)前，歐洲政治氛圍持續(xù)趨緊，圍繞對(duì)華政策的爭(zhēng)議聲浪此起彼伏。桑切斯此次如期而至的訪華行程，無疑釋放出明確信號(hào)：西班牙對(duì)國(guó)際形勢(shì)有獨(dú)立的把握與判斷，也愿意為自身保留更大的行動(dòng)空間與戰(zhàn)略主動(dòng)。

開場(chǎng)白一句“不要戰(zhàn)爭(zhēng)（No a la guerra）”形同宣言，迅速引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。3月4日，西班牙首相桑切斯發(fā)表講話，闡明西班牙政府在伊朗局勢(shì)問題上的官方立場(chǎng)。當(dāng)前中東地區(qū)沖突外溢風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)升級(jí)，嚴(yán)重威脅全球和平與發(fā)展。在此危急關(guān)頭，桑切斯明確反對(duì)違背國(guó)際法的單邊軍事行動(dòng)，直言此類行為是“以非法回應(yīng)非法”，呼吁沖突各方立即停火止戰(zhàn)，重回通過政治外交途徑解決爭(zhēng)端的和平軌道。

西班牙民眾舉行反戰(zhàn)游行。新華社

他還強(qiáng)調(diào)，西班牙不會(huì)“因懼怕報(bào)復(fù)，就參與危害世界、違背自身價(jià)值觀和利益的行徑”。就西班牙拒絕本土軍事基地被用于對(duì)伊打擊，他重申西班牙與美國(guó)簽有相關(guān)防務(wù)合作條約，基地使用有據(jù)可循，西班牙不會(huì)把本國(guó)基地用于條約框架之外的行動(dòng)。

歷史之痛：

2003年“前車之鑒”猶未遠(yuǎn)

西班牙的堅(jiān)定反戰(zhàn)立場(chǎng)，根植于本國(guó)慘痛的歷史教訓(xùn)。2003年，彼時(shí)的西班牙政府宣布支持并參與美國(guó)及盟友發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，此舉在西班牙國(guó)內(nèi)引發(fā)強(qiáng)烈爭(zhēng)議。究其原因，不僅在于該行動(dòng)繞開聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)、缺乏國(guó)際法理依據(jù)，更在于該決定明顯違背了西班牙主流民意——高達(dá)80%至90%的西班牙民眾反對(duì)本國(guó)參與針對(duì)伊拉克的聯(lián)合軍事行動(dòng)，數(shù)百萬民眾隨即走上街頭，接連掀起大規(guī)模反戰(zhàn)和平抗議活動(dòng)。而“不要戰(zhàn)爭(zhēng)”，正是當(dāng)年傳遍西班牙全境的核心抗議口號(hào)。

2004年3月11日上午，基地組織為報(bào)復(fù)西班牙政府對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的支持，在西班牙首都馬德里同時(shí)制造10起針對(duì)平民的通勤列車爆炸案，共造成193人遇難、逾2000人受傷，這也是西班牙歷史上最嚴(yán)重的恐怖主義襲擊事件。此次慘案直接造成西班牙政府更迭，新政府于當(dāng)年5月宣布從伊拉克全面撤回本國(guó)軍隊(duì)。

如今多數(shù)西班牙民眾對(duì)這一慘痛歷史教訓(xùn)仍心有余悸，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)引發(fā)了嚴(yán)重的恐怖主義危機(jī)與難民潮，給西班牙乃至整個(gè)歐洲帶來了災(zāi)難性的反噬。這也成為西班牙后續(xù)多屆政府在抨擊單邊軍事干涉時(shí)，始終秉持“國(guó)際法優(yōu)先”原則、堅(jiān)守“避免卷入違背民意的戰(zhàn)爭(zhēng)”立場(chǎng)的深層次緣由。桑切斯在就中東局勢(shì)表態(tài)時(shí)，亦多次援引這段對(duì)西班牙而言意義特殊的歷史參照，并強(qiáng)調(diào)人民“不愿看到更多戰(zhàn)爭(zhēng)和充滿不確定性的明天”，明確表示西班牙不會(huì)重蹈覆轍，再為不計(jì)后果的單邊主義軍事冒險(xiǎn)行為“買單”。

民意共識(shí)：

堅(jiān)定擁護(hù)和平、鮮明反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)

在當(dāng)今歐洲政治格局中，桑切斯政府堅(jiān)持進(jìn)步主義與和平主義外交路線，成為歐洲左翼執(zhí)政力量的先鋒代表，而且近年來這一特征愈發(fā)鮮明。這既契合西班牙民眾熱愛和平、追求進(jìn)步的主流民意導(dǎo)向，也與歐美跨大西洋關(guān)系格局調(diào)整背景下的認(rèn)知演變密切相關(guān)。歐洲民意調(diào)查機(jī)構(gòu)Polling Europe今年2月發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，受到美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治變局及其對(duì)外單邊主義行動(dòng)的負(fù)面影響，2025年歐洲民眾對(duì)美的好感度遭遇滑鐵盧式下滑。近半數(shù)歐洲人將歐美關(guān)系緊張歸因于特朗普總統(tǒng)的個(gè)人因素，而非結(jié)構(gòu)性矛盾。從國(guó)別來看，西班牙受訪民眾對(duì)特朗普總統(tǒng)的打分低于歐盟平均水平，其中認(rèn)為歐盟當(dāng)前應(yīng)對(duì)美采取“對(duì)抗姿態(tài)”的比例（17%）超過了“縱容姿態(tài)”的比例（15%）。這一民意趨勢(shì)，為西班牙政府推行不盲從的“道義外交”政策奠定了堅(jiān)實(shí)的民意根基。

長(zhǎng)期以來，美國(guó)在西班牙南部的羅塔（Rota）海軍基地與莫龍（Morón）空軍基地保持著常態(tài)化軍事存在。這兩大基地亦是北約防務(wù)體系在歐洲南翼的重要支點(diǎn)。不過，西美兩國(guó)簽署的防務(wù)條約對(duì)軍事基地的使用作出了法理限制。美軍對(duì)伊朗的單邊軍事行動(dòng)，不僅缺乏聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)，也與北約的集體防御、西美雙邊防務(wù)合作無關(guān)。此次西班牙在該問題上堅(jiān)守原則，呼吁“立即停火、恢復(fù)對(duì)話”。這并非孤立的外交表態(tài)，而是歐洲戰(zhàn)略自主意識(shí)覺醒的又一重要信號(hào)，更是歐洲國(guó)家捍衛(wèi)國(guó)際法和多邊主義、維護(hù)國(guó)際和平穩(wěn)定的共同訴求。

戰(zhàn)略自主：

歐洲捍衛(wèi)和平的共同選擇

值得關(guān)注的是，西班牙的選擇在歐洲范圍內(nèi)引發(fā)廣泛共鳴。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩等歐盟機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人，以及法國(guó)總統(tǒng)馬克龍等歐盟主要成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人紛紛致電桑切斯，對(duì)西班牙發(fā)出的正義呼聲表達(dá)了政治支持。國(guó)際輿論迅速將桑切斯與2003年反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的法國(guó)總統(tǒng)希拉克相提并論，視其為歐洲踐行多邊主義的典范。

與此同時(shí)，本土軍事基地使用問題同樣在多國(guó)引起社會(huì)爭(zhēng)議。羅馬尼亞媒體指出，美方未經(jīng)協(xié)商便使用該國(guó)軍事基地，可能使羅馬尼亞間接卷入地區(qū)軍事沖突。葡萄牙面臨同樣的局面，許多民眾不愿本國(guó)軍事基地為單邊軍事干涉行動(dòng)提供后勤保障。葡萄牙社會(huì)輿論普遍擔(dān)憂，若政府將盟友關(guān)系而非獨(dú)立外交置于優(yōu)先位置，本國(guó)主權(quán)將陷入“空心化”陷阱。該國(guó)還有多家媒體提出警告，葡萄牙有被動(dòng)成為侵犯國(guó)際法行為支持方的風(fēng)險(xiǎn)，這有違國(guó)家憲法中的“不卷入侵略戰(zhàn)爭(zhēng)”的和平原則。

4月13日，桑切斯參訪清華大學(xué)，并就兩國(guó)關(guān)系發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)國(guó)際社會(huì)應(yīng)正確認(rèn)知中國(guó)。

針對(duì)切斷美西貿(mào)易往來的威脅言論，西班牙政府表示有能力應(yīng)對(duì)，并寄希望于歐盟層面的溝通協(xié)調(diào)與一致行動(dòng)。正如中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧所指出的，貿(mào)易不應(yīng)該被工具化、武器化，西班牙媒體對(duì)此給予積極報(bào)道，稱這是中方對(duì)西班牙的有力聲援。桑切斯與馮德萊恩、馬克龍等人的通話，以及歐洲理事會(huì)主席科斯塔強(qiáng)調(diào)“歐盟將全力保護(hù)成員國(guó)”，都凸顯歐洲發(fā)出統(tǒng)一對(duì)外聲音的迫切性，這對(duì)穩(wěn)定地區(qū)局勢(shì)、維護(hù)世界和平至關(guān)重要。

在戰(zhàn)火肆虐、矛盾撕裂的今天，世界比以往任何時(shí)候都更需要理性與克制的聲音。桑切斯直言，“認(rèn)為盲目、奴性跟風(fēng)就是領(lǐng)導(dǎo)力，是天真的表現(xiàn)”。可以說，歐洲面臨的外部環(huán)境愈嚴(yán)峻，西班牙獨(dú)立自主開展外交行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義就愈彰顯。歐洲一體化數(shù)十年的發(fā)展實(shí)踐一再證明，唯有堅(jiān)持內(nèi)部團(tuán)結(jié)，歐洲才能更有底氣和能力堅(jiān)守自身的價(jià)值觀、捍衛(wèi)國(guó)際法準(zhǔn)則，自主決定在重大國(guó)際沖突中的立場(chǎng)，作出有益于全人類和平與發(fā)展愿景的選擇。國(guó)際社會(huì)期待歐盟及更多歐洲國(guó)家摒棄盲從，彰顯戰(zhàn)略自主意愿，發(fā)揮對(duì)外影響力與行動(dòng)力，并如桑切斯所言，“站在國(guó)際法一邊，站在歐盟創(chuàng)始原則一邊，站在聯(lián)合國(guó)憲章一邊”，推動(dòng)中東地區(qū)重回和平穩(wěn)定，為動(dòng)蕩世界注入更多穩(wěn)定性。（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西班牙研究中心秘書長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：安薪竹

設(shè)計(jì)排版：盧一凡

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