北京
來源：【人民日?qǐng)?bào)中央廚房-能言善道工作室】
近日，國務(wù)院國資委正式印發(fā)《中央企業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)指引（試行）》（以下簡稱《指引》）。作為我國首個(gè)針對(duì)中央企業(yè)綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)的全國性專項(xiàng)文件，核心主旨是引導(dǎo)中央企業(yè)將綠色低碳理念全面融入供應(yīng)鏈規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、物流、回收全生命周期，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)管理體系。
業(yè)內(nèi)人士表示，這份文件不僅涉及綠色低碳轉(zhuǎn)型，央企將以采購權(quán)和“鏈主”身份，以碳管理為門檻，重塑整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的游戲規(guī)則。這標(biāo)志著綠色低碳供應(yīng)鏈建設(shè)從“倡議”走向“硬性要求”，正式納入央企績效考核體系。
央企及上下游供應(yīng)商一起變“綠”
“這份文件不是面向少數(shù)試點(diǎn)企業(yè)，而是面向全部中央企業(yè)；也不是只要求某個(gè)環(huán)節(jié)改一改，而是覆蓋供應(yīng)鏈規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、物流、回收、再利用全流程。”零碳科技公司總經(jīng)理、清華大學(xué)全球證券市場研究院碳中和課題組組長閆保磊在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)說。
作為國民經(jīng)濟(jì)“壓艙石”，中央企業(yè)供應(yīng)鏈覆蓋范圍廣、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)，其綠色低碳水平直接關(guān)系全產(chǎn)業(yè)鏈降碳成效。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《指引》立足國家“雙碳”目標(biāo)，將綠色低碳要求深度嵌入供應(yīng)鏈全生命周期，推動(dòng)央企從“自身減排”轉(zhuǎn)向鏈主引領(lǐng)、上下游協(xié)同降碳，既是央企履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力、保障供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的關(guān)鍵舉措。
“十五五”時(shí)期，我國將從“能耗雙控”轉(zhuǎn)向“碳排放雙控”，碳排放指標(biāo)成為約束性硬指標(biāo)。綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院（iGDP）副主任楊鸝對(duì)記者表示，《指引》明確將綠色供應(yīng)鏈建設(shè)納入績效考核并要求優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，這預(yù)示著綠色低碳將逐步從央企招投標(biāo)的“加分項(xiàng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭雸鋈薄?/p>
《指引》還有一個(gè)特別鮮明的特征，就是“鏈主”傳導(dǎo)。央企在很多行業(yè)里本來就是鏈主企業(yè)，掌握著重要需求、采購和標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)。閆保磊認(rèn)為，一旦央企開始把綠色標(biāo)準(zhǔn)、碳管理要求穿透到供應(yīng)商體系里，上游多級(jí)供應(yīng)商都會(huì)被帶動(dòng)起來。這意味著，未來的綠色轉(zhuǎn)型，不再是誰想做誰先做，而是會(huì)逐步變成整條產(chǎn)業(yè)鏈“必須一起做”。對(duì)企業(yè)來說，這會(huì)帶來一個(gè)非常現(xiàn)實(shí)的變化：綠色低碳能力，正在從企業(yè)內(nèi)部管理議題變成供應(yīng)鏈競爭力議題。
“對(duì)于上游供應(yīng)商而言，《指引》為他們提供了轉(zhuǎn)型的窗口期，如果長期無法提供可追溯的碳足跡數(shù)據(jù)或證明其綠電使用比例，其結(jié)果必然是被排除在央企供應(yīng)鏈之外。”楊鸝說。
“制度+技術(shù)”做好碳足跡管理
《指引》強(qiáng)調(diào)，要建立供應(yīng)鏈全生命周期的碳足跡管理體系。有序探索開展碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證，并將認(rèn)證結(jié)果用于供應(yīng)商評(píng)價(jià)、采購決策、信息披露等。
《中國能源報(bào)》記者在采訪中了解到，目前實(shí)踐中，中小供應(yīng)商數(shù)量龐大且數(shù)字化基礎(chǔ)薄弱。那么，央企如何確保從“原材料開采”到“末端回收”的數(shù)據(jù)真實(shí)性與可追溯性？
“核心是構(gòu)建‘制度+技術(shù)’的雙重保障體系。”安徽省經(jīng)濟(jì)研究院低碳發(fā)展研究所副所長湯麗潔說，在制度層面，中央企業(yè)應(yīng)建立分級(jí)管控與責(zé)任穿透機(jī)制。通過對(duì)供應(yīng)商實(shí)施綠色低碳分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，搭建綠色供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫并完善激勵(lì)約束機(jī)制，結(jié)合合同約束與績效考核，形成從原材料開采至末端回收全鏈條的閉環(huán)責(zé)任體系；在技術(shù)層面，則要依托數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)落地。
對(duì)于央企產(chǎn)業(yè)鏈下游的供應(yīng)商如何做好供應(yīng)鏈脫碳和碳資產(chǎn)管理工作，中國歐盟商會(huì)碳市場工作組主席靳博陽建議，一方面，要主動(dòng)適配綠色低碳供應(yīng)鏈從可選項(xiàng)到必選項(xiàng)的轉(zhuǎn)變，對(duì)標(biāo)央企績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，完善自身碳管理機(jī)制，將碳排放強(qiáng)度、產(chǎn)品碳足跡、碳數(shù)據(jù)質(zhì)量等納入自身經(jīng)營考核，確保滿足央企采購資格要求，筑牢合作基礎(chǔ)。另一方面，緊跟相關(guān)政策導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)接央企對(duì)低碳、零碳產(chǎn)品的需求，加大對(duì)低碳技術(shù)與產(chǎn)品升級(jí)的投入，積極參與地方零碳工廠、零碳園區(qū)投資建設(shè)，通過自身產(chǎn)品的綠色迭代，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
未來，數(shù)字技術(shù)將在這一治理難題中扮演什么角色？
“區(qū)塊鏈作為不可篡改的可信底座，憑借分布式存儲(chǔ)與時(shí)間戳技術(shù)，實(shí)現(xiàn)碳數(shù)據(jù)全流程存證與可追溯；AI則承擔(dān)智能核驗(yàn)與實(shí)時(shí)監(jiān)控的職責(zé)，通過自動(dòng)采集、交叉驗(yàn)證降低中小供應(yīng)商的參與門檻，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。”湯麗潔分析稱，未來，還需同步推動(dòng)核算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與行業(yè)碳數(shù)據(jù)庫共建共享，助力各環(huán)節(jié)碳數(shù)據(jù)從黑箱走向透明，從而有效落實(shí)指引要求，帶動(dòng)上下游企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。
標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)提升產(chǎn)品國際競爭力
當(dāng)下，從國際競爭層面看，全球供應(yīng)鏈的綠色低碳壁壘持續(xù)升級(jí)，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）已正式進(jìn)入實(shí)施階段，美國、日本等主要經(jīng)濟(jì)體也相繼出臺(tái)針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的碳足跡、綠色認(rèn)證相關(guān)要求，我國企業(yè)出口面臨的綠色貿(mào)易壁壘日益嚴(yán)峻。
對(duì)此，楊鸝認(rèn)為，《指引》要求央企積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，就是要通過參與、采納、轉(zhuǎn)換的方式，打破國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)稱，提升產(chǎn)品和服務(wù)在國際市場的認(rèn)可度和競爭力。央企通過發(fā)展高技術(shù)、高附加值的綠色低碳產(chǎn)品和貿(mào)易服務(wù)，將綠色標(biāo)準(zhǔn)融入產(chǎn)品輸出中。針對(duì)在推進(jìn)過程中的“綠色溢價(jià)”帶來的成本壓力問題，央企也將通過價(jià)格機(jī)制來平衡。楊鸝稱，比如，對(duì)于高耗能的鋼鐵、建材類企業(yè)，中央通過價(jià)格優(yōu)惠，增加采購份額、縮短付款期來改變供應(yīng)商綠色技改的成本壓力、改善現(xiàn)金流；此外，央企通過其“鏈主”地位，提供穩(wěn)定且長期的訂單，支持高耗能行業(yè)敢于投入資金進(jìn)行工藝改造，共同分擔(dān)轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。
據(jù)楊鸝判斷，今后我國綠色產(chǎn)品在全球供應(yīng)鏈將成為不可或缺的一環(huán)，相應(yīng)的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)更容易獲得國際互認(rèn)。央企也會(huì)通過加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)和經(jīng)貿(mào)合作，建立多邊或者雙邊的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議，降低重復(fù)認(rèn)證成本。
編輯：李慧穎
審核：張鵬
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