2026.04.15

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作者 |第一財(cái)經(jīng) 孫卓

美國(guó)眾議院民主黨人于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周二（4月14日）公布一項(xiàng)立法草案，旨在設(shè)立一個(gè)獨(dú)立委員會(huì)，以評(píng)估是否應(yīng)啟動(dòng)美國(guó)憲法第25修正案，彈劾總統(tǒng)特朗普。

該草案由眾議院司法委員會(huì)首席民主黨人、馬里蘭州民主黨眾議員拉斯金（Jamie Raskin）提出，擬根據(jù)第25修正案第4條款設(shè)立一個(gè)17人組成的“總統(tǒng)履職能力委員會(huì)”，該委員會(huì)將由國(guó)會(huì)兩黨選定的專(zhuān)業(yè)人士組成，包括退休官員、醫(yī)生和精神科醫(yī)生等，有權(quán)評(píng)估總統(tǒng)是否因身體、精神或其他原因無(wú)法履行職務(wù)。

自1967年生效以來(lái)，美國(guó)第25修正案第4條款從未被實(shí)際用于彈劾總統(tǒng)。

草案內(nèi)容

這份10頁(yè)的草案寫(xiě)道，該委員會(huì)的組成方式具體為：每方各任命4名醫(yī)生、4名精神科醫(yī)生和4名退休官員，共16人，再由這16人選出一名主席。為避免利益沖突，現(xiàn)任議員、聯(lián)邦雇員或現(xiàn)役/預(yù)備役軍人不得擔(dān)任該委員會(huì)成員，確保獨(dú)立性和非黨派性。

目前該草案已獲得50名民主黨議員聯(lián)署。拉斯金稱(chēng)，設(shè)立這一機(jī)構(gòu)是國(guó)會(huì)履行憲法責(zé)任的必要步驟，目的是“保障政府連續(xù)性和國(guó)家安全”。

拉斯金在聲明中稱(chēng)，特朗普近期針對(duì)伊朗的強(qiáng)硬言論以及其他爭(zhēng)議性舉動(dòng)，已引發(fā)對(duì)國(guó)家安全的擔(dān)憂(yōu)。該法案旨在為未來(lái)可能出現(xiàn)的總統(tǒng)履職危機(jī)提供制度化解決方案，而非“立即觸發(fā)彈劾程序”。

草案顯示，該委員會(huì)還將包括四位由民主黨人任命、以及另外四位由共和黨人任命的前“行政部門(mén)高級(jí)官員”，即前副總統(tǒng)、前國(guó)務(wù)卿、前國(guó)防部長(zhǎng)、前財(cái)政部長(zhǎng)、前司法部長(zhǎng)以及前公共衛(wèi)生部部長(zhǎng)。

草案還稱(chēng)，該委員會(huì)的調(diào)查結(jié)論僅在獲得副總統(tǒng)簽署認(rèn)可的情況下，才具有暫時(shí)解除總統(tǒng)職務(wù)的效力。

幾乎不可能在國(guó)會(huì)通過(guò)？

有評(píng)論認(rèn)為，該草案在共和黨控制的國(guó)會(huì)中幾乎不可能獲得通過(guò)，但此舉凸顯了民主黨試圖反擊特朗普政府的行動(dòng)。

周二當(dāng)天，白宮發(fā)言人英格（Davis Ingle）對(duì)拉斯金進(jìn)行尖銳批評(píng)?！安蝗肓鞯睦菇鹬皇怯薮乐搜壑械穆斆魅??！庇⒏穹Q(chēng)，“特朗普總統(tǒng)的敏銳思維、無(wú)與倫比的精力以及歷史上前所未有的親民作風(fēng)，與過(guò)去四年民主黨人故意向美國(guó)人民掩蓋喬·拜登嚴(yán)重身心衰退的情況形成了鮮明對(duì)比。”

不過(guò)，拉斯金將這項(xiàng)立法描述為一項(xiàng)長(zhǎng)期的、兩黨合作的制度性解決方案，“而非專(zhuān)門(mén)針對(duì)特朗普的舉措”。

“早在1967年第25修正案被納入憲法時(shí)，國(guó)會(huì)就應(yīng)該設(shè)立這個(gè)機(jī)構(gòu)。我們有535名國(guó)會(huì)議員，但總統(tǒng)只有一位，這個(gè)委員會(huì)是保障政府連續(xù)性所必需的要素。國(guó)會(huì)現(xiàn)在應(yīng)該立即采取行動(dòng)，建立一個(gè)常設(shè)的‘總統(tǒng)履職能力委員會(huì)’。”拉斯金在聲明中說(shuō)。

眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖、紐約州民主黨眾議員杰弗里斯（Hakeem Jeffries）對(duì)于黨內(nèi)要求罷免特朗普的呼聲一直保持相對(duì)沉默。

上周在被問(wèn)到特朗普對(duì)伊朗的強(qiáng)硬言論是否值得啟動(dòng)彈劾或第25修正案時(shí)，杰弗里斯回應(yīng)稱(chēng)：“在彈劾等問(wèn)題上，我們沒(méi)有排除任何選項(xiàng)，也沒(méi)有鎖定任何選項(xiàng)，我們會(huì)處理當(dāng)前面臨的問(wèn)題?！?/p>

根據(jù)美國(guó)憲法，彈劾總統(tǒng)需眾議院多數(shù)票通過(guò)，在參議院定罪并彈劾總統(tǒng)則需三分之二多數(shù)票。此前，一些眾議院民主黨議員曾與共和黨人聯(lián)手，阻擋了得克薩斯州民主黨議員格林（Al Green）提出的彈劾決議。民主黨領(lǐng)導(dǎo)層曾暗示，在即將到來(lái)的中期選舉中，此類(lèi)舉動(dòng)可能會(huì)向搖擺選區(qū)選民釋放過(guò)于黨派化的信號(hào)。

微信編輯| 蘇小

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