湖南省工業(yè)和信息化廳關于印發(fā)《湖南省工業(yè)碳減排標桿企業(yè)認定管理辦法》的通知

湘工信節(jié)能〔2026〕122 號

各市州工信局、省直管縣市區(qū)工信部門：

為貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《制造業(yè)綠色低碳發(fā)展行動方案（2025-2027 年）》（國辦發(fā)〔2025〕21 號）的通知精神，根據(jù)國家工信部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《工業(yè)領域碳達峰實施方案》以及省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)的《湖南省工業(yè)領域碳達峰實施方案》，我們編制了《湖南省工業(yè)碳減排標桿企業(yè)認定管理辦法》，現(xiàn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

湖南省工業(yè)和信息化廳

2026年3月27日

湖南省工業(yè)碳減排標桿企業(yè)認定管理辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨中央、國務院及省委、省政府碳達峰碳中和決策部署，切實做好工業(yè)領域碳達峰碳中和工作，加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，持續(xù)用力打造國家重要先進制造業(yè)高地，結合本省實際，制定本辦法。

第二條湖南省工業(yè)碳減排標桿企業(yè)認定管理工作適用本辦法。

第三條省工業(yè)和信息化廳負責工業(yè)碳減排標桿企業(yè)的認定和管理工作；市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化部門負責本地區(qū)工業(yè)碳減排標桿企業(yè)的培育、申報和管理工作。

第四條湖南省工業(yè)碳減排標桿企業(yè)認定管理工作堅持政府引導、企業(yè)自愿、擇優(yōu)遴選和公開、公平、公正的原則。

第五條本辦法所稱工業(yè)碳減排是指工業(yè)企業(yè)通過調整產(chǎn)品結構、推進新能源應用和低碳原料替代、采用節(jié)能新工藝新技術新裝備、推進綠色制造、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、創(chuàng)新推廣應用低碳技術、實施數(shù)字化協(xié)同轉型等降碳措施，實現(xiàn)碳減排目標的行為。

第六條本辦法所稱工業(yè)碳減排標桿企業(yè)是指通過實施降碳措施后，能夠正常生產(chǎn)，碳減排成效顯著，具有減碳示范和導向作用的工業(yè)企業(yè)。

第七條本辦法所指工業(yè)碳減排標桿企業(yè)認定是指主管部門引導工業(yè)企業(yè)按照相關標準、文件要求進行碳減排標桿企業(yè)申報，核算其碳減排績效指標，并依據(jù)專家評審結果分領域對其進行符合性評判的活動。

第八條碳減排績效指標是指強度減排指標或總量減排指標。強度減排指標是指以對比期為基數(shù)， 申報期單位產(chǎn)品碳排放指標（或不變價單位工業(yè)產(chǎn)值碳排放指標）的相對下降幅度， 以百分比為單位；總量減排指標是指以對比期為基數(shù)， 申報期單位產(chǎn)品碳排放指標（或不變價單位工業(yè)產(chǎn)值碳排放指標）的降低量同申報期產(chǎn)品產(chǎn)量（或不變價工業(yè)產(chǎn)值）的乘積， 以噸二氧化碳當量為單位。

第九條依照本辦法申報單位自行開展工業(yè)碳減排標桿企業(yè)認定管理涉及的碳排放核算。已納入全國碳排放權交易市場的企業(yè)核算方法采用全國碳排放權交易市場相關行業(yè)技術規(guī)范（截至2026年2月，已有發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)納入全國碳排放權交易市場，后續(xù)如有更新按最新規(guī)定執(zhí)行）；其他企業(yè)核算方法采用《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報告通則》（GB/T32150）及細分行業(yè)相關國家標準（GB/T32151）。

第二章申報條件

第十條申報省工業(yè)碳減排標桿企業(yè)需同時滿足以下基本條件：

（一） 申報企業(yè)應為依法有實際生產(chǎn)經(jīng)營活動且接受相關職能部門管理，具有獨立法人資格或者視同法人的獨立核算單位，且從事實際生產(chǎn)的制造型企業(yè)，近三年不得出現(xiàn)以下情況：一是未嚴格執(zhí)行環(huán)境信息強制性披露的有關規(guī)定；二是發(fā)生環(huán)保、安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全）、產(chǎn)品質量、職業(yè)傷害等重大及以上事故；三是企業(yè)被列入失信名單； 四是在國務院及有關部委相關督查中被發(fā)現(xiàn)存在嚴重問題；五是在節(jié)能監(jiān)察中受到處罰或被要求限期整改且未按要求完成整改。六是納入全國碳排放權交易市場的溫室氣體重點排放單位，未按照規(guī)定清繳其碳排放配額。

（二） 申報企業(yè)應在推進產(chǎn)品結構調整、節(jié)能降碳、綠色制造、資源循環(huán)利用、低碳技術創(chuàng)新、數(shù)字化協(xié)同轉型等方面具有先進性、示范性和行業(yè)代表性。

（三） 申報企業(yè)主要產(chǎn)品能耗水平達到能耗限額國家標準的限定值和重點領域能效基準水平的最新要求。

（四） 申報企業(yè)應符合國家產(chǎn)業(yè)政策相關要求，未使用國家明令淘汰的用能設備，落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和碳排放評價制度。

（五） 申報企業(yè)應按照國家有關規(guī)定和相關主管部門制定的技術規(guī)范，統(tǒng)計核算本單位溫室氣體排放量，并提供申報期和對比期的溫室氣體排放報告。企業(yè)申報的產(chǎn)品產(chǎn)量（或不變價工業(yè)產(chǎn)值）應有準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，能夠結合企業(yè)溫室氣體排放報告數(shù)據(jù)核算出申報期及對比期單位產(chǎn)品碳排放指標。

（六） 申報企業(yè)應在申報期5年內至少完成一次強制性或者自愿性清潔生產(chǎn)審核。

第十一條申報期是指申報本項目時的上一年度（1月1日-12月31日），對比期通常為申報期的上一年度，但可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，將對比期向前調整一年進行項目申報。

第三章認定程序

第十二條企業(yè)申報。省工業(yè)和信息化廳印發(fā)申報通知，工業(yè)企業(yè)自愿向所在市州工業(yè)和信息化部門或省財政直管縣市區(qū)工信部門提出申請并按要求報送申報材料。

第十三條初審核查。市州工業(yè)和信息化部門或省財政直管縣市區(qū)工信部門對企業(yè)申報材料進行審查核實，擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳行文推薦。

第十四條專家評審。省工業(yè)和信息化廳組織專家開展評審后，再次組織專門力量對專家評審結果進行現(xiàn)場核查，形成擬認定的工業(yè)碳減排標桿企業(yè)名單。

第十五條公示認定。省工業(yè)和信息化廳對擬認定的工業(yè)碳減排標桿企業(yè)名單在門戶網(wǎng)站公示5個工作日。公示無異議的，予以認定并向社會公布。

第十六條工業(yè)碳減排標桿企業(yè)原則上每年組織認定一次。

第四章管理與政策

第十七條經(jīng)認定的工業(yè)碳減排標桿企業(yè)，統(tǒng)籌當年現(xiàn)行政策給予支持。鼓勵各級工業(yè)和信息化部門引導金融機構為認定的工業(yè)碳減排標桿企業(yè)提供擔保、信貸等綠色金融服務。

第十八條經(jīng)認定的工業(yè)碳減排標桿企業(yè)應積極配合各級工業(yè)和信息化主管部門開展節(jié)能降碳示范推廣工作。

第十九條各級工業(yè)和信息化主管部門應將工業(yè)碳減排標桿企業(yè)重點納入專項或日常節(jié)能監(jiān)察范圍，開展監(jiān)督檢查。

第五章附則

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。

附件：

1.湖南省工業(yè)碳減排標桿企業(yè)認定指標體系.docx

2.湖南省工業(yè)碳減排標桿企業(yè)申報書.docx

來源：湖南省工業(yè)和信息化廳節(jié)能與綜合利用處