河南：讓“流動的身影”成為“扎根的力量”

外賣騎手入戶為老人發放反詐宣傳單。

隨著數字經濟蓬勃發展，網約配送員、快遞員、網約車司機等新就業群體，已成為城市運轉的“毛細血管”。如何讓這些“流動的身影”成為“扎根的力量”？河南省堅持以黨建引領、服務賦能、共治共享為主線，統籌施策，走出了一條“以服務強治理、以治理強服務”的新路子。

清晨6點，商丘市睢陽區宋城街道，外賣騎手張磊已經開始了一天的工作。第一單送到小區門口后，他熟練地將電動車駛入劃定好的“騎手專屬泊位”，轉身走進一家暖“新”驛站。熱乎乎的早飯、滿格的手機電量，讓短暫的休息充滿了暖意。“以前送餐光找停車位就得繞好幾圈，現在方便多了，節省了不少時間。”張磊臉上洋溢的笑容，是河南420萬余名新就業形態勞動者共享城市溫度的生動寫照。

新就業群體流動頻繁，組織覆蓋難、管理服務難是長期以來的治理痛點。為此，河南著力推進新興領域黨組織應建盡建、流動黨員有效納管。“黨組織建起來、作用強起來，新就業群體有了主心骨。”省委社會工作部相關負責人介紹，如今，全省已建成快遞、網約配送、網約車等行業黨組織150余個、流動黨員黨支部600余個，黨的旗幟在新就業群體領域高高飄揚。

“沒想到一個電話，真把社保繳納的事解決了！”南陽市一名外賣騎手感慨地說。合法權益保障是新就業群體最關心、最直接、最現實的利益問題。在南陽，一套“收集—研判—辦理—反饋”一站式維權處置機制正在高效運行。外賣騎手遇到社保繳納、驛站選址等難題，只要撥打相關熱線電話或通過行業直通車，問題就能迎刃而解。

一項項制度創新、一個個精準舉措，不僅解決了急難愁盼，更讓新就業群體吃下了“定心丸”。

“現在不僅停車方便，社區里的暖‘新’驛站還能免費熱飯、充電。”張磊的感受，來自河南大力推進的“友好場景”建設帶來的改變。

針對外賣騎手“充電難、停車難”等問題，當地社會工作部、住建部聯合街道社區、物業服務企業及平臺企業，多方會商懇談，通過繪制路線圖、設置外賣柜、劃定停車區等一系列“微更新”，打通了服務群眾“最后一百米”。數據顯示，全省依托黨群服務中心、工會驛站、青年之家等載體，已建成新就業群體服務驛站3.7萬余個，打造友好小區、醫院、校園等友好場景1萬余個。

更讓網約配送員、快遞員暖心的是，住建、郵政管理部門為新就業群體協調保障性住房。“在城里能有個穩定的住處，以前想都不敢想。”一位入住保障性住房的快遞員激動地說。除此之外，覆蓋鄭州、洛陽、南陽多地的職業傷害保障試點切實為新就業群體撐起工傷保護傘。

城市溫度讓新就業群體從“流入”走向“融入”，也讓他們主動“擁抱”城市，發揮走街串巷、熟悉民情的優勢，化身基層治理的“移動探頭”。

在三門峽市陜州區，600余名由新就業形態勞動者組成的“城市觀察者”活躍在大街小巷。外賣騎手小周在送餐途中發現某小區消防通道被堵，立即拍照上傳至“陜閃辦”小程序。網格員秒接指令，迅速聯絡車主，僅一小時就完成了通道清理。

放眼全省，治理合力正在匯聚：7000名網約配送員、快遞員擔任社區“兼職網格員”；6.5萬余名網約配送員受聘擔任食品安全監督員。新就業群體中的黨員亮明身份、帶頭示范，積極參與基層治理，傳播正能量。

南陽市淅川縣的網約車司機張師傅，邊在車內貼黨員標識邊說：“亮明身份，既是光榮，更是責任。現在路上我會更加留意安全隱患、公共設施損壞等問題，發現后立即反饋。”像他這樣的黨員網約車司機在當地已有10余名，協助解決身邊小事，把行車路線當成流動的“民情收集線”。

在河南，越來越多的以網約配送員、快遞員、網約車司機、貨車司機為主體的新就業形態勞動者在平凡崗位上書寫著不平凡的故事。全國勞動模范快遞員任秀林、徒手爬樓救人的外賣騎手崔玉龍、救助山東貨車司機的南陽大姐……一個個先進典型，引領著廣大新就業群體愛崗敬業、自尊自信、奉獻社會。

從“流動的身影”到“扎根的力量”，河南正以黨建為引領，以服務為紐帶，以共治為目標，不斷推進新就業群體融入社會治理。

來源：《中國社會工作報》(2026年4月14日 第02版)