來源:新湘評論

4月13日，湖南召開“開局起步‘十五五’專場發(fā)布會(huì)”，全面解讀《湖南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》。省委副書記、省長毛偉明作主題發(fā)布并回答記者提問。

開局起步“十五五”湖南專場新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場。（圖源：湖南省人民政府網(wǎng)站）

“十五五”時(shí)期，是我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。未來五年，湖南將走向何方？

展開《綱要》，我們可以從“穩(wěn)”“暖”“實(shí)”三個(gè)維度，來觀察湖南的發(fā)展脈絡(luò)——“穩(wěn)”是行穩(wěn)致遠(yuǎn)的底氣，“暖”是民生可感的溫度，“實(shí)”是路徑落地的根基。這三個(gè)字，既承載著無限機(jī)遇，也標(biāo)注了務(wù)實(shí)方向，讓人對未來有美好憧憬。

未來五年，不僅僅是一場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接力跑，更是一場復(fù)雜的系統(tǒng)性大考——一場從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向價(jià)值重構(gòu)、從要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向民生福祉的深層變革。

因此，“十五五”的每一步落子，都必須經(jīng)得起大國博弈的風(fēng)浪考驗(yàn)，經(jīng)得起2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的衡量。

過去五年，湖南經(jīng)濟(jì)總量站穩(wěn)五萬億。大體量數(shù)字背后，是“經(jīng)濟(jì)大省挑大梁”的政治自覺和主動(dòng)作為。

沒有足夠的重量，便無法在激流中穩(wěn)固自身，遑論撬動(dòng)全局。《綱要》提出，“十五五”期間，湖南年均GDP增速目標(biāo)是5%-5.5%，總量達(dá)到7.05萬億元—7.22萬億元。

這相當(dāng)于目前全球第20位國家瑞士的經(jīng)濟(jì)總量。

在“十五五”這個(gè)爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，對于一個(gè)擁有完整工業(yè)體系、富集科教資源的中部經(jīng)濟(jì)大省的價(jià)值，體現(xiàn)在制度創(chuàng)新中率先破題、在科技攻關(guān)中擔(dān)起主力、在綠色轉(zhuǎn)型中先行探路，為全國大局提供湖南力量。

未來五年，湖南持續(xù)用力打造“三個(gè)高地”，將緊緊圍繞“三個(gè)四”來展開：

緊扣“企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)”，持續(xù)擦亮先進(jìn)制造業(yè)高地的顯示度。

全力推進(jìn)具有標(biāo)志性的12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)提質(zhì)工程機(jī)械、軌道交通等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育北斗規(guī)模應(yīng)用、新能源、智能衡器計(jì)量、合成生物等一批新增長點(diǎn)。

搶占“產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)、技術(shù)制高點(diǎn)、人才制高點(diǎn)、平臺制高點(diǎn)”，持續(xù)提升科技創(chuàng)新高地的標(biāo)志性。

湖南擁有教育規(guī)模全國第7、“985”高校全國第3的高質(zhì)量科教資源，有49名在湘院士、149名湘籍院士為代表的高層次人才優(yōu)勢，要推動(dòng)科技創(chuàng)新綜合實(shí)力躋身全國第一方陣，讓更多新技術(shù)、新應(yīng)用、新場景，從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”、形成“生產(chǎn)力”。

抓好“兩端、兩有、兩帶動(dòng)、一環(huán)境”四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)改革開放高地的影響力。

即：供給和需求兩端同時(shí)發(fā)力、有效市場和有為政府有效結(jié)合、發(fā)揮“一帶一路”和統(tǒng)一大市場帶動(dòng)效應(yīng)、打造“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境。

近年來，對非經(jīng)貿(mào)合作湖南實(shí)現(xiàn)長足進(jìn)展，去年達(dá)到580億元，規(guī)模居全國第8、中西部第1。目前，湖南的工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械走進(jìn)非洲市場，非洲的堅(jiān)果、咖啡等也走進(jìn)了湖南的千家萬戶。對于內(nèi)陸省份湖南而言，開放的深層邏輯，從來不只是“走出去”的單向奔赴，更是通過提升自身功能，讓自己成為“走進(jìn)來”的必經(jīng)之地，成為全國統(tǒng)一大市場中“關(guān)鍵點(diǎn)”。

所有宏大的戰(zhàn)略擘畫，最終都必須落腳到人民群眾可感可及的獲得感、幸福感、安全感之上。

過去五年，湖南通過連續(xù)22年辦好“十大重點(diǎn)民生實(shí)事”帶動(dòng)全省持續(xù)改善民生，讓群眾有更加可感可及的獲得感和幸福感。

《規(guī)劃》提出，要建設(shè)一個(gè)幸福指數(shù)更高的湖南，常住人口城鎮(zhèn)化率提升4.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)67.5%，全體居民人均可支配收入在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上增長1萬元以上、總量達(dá)5萬元以上，人均預(yù)期壽命提升到80.2歲，讓老百姓的日子越過越紅火。

湖南將辦好人民滿意的教育，深入實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，實(shí)施高等院校布局優(yōu)化和學(xué)科優(yōu)化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)本科教育招生規(guī)模，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈需求，提升高等教育對高質(zhì)量發(fā)展的支撐力和貢獻(xiàn)力。

會(huì)上，毛偉明還特別提到：在“十五五”期間，讓每位中小學(xué)生在高中畢業(yè)前力爭都能到韶山接受一次紅色教育。

湖南將把高質(zhì)量充分就業(yè)擺在更加突出位置，在培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式過程中，挖掘出更多的就業(yè)崗位，重視職業(yè)技能培訓(xùn)，開展“智匯瀟湘·才聚湖南”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，讓每一個(gè)有就業(yè)意愿的人都能找到適合自己的工作。

每一項(xiàng)工作都緊扣為民宗旨，每一件小事都照進(jìn)市井煙火，生動(dòng)詮釋“民之所盼，政之所向”。

正如，毛偉明在發(fā)布會(huì)上所言，“將人民群眾‘想干的事’變成政府‘要干的事’，將政府‘干成的事’變成群眾‘擁護(hù)的事’”。唯此，才能凝聚起最廣泛的共識與力量，讓發(fā)展的底盤穩(wěn)如磐石。

方向已定，重在奮進(jìn)。

但“進(jìn)”不是冒進(jìn)和盲動(dòng)，既要有只爭朝夕的沖勁，也要有深謀遠(yuǎn)慮的定力，如此，未來五年才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、張弛有度。

為確保將規(guī)劃藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)景、幸福實(shí)景，湖南將從四個(gè)方面發(fā)力：

——強(qiáng)化責(zé)任分解，讓規(guī)劃“落得下”。

配套出臺產(chǎn)業(yè)、科技、基建、民生等專項(xiàng)規(guī)劃，并銜接市縣規(guī)劃、年度計(jì)劃、實(shí)施方案，實(shí)行“計(jì)劃—執(zhí)行—落實(shí)—反饋”全鏈條閉環(huán)管理。同時(shí)，聚焦5大類22項(xiàng)主要指標(biāo)、15個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、36個(gè)專欄任務(wù)，逐條逐項(xiàng)細(xì)化分解施工圖、責(zé)任書，建立健全推進(jìn)實(shí)施機(jī)制。

——強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，讓規(guī)劃“立得住”。

緊盯產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生、生態(tài)環(huán)保、安全保障等6大領(lǐng)域，推出了50項(xiàng)重大工程，總投資近5萬億元，努力取得更多突破性進(jìn)展、可視化成果。

如，在構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系方面，湖南推進(jìn)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭到“十五五”末，航線網(wǎng)絡(luò)從 “干支通”到 “全球通”，高速鐵路從“市市通”到“市縣通”，高速公路從“縣縣通”到“縣雙通”，農(nóng)村公路從“路暢通”到“路安全”。

4月13日，邵（陽）永（州）高鐵控制性工程——?jiǎng)⒓以鹤涌缍V高速特大橋連續(xù)梁順利合龍。（圖源：湖南省人民政府網(wǎng)站）

——強(qiáng)化法治護(hù)航，讓規(guī)劃“管得好”。

將對標(biāo)《國家發(fā)展規(guī)劃法》，推動(dòng)出臺《湖南省發(fā)展規(guī)劃條例》，在?規(guī)劃實(shí)施上細(xì)化操作路徑，提升制度剛性，探索湖南經(jīng)驗(yàn)。

——強(qiáng)化督導(dǎo)評估，讓規(guī)劃“干得實(shí)”。

建立開局“對標(biāo)”、中期“體檢”、收官“算賬”督導(dǎo)評估機(jī)制，確保規(guī)劃目標(biāo)可量化、過程可追蹤、成效可檢驗(yàn)。

《規(guī)劃》“上線”，奮斗“在線”。

當(dāng)下，是季節(jié)的春天，更是奮斗者的春天。讓我們乘著春風(fēng)，闊步開啟新征程。（作者：張婷婷編輯：黃瑞婷 ）