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毆打他人是公安機(jī)關(guān)日常執(zhí)法中最常見的違反治安管理行為之一，其案件事實(shí)的認(rèn)定、情節(jié)輕重的區(qū)分以及證據(jù)體系的構(gòu)建，直接影響處罰的準(zhǔn)確性與執(zhí)法公信力。本文立足2026年執(zhí)法實(shí)踐，結(jié)合《治安管理處罰法》第五十一條及最新裁量與調(diào)解規(guī)范，系統(tǒng)梳理毆打他人案的取證要點(diǎn)、實(shí)務(wù)難點(diǎn)及法律適用邊界，為一線辦案人員提供清晰、可操作的指引。

一

法律條文

《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十一條

【毆打他人;故意傷害】毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者一千元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處一千元以上二千元以下罰款：

(一)結(jié)伙毆打、傷害他人的;

(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者七十周歲以上的人的;

(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

二

裁量標(biāo)準(zhǔn)

三

實(shí)務(wù)問題

1、毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿14周歲的人或者70周歲以上的人，行為人主觀上是否必須明知?

2007年1月8日公安部印發(fā)的《公關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行 <中華人民共和國治安管理處罰法> 有關(guān)問題的解釋(二)》(公通)字[2007]1號)第7條規(guī)定，對違反《治安管理處罰法》第51條第2款第2項(xiàng)規(guī)定行為的處罰，不要求行為人主觀上必須明知?dú)颉Φ膶ο鬄闅埣踩恕⒃袐D、不滿14周歲的人或者70周歲以上的人。

2、如何區(qū)分結(jié)伙毆打他人與尋釁滋事中結(jié)伙毆打行為的界限?

結(jié)伙毆打他人，是指多人結(jié)成團(tuán)伙同時(shí)毆打他人，被毆打的對象是無辜傷害者，不一定是團(tuán)伙。根據(jù)《公關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行 <中華人民共和國治安管理處罰法> 有關(guān)問題的解釋(二)》(公通)字[2007]1號)第8條規(guī)定， “結(jié)伙”指兩人(含兩人)以上。結(jié)伙毆打一般是指出于私仇舊怨、爭奪地盤或者其他動機(jī)而結(jié)成團(tuán)伙打架斗毆。其他動機(jī)是出于藐視社會公共秩序，尋私仇或者謀求某種非法利益。同時(shí)，二者侵犯的客體不同。結(jié)伙毆打他人侵犯的客體是他人的人身權(quán)利，而尋釁滋事中結(jié)伙斗毆行為侵犯的是復(fù)雜客體，既侵犯了社會的公共秩序，又侵犯了他人的人身權(quán)利。

3、對毆打他人、故意傷害的違反治安管理行為是否可以適用治安調(diào)解(和解)?

為構(gòu)建和諧社會，化解社會矛盾，《治安管理處罰法》第9條明確規(guī)定，對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。因此，公安機(jī)關(guān)在處理毆打他人的治安案件時(shí)要適用調(diào)解優(yōu)先的原則，對符合調(diào)解條件的案件要依法調(diào)解。經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者達(dá)成協(xié)議后不履行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當(dāng)事人可以就爭議依法向人民法院提起民事訴訟。(公安機(jī)關(guān)作出處理決定前，當(dāng)事人自行和解或者經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成協(xié)議并履行，書面申請經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的，不予處罰。)

《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《公安機(jī)關(guān)辦理傷害案件規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，對不適用調(diào)解(和解)處理的毆打他人案件作了明確規(guī)定：雇兇傷害他人的;涉及黑社會性質(zhì)組織的;結(jié)伙(聚眾)斗毆或者其他尋釁滋事的;累犯;多次毆打他人的，當(dāng)事人明確表示不愿意調(diào)解處理的;其他不宜調(diào)解處理的。

4、行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)中毆打他人，可否予以治安管理處罰?

根據(jù)國務(wù)院法制辦公室秘書行政司2005年7月8日《對 <關(guān)于對國家行政機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)過程中的違法行為能否給予治安處罰的請示> 的復(fù)函》(國法秘函[2005]256號)的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)時(shí)侵犯公民合法權(quán)益不屬于違反治安管理行為，不應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰，但應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《治安管理處罰法》第139條、140條對人民警察辦理治安案件中違法侵權(quán)行為的處理也作了明確規(guī)定。

5、對臨時(shí)起意共同毆打他人的，如何處理?

本行為中的結(jié)伙既包括臨時(shí)起意的結(jié)伙，也包括長時(shí)間糾集成伙的結(jié)伙。因此，對臨時(shí)起意結(jié)伙毆打他人的，應(yīng)當(dāng)按照《治安管理處罰法》第51條第2款第1項(xiàng)的規(guī)定處罰。

6、對用人單位體罰、毆打勞動者的，如何定性和適用法律?

《勞動法》第96條第2項(xiàng)規(guī)定，用人單位體罰、毆打勞動者的，由公安機(jī)關(guān)對責(zé)任人員處以15日以下拘留、罰款或者警告;構(gòu)成犯罪的，對責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。鑒于該法并未設(shè)定罰款處罰的具體處罰幅度，因此，可將上述條款視為指引性條款，并根據(jù)新法優(yōu)于舊法的原則，對用人單位體罰、毆打勞動者尚不夠刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)以毆打他人定性處罰，其法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)直接適用《治安管理處罰法》第51條第1款。

7、對保安員毆打他人的，如何定性和適用法律?

《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第45條第1款第1項(xiàng)規(guī)定，保安員毆打他人的，由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其保安證;違反治安管理的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。上述規(guī)定中予以治安管理處罰的規(guī)定，屬于指引性規(guī)定。因此，對保安員毆打他人，尚不夠刑事處罰的，應(yīng)當(dāng)定性為毆打他人。如果情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N保安員證，并依法應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰，其法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)適用《治安管理處罰法》第51條和《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第45條第1款第1項(xiàng)。如果對行為人依法應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰，但無需吊銷保安員證的，其法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)適用《治安管理處罰法》第51條。如果其行為情節(jié)輕微，不構(gòu)成違反管理行為，僅應(yīng)當(dāng)予以訓(xùn)誡的，其法律依據(jù)應(yīng)當(dāng)適用《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》第45條第1款第1項(xiàng)。

四

取證要點(diǎn)

(一)違法嫌疑人陳述與申辯

1、違法嫌疑人的基本情況;

2、違法行為的動機(jī)和目的;

3、作案時(shí)間、地點(diǎn)、人員、起因、經(jīng)過，毆打傷害的手段、方式、危害后果;

4、作案工具及來源、下落;

5、被侵害人數(shù)量、身份、體貌特征及傷害情況;

6、在場人員的身份、體貌特征;

7、結(jié)伙作案的，問明違法嫌疑人的的數(shù)量、身份及體貌特征，人數(shù)、預(yù)謀、結(jié)伙聚合的過程、相互關(guān)系、地位，以及各違法嫌疑人相互關(guān)系、相互印證情況。

(二)被侵害人陳述

1、違法嫌疑人的基本情況,身份及體貌特征，是否是殘疾人、孕婦、不滿14周歲或70周歲以上的人;

2、侵害行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過，毆打傷害的手段、方式、危害后果;

3、實(shí)施傷害行為的先后順序，致傷方式、部位、傷害的后果;

4、作案工具及來源、下落;

5、在場人員的身份、體貌特征。

(三)證人證言

1、問明違法嫌疑人、被侵害人的數(shù)量、身份及衣著、體貌特征，違法事實(shí)、情節(jié)，傷害行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過，雙方當(dāng)事人人數(shù)及各自所處位置、持有的兇器，人身傷害、物品損毀情況;

2、實(shí)施傷害行為的先后順序，致傷工具、方式、部位、傷害的后果;

3、證人所處位置及證人與雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系等。

(四)物證、書證

1、作案工具、現(xiàn)場提取物等實(shí)物和照片;

2、通話記錄、字條、書信、病歷等;

3、被侵害人系殘疾人、孕婦、不滿14周歲或70周歲以上的人，相關(guān)證明材料。

(五)鑒定結(jié)論

法醫(yī)鑒定、估價(jià)鑒定等。

(六)視聽資料

錄像、錄音等。

(七)勘驗(yàn)、檢查筆錄

現(xiàn)場勘查圖、現(xiàn)場照片等。

(八)辯認(rèn)筆錄

證人、被侵害人對違法嫌疑人的辨認(rèn)。

(九)其他證據(jù)材料

1、違法嫌疑人的身份材料，包括:戶籍信息、身份證、工作證、與原籍聯(lián)系的電話記錄。有前科的，應(yīng)調(diào)取法院判決書、行政處罰決定書、釋放證明書等有效法律文件;

2、抓獲經(jīng)過、出警經(jīng)過、報(bào)案材料等。

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郭軍律師

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