中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育的通知》明確提出，以立黨為公、為民造福、科學(xué)決策、真抓實干為總要求，強調(diào)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員通過督促檢查、調(diào)查研究、了解群眾反映等途徑，深入查找政績觀方面存在的問題，從黨性上找差距、查根源、強修養(yǎng)。

大興調(diào)查研究，不僅是謀事之基、成事之道，更是校準(zhǔn)政績立場、錨定政績導(dǎo)向、完善政績路徑、檢驗政績作風(fēng)的重要抓手。調(diào)研越是走深，政績越會向?qū)崱Ｖ挥猩钊雽嶋H、深入群眾、深入一線，以實事求是的調(diào)查研究為抓手樹立和踐行正確政績觀，才能確保每項政績都經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗。

一、堅持立黨為公，以調(diào)查研究校準(zhǔn)政績立場

立黨為公是正確政績觀的根本立場，解決的是“政績?yōu)檎l而樹”的問題。馬克思、恩格斯深刻指出，共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，始終把人民利益放在第一位，這決定了領(lǐng)導(dǎo)干部只有將“立黨為公、執(zhí)政為民”內(nèi)化于心、外化于行，才能樹立起正確的政績觀。調(diào)查研究的過程，正是深入基層、接觸群眾、接受黨性鍛煉和檢驗權(quán)力行使的過程。只有通過扎實調(diào)研，才能破除“唯上”“唯己”等私心雜念，校準(zhǔn)權(quán)力行使政治方向，不斷強化立黨為公的思想自覺和行動自覺。

一方面，要在調(diào)查研究中錘煉黨性，把立黨為公內(nèi)化于心。衡量黨性強弱的根本尺子是公、私二字。調(diào)查研究是帶著鮮明黨性的政治實踐，只有站在黨和人民事業(yè)全局高度來謀劃調(diào)研，才能摒棄功利化、個人化傾向，不斷厚植對黨忠誠的政治品格，確保政績觀不偏向、不變色。另一方面，要在調(diào)查研究中秉公用權(quán)，把立黨為公外化于行。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利。要把秉公用權(quán)貫穿調(diào)研始終，把權(quán)力行使建立在堅實民意和客觀實際基礎(chǔ)上，避免憑個人好惡、局部利益或政績沖動等用權(quán)，讓立黨為公真正成為行動自覺。

二、堅持為民造福，以調(diào)查研究錨定政績導(dǎo)向

為民造福是正確政績觀的價值內(nèi)核，解決的是“樹什么樣的政績”的問題。“為民造福是最大政績”，是對群眾真實需求的精準(zhǔn)回應(yīng)。現(xiàn)實中，“形象工程”等之所以存在，往往在于對群眾需求了解不深、對民生痛點掌握不準(zhǔn)。大興調(diào)查研究，正是通過傾聽民聲、檢驗成效，把為民造福從價值宣言轉(zhuǎn)化為實在政績。

一方面，要在調(diào)查研究中傾聽民聲，把人民需求作為政績導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)干部要多通過“四不兩直”方式開展調(diào)查研究，常到群眾中去，到條件艱苦、矛盾問題集中的地方去。通過調(diào)查研究，真正把群眾急難愁盼問題摸準(zhǔn)摸透，把黨中央決策部署與基層實際精準(zhǔn)對接，從根本上矯正只把領(lǐng)導(dǎo)注意力和個人私利作為出發(fā)點的政績觀偏差，確保政績目標(biāo)對準(zhǔn)真問題、回應(yīng)真需求。另一方面，要在調(diào)查研究中檢驗成效，把群眾滿意度作為政績標(biāo)尺。為民造福不能自說自話，政績成色最終要由群眾評判。要建立基于調(diào)研數(shù)據(jù)的政績核驗機制，把群眾的獲得感、幸福感、安全感作為核心指標(biāo)，既看顯績又看潛績。要建立健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化機制，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為實實在在的民生實事，對堵點痛點難點問題邊查邊改、立行立改，讓群眾看到變化、得到實惠，確保每一項政績都經(jīng)得起群眾口碑檢驗。

三、堅持科學(xué)決策，以調(diào)查研究完善政績路徑

科學(xué)決策是正確政績觀的方法路徑，解決的是“靠什么樹政績”的問題。政績是建立在對客觀規(guī)律深刻認(rèn)識和把握基礎(chǔ)上的產(chǎn)物，脫離實際、違背規(guī)律的決策，難免導(dǎo)致形式主義的政績工程。調(diào)研的深度，決定決策的精度，調(diào)查研究是把握規(guī)律、匯聚民智的重要前提，是科學(xué)決策的源頭活水。只有將調(diào)查研究貫穿決策全過程，遵循“先調(diào)查、后研究、再決策”的邏輯鏈條，才能防止重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重程序輕實效等問題。

當(dāng)前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部之所以容易出現(xiàn)決策失準(zhǔn)、工作失焦，一個重要原因就在于調(diào)研不深入、研究不徹底。必須把調(diào)查研究作為決策前置程序和必經(jīng)環(huán)節(jié)，由表及里把握事物本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，從源頭上防止拍腦袋決策、憑經(jīng)驗辦事。以調(diào)查研究匯聚智慧，增強科學(xué)決策的民意支撐。科學(xué)決策不是少數(shù)人關(guān)起門想出來的，要綜合運用實地調(diào)研、座談訪談、蹲點調(diào)研等方式，廣泛聽取多方利益主體的意見建議，把各方智慧轉(zhuǎn)化為決策參考。建立“回頭看”機制，通過持續(xù)調(diào)研掌握進展、識別偏差、調(diào)整策略，主動接受群眾評判，確保決策在執(zhí)行中不縮水、不變形、不跑偏。

四、堅持真抓實干，以調(diào)查研究檢驗政績作風(fēng)

真抓實干是正確政績觀的作風(fēng)保證，解決的是“如何實現(xiàn)政績”的問題。當(dāng)前，形式主義、官僚主義等仍是阻礙正確政績觀落地的重要挑戰(zhàn)。大興調(diào)查研究是真抓實干的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)，調(diào)研過程本身就是抓落實的過程，調(diào)研成效也直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)是否扎實。因此，必須把調(diào)查研究作為錘煉過硬作風(fēng)的重要載體，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在察實情、出實招、求實效中樹牢正確政績觀。

要以調(diào)查研究推動閉環(huán)落實，在“釘釘子”中務(wù)求實效。要建立“問題發(fā)現(xiàn)—方案制定—執(zhí)行跟蹤—效果評估”的全鏈條閉環(huán)機制，對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的民生痛點、發(fā)展堵點等明確責(zé)任主體、整改時限，堅決杜絕“調(diào)而不研、研而不決、決而不行”。堅持一張藍圖繪到底，以釘釘子精神狠抓落實，營造重實干、重實績的良好政治生態(tài)。要以調(diào)查研究錘煉過硬作風(fēng)，在從嚴(yán)從實中樹立實干新風(fēng)。真抓實干，既要祛除形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)，也要摒棄急功近利、貪大求快的短視思維。要把調(diào)查研究作為加強作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部真正沉下心、撲下身，多做打基礎(chǔ)、利長遠的潛功。以調(diào)研的嚴(yán)實作風(fēng)倒逼工作落實，涵養(yǎng)“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，讓真抓實干成為領(lǐng)導(dǎo)干部的鮮明底色。

（作者為上海師范大學(xué)馬克思主義研究院研究員）

原標(biāo)題：《以大興調(diào)查研究為抓手，樹立和踐行正確政績觀》

欄目主編：王珍 文字編輯：王珍 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：曹立媛 編輯郵箱：shhgcsxh@163.com

來源：作者：逄淑玲