南都訊 記者潘珊菊 發(fā)自北京 今年是“十五五”開局之年，國新辦啟動開局起步“十五五”系列主題新聞發(fā)布會。4月17日首場主題發(fā)布會，國家發(fā)改委率先就如何推動“十五五”經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展回應(yīng)外界關(guān)切。

談及“十五五”時期推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有何考慮？將培育出哪些有意義的場景？國家發(fā)展改革委低空經(jīng)濟發(fā)展司司長鄭劍首次對外公開亮相介紹，這兩年，低空經(jīng)濟很火熱，黨中央、國務(wù)院已對“十五五”低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出統(tǒng)籌謀劃布局，將低空經(jīng)濟作為新興支柱產(chǎn)業(yè)進行打造。“我們將堅持以健康有序為主題，以改革創(chuàng)新為主線，推動低空經(jīng)濟實現(xiàn)管得好、飛得穩(wěn)、用得活。”

關(guān)于近期反映存在的無人機飛行活動審批難的問題，他回應(yīng)，目前正會同有關(guān)部門，研究推廣部分地方“掃碼飛”等好經(jīng)驗好做法，提高飛行計劃審批效率。

他還專門舉例提到深圳無人機成為“空中急救員”，4分鐘左右就能把自動體外除顫器（AED），運送到突發(fā)事件現(xiàn)場，大幅提高了黃金救援時間內(nèi)患者的生還率。

在未來發(fā)展中，發(fā)改委將重點做好以下五個方面的工作。

首先是以安全為“前提”。沒有安全就沒有低空經(jīng)濟，發(fā)改委將把保障低空經(jīng)濟安全特別是飛行安全作為優(yōu)先事項，夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)。加強航空器全周期管理，創(chuàng)新完善安全監(jiān)管機制，嚴格落實安全監(jiān)管措施。目前，各地也在結(jié)合自身實際和需求，陸續(xù)出臺一些管理規(guī)定，細化明確低空安全管理的具體規(guī)范。

二是以產(chǎn)業(yè)為“支撐”。發(fā)改委將把鞏固提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢作為發(fā)展導(dǎo)向，加大大載重固定翼無人機、長航時垂直起降航空器等新型航空器的研制，形成低空關(guān)鍵裝備譜系，帶動上下游配套產(chǎn)業(yè)，因地制宜打造綜合性集群發(fā)展高地。

三是以場景為“牽引”。一方面，堅持“三先三后”原則，就是先載貨后載人、先隔離后融合、先遠郊后城區(qū)，在嚴控風(fēng)險、確保安全的前提下，支持具備條件的地區(qū)優(yōu)先推廣成熟場景，培育壯大有潛力的新場景。另一方面，圍繞場景應(yīng)用需要，強化關(guān)鍵要素系統(tǒng)支撐。其中，將重點提升空域精細化管理水平，科學(xué)謀劃布局低空航路網(wǎng)，推動建設(shè)低空智能網(wǎng)聯(lián)系統(tǒng)，讓更多惠及千家萬戶、賦能千行百業(yè)的場景能夠安全高效落地。

四是以創(chuàng)新為“動力”。自主可控、安全可靠是低空經(jīng)濟科技創(chuàng)新的重點，我們將深化基礎(chǔ)理論研究，推動以優(yōu)勢企業(yè)為核心，強化企業(yè)、高校、科研院所等協(xié)同攻關(guān)，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)，突破智能飛行、混合動力系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)，全面推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

五是以合作為“路徑”。積極參與全球低空經(jīng)濟治理，完善對外合作機制，支持海外相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)在我國開展戰(zhàn)略投資或落地配套產(chǎn)業(yè)，支持國內(nèi)企業(yè)進一步拓展海外市場，推廣低空產(chǎn)品服務(wù)，為有關(guān)國家提供低空經(jīng)濟的中國方案。

“鄭柵潔主任在前段時間的經(jīng)濟主題記者會上提到，無人機給長江上的貨輪送外賣，又快又穩(wěn)又方便，給大家留下了深刻印象。”鄭劍在現(xiàn)場梳理近幾年各地低空經(jīng)濟的典型應(yīng)用場景，比如說物流運輸、醫(yī)療救護、城市治理、農(nóng)林作業(yè)和測繪巡檢等，形成了很多生動鮮活的場景案例。低空經(jīng)濟正在走入尋常生活、守護萬家燈火，既有效促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，又增強了人民群眾的獲得感，讓民生需求有了“空中答案”。

他舉例，在云南紅河、普洱的一些邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無人機化身“空中信使”，把原來郵遞員將近3小時的配送時間縮短到了40分鐘左右；在深圳，無人機成為“空中急救員”，4分鐘左右就能把自動體外除顫器（AED），運送到突發(fā)事件現(xiàn)場，大幅提高了黃金救援時間內(nèi)患者的生還率；在上海，無人機上崗“空中交管員”，在2分鐘之內(nèi)即可飛抵交通事故現(xiàn)場，快速拍攝取證，加速保險理賠，減少交通擁堵。

鄭劍透露，近期，他們已注意到社會輿論反映存在無人機飛行活動審批難的問題，目前正在會同有關(guān)部門，研究推廣部分地方“掃碼飛”等好經(jīng)驗好做法，提高飛行計劃審批效率，讓大家飛得更安全、更便捷。下一步，發(fā)改委將和有關(guān)部門一道，幫企業(yè)解難題、幫群眾享便利，讓低空經(jīng)濟發(fā)展得更穩(wěn)、更好。