【統戰課堂】《中華人民共和國民族團結進步促進法》立法解讀（下）

立法亮點

該法順應中華民族發展的內在規律，緊扣新時代民族工作的主線主題，突出引領性、針對性、實踐性，呈現四大亮點。

一是主線鮮明。 通篇貫穿鑄牢中華民族共同體意識主線，并將其作為立法宗旨、基本原則、規范設計的根本遵循。序言敘述中華民族形成及從自在走向自覺的歷史過程，總則闡釋共同體本位、發展權優先、系統性治理的理念，規范條文圍繞構筑共有精神家園、促進交往交流交融、推動共同繁榮發展具體展開，并規定翔實的監督保障舉措和法律責任。這是我國首次在國家法律層面系統性確立中華民族共同體制度規范。

二是定位精準。 民族團結關乎國家目的的實現。該法既突出“促進”這一核心功能，又注重發揮法律的約束作用，形成“促進”與“約束”并重的治理邏輯，契合民族團結進步工作規律。

三是體系完整。 采用“序言+7章65條”體例，結構嚴謹，覆蓋經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域，貫穿國家機關、群團組織、社會組織、企事業單位、公民等各層次，銜接頂層設計、基層落實、監督問責各環節，形成全領域、全鏈條、全周期的制度體系，解決了民族工作“抓什么、誰來抓、怎么抓”的問題。

四是導向突出。 直面新時代民族工作存在的現實問題，通過制度設計精準施策：針對發展差距，支持民族地區融入國家發展大局；針對文化認同不足，強化共有精神家園建設；針對民族區隔風險，推進交往交流交融；針對治理薄弱，完善協同治理機制；針對違法犯罪，設立多層次責任機制，確保創建實效。

以高質量司法護航民族團結進步

人民法院是國家審判機關，是維護社會公平正義、保障民族團結進步的重要力量。該法對人民法院工作提出政治引領、司法保障、權益維護、治理協同四大期待，要求各級法院立足審判職能，將鑄牢中華民族共同體意識融入司法全過程。

一是堅持政治引領。 各級法院要堅持黨對司法工作的絕對領導，將鑄牢中華民族共同體意識作為審判工作的根本遵循，把推進共同體建設、樹立正確民族觀、維護國家統一和民族團結作為政治責任，確保審判工作政治效果、社會效果、法律效果有機統一。

二是保持高壓態勢。 各級法院要緊密配合檢察機關，旗幟鮮明反對分裂國家、破壞民族團結的言行，依法嚴懲組織、策劃、實施、煽動、資助暴力恐怖、民族分裂、宗教極端活動的犯罪行為，嚴厲打擊煽動民族仇恨、民族歧視、制造民族矛盾、破壞民族團結的違法犯罪，堅決懲處境外勢力滲透破壞活動，筑牢司法防線。

三是依法保障權益。 以“如我在訴”的為民情懷，用心審理涉民族因素的勞動就業、教育醫療、婚姻家庭、相鄰關系等民事案件，杜絕民族歧視，維護公平正義；妥善審理涉民族文化遺產、生態環境等案件，守護共有精神家園與綠水青山；落實雙語司法服務，保障少數民族群眾使用本民族語言文字訴訟的權利。

四是深化源頭治理。 踐行新時代“楓橋經驗”，加強與黨政部門和基層調解組織協作，建立涉民族因素矛盾糾紛“排查—預警—化解”全鏈條機制，堅持非訴訟糾紛解決機制挺在前面，將矛盾化解在基層，以司法和諧促進民族團結。

來源 丨 絲路同心圓微信公眾號

初審丨管清英

復審丨陳 思

終審丨馮 磊