本報(bào)（chinatimes.net.cn）記者劉詩(shī)萌 北京報(bào)道

3月20日，“十五五”時(shí)期首個(gè)直流工程皖鄂電力互濟(jì)工程在安徽省安慶市開(kāi)工；3月25日，總投資418億元的廣州新機(jī)場(chǎng)在佛山市高明區(qū)啟動(dòng)；3月30日，總投資約232億元的?攀西特高壓交流工程?在四川正式開(kāi)始建設(shè)……“十五五”開(kāi)局之年，一批重大工程已經(jīng)在這個(gè)春天里正式上馬。

4月17日，國(guó)新辦就“十五五”時(shí)期推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。《華夏時(shí)報(bào)》記者從會(huì)上獲悉，國(guó)家發(fā)改委近期正在抓緊推進(jìn)關(guān)鍵任務(wù)，分類推進(jìn)主要指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目，在“十五五”規(guī)劃綱要提出的109項(xiàng)重大工程基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)項(xiàng)目清單，根據(jù)完工建成、接續(xù)推進(jìn)、新建開(kāi)工、前期工作、研究論證等5類，分類有序推進(jìn)實(shí)施。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任王昌林在會(huì)上表示，開(kāi)年以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)切實(shí)推動(dòng)投資止跌回穩(wěn)，一季度固定資產(chǎn)投資今年由降轉(zhuǎn)增，增長(zhǎng)1.7%成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)亮點(diǎn)。下一步將加快落實(shí)一攬子穩(wěn)投資政策措施，重點(diǎn)從加大力度、提高效益兩方面入手，持續(xù)發(fā)揮有效投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

一批國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃將出臺(tái)

會(huì)上，王昌林首先對(duì)2026年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了總結(jié)。他指出，“十五五”首季經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)良好開(kāi)局，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%，有三個(gè)指標(biāo)出現(xiàn)了明顯改善，分別是固定資產(chǎn)投資由降轉(zhuǎn)增，服務(wù)消費(fèi)較快增長(zhǎng)和價(jià)格總水平溫和上漲。其中，PPI上漲0.5%，結(jié)束了41個(gè)月的連續(xù)下跌態(tài)勢(shì)。

對(duì)于下一步的工作，他提出要突出抓好五個(gè)方面的工作，包括打好宏觀政策“組合拳”、著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加力穩(wěn)就業(yè)促增收和夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。具體內(nèi)容中，再次提及了制定2026—2030年擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案、制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃、全力做好能源資源和糧食等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)等。

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長(zhǎng)陳雷則透露了近期抓緊推進(jìn)的“三件事”，分別為加快編制實(shí)施一批專項(xiàng)規(guī)劃、分類推進(jìn)主要指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目和加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估。

在專項(xiàng)規(guī)劃編制方面，目前正在編制包括新型工業(yè)化、數(shù)字中國(guó)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、美麗中國(guó)等領(lǐng)域的規(guī)劃，以及未來(lái)產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、人口發(fā)展、新型能源體系、就業(yè)優(yōu)先、教育發(fā)展、國(guó)民健康、基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障，以及殘疾人保障和發(fā)展等重點(diǎn)群體的專項(xiàng)規(guī)劃，預(yù)計(jì)今年上半年一批國(guó)家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃將陸續(xù)出臺(tái)。

在分類推進(jìn)主要指標(biāo)和重大工程項(xiàng)目方面，對(duì)于主要指標(biāo)，將區(qū)分約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)。對(duì)于碳排放強(qiáng)度降低、非化石能源消費(fèi)占比、PM2.5濃度、糧食和能源綜合生產(chǎn)能力提高等約束性指標(biāo)，將做好科學(xué)合理的任務(wù)分解；對(duì)于GDP增長(zhǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占比、城鎮(zhèn)化率等預(yù)期性指標(biāo)，將通過(guò)營(yíng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境推動(dòng)實(shí)現(xiàn)；對(duì)于每千人口醫(yī)護(hù)人員數(shù)、護(hù)理型床位占比、嬰幼兒入托率提高等民生類指標(biāo)，將增加政府資金用于民生保障支出等措施推進(jìn)落實(shí)，切實(shí)體現(xiàn)投資于人的鮮明導(dǎo)向。對(duì)于重大工程，將加強(qiáng)資源要素保障和調(diào)度協(xié)調(diào)，推動(dòng)具備條件的項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。

2.5萬(wàn)億元財(cái)政資金加快投放

在今年一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中，固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)從去年下降3.8%轉(zhuǎn)為增長(zhǎng)1.7%是一個(gè)亮點(diǎn)。而這當(dāng)中，基建拉動(dòng)的效力仍然不可忽視。據(jù)Mysteel不完全統(tǒng)計(jì)，2026年1月全國(guó)開(kāi)工1329個(gè)項(xiàng)目，總投資約7331億元；2月全國(guó)各地共開(kāi)工1062個(gè)項(xiàng)目，總投資額約5145.83億元；3月全國(guó)各地共開(kāi)工460個(gè)項(xiàng)目，總投資額約3324.13億元。從各地方來(lái)看，廣東3個(gè)月都進(jìn)入開(kāi)工投資省份排名前三名，四川雖然只有兩個(gè)月進(jìn)入，但3月份投資額度超過(guò)了廣東。

中誠(chéng)信國(guó)際研究院院長(zhǎng)袁海霞向《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，從投資結(jié)構(gòu)看，3月投資回穩(wěn)仍有較多積極因素。一是年初第一批設(shè)備更新支持類資金下達(dá)形成實(shí)物量；二是財(cái)政政策靠前發(fā)力疊加去年新型政策工具落地見(jiàn)效，基建投資仍維持較高增長(zhǎng)；三是年初出口強(qiáng)勢(shì)，疊加企業(yè)盈利改善，制造業(yè)投資延續(xù)回暖，民間投資持續(xù)改善。

王昌林表示，要充分發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。政府投資方面，推動(dòng)今年7550億元中央預(yù)算內(nèi)投資、1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債于6月底前基本下達(dá)完畢，進(jìn)一步提高地方政府專項(xiàng)債券中用于項(xiàng)目建設(shè)的比重，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金，支持中央企業(yè)組織實(shí)施一批跨區(qū)域跨流域、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈較長(zhǎng)的重大工程項(xiàng)目，積極擴(kuò)大央地合作。民間投資方面，進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)參與重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、商業(yè)航天等高成長(zhǎng)性領(lǐng)域，推出一系列促進(jìn)民間投資的政策和改革舉措，鼓勵(lì)中央企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場(chǎng)擴(kuò)容提效，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。

而這也意味著，下一步將有總量超過(guò)2.5萬(wàn)億元的政府資金加快投放。袁海霞指出，截至3月末，新增專項(xiàng)債完成全年新增限額的26.36%，高于過(guò)去兩年水平，后續(xù)伴隨專項(xiàng)債形成實(shí)物量，基建投資仍是全年投資的主要拉動(dòng)項(xiàng)。

責(zé)任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳