“十五五”藍圖細化 國家級專項規劃將陸續出臺

來源：經濟參考報

記者了解到，圍繞細化落實“十五五”規劃綱要重點領域任務，各方面正在加緊編制一批國家級專項規劃，涉及新型工業化、數字中國、未來產業、擴大消費、社會保障等。今年上半年預計一批國家級專項規劃將陸續出臺。同時，“十五五”規劃綱要提出的109項重大工程也將進一步細化建設項目清單，推動具備條件的項目盡早開工建設。

隨著廣州新機場近日開工建設，粵港澳大灣區內一個新的現代化國際航空樞紐從藍圖走向現實。作為“十五五”開局起步之年的重大交通工程，廣州新機場建成后預計可滿足年旅客吞吐量3000萬人次、貨郵吞吐量50萬噸、飛機起降26萬架次的運營需求。

重大工程與五年規劃明確的重大戰略任務緊密銜接。“十五五”規劃綱要共提出六方面109項重大工程項目，既有上天入海、通達萬里的重大項目，也有關乎每個人衣食住行的民生工程。近期，廣州新機場、皖鄂電力互濟工程等一批項目已經開工。

國家發展改革委發展戰略和規劃司司長陳雷在近日召開的國新辦新聞發布會上表示，下一步，將在“十五五”規劃綱要提出的109項重大工程基礎上，進一步細化建設項目清單，根據完工建成、接續推進、新建開工、前期工作、研究論證等5類，分類有序推進實施。

重大工程項目加快實施，各項國家級專項規劃也將陸續出臺，細化落實“十五五”規劃綱要重點領域任務。

具體來看，聚焦到2035年基本實現社會主義現代化目標，將編制新型工業化、數字中國、農業農村現代化、美麗中國等領域的規劃；適應“十五五”發展的階段性特征，編制未來產業、擴大消費、人口發展、新型能源體系等專項規劃；突出發展的民生導向，編制就業優先、教育發展、國民健康、基本公共服務均等化、社會保障等專項規劃，同時還將編制殘疾人保障和發展等重點群體的專項規劃。

“預計今年上半年一批國家級專項規劃將陸續出臺，編制過程中各項規劃將加強統籌協調，同時注重精簡數量、提高質量，有效形成統一規劃體系的合力。”陳雷說。

推動居民消費率明顯提高，是“十五五”規劃綱要提出的重要任務。記者了解到，下一步，我國將深入實施提振消費專項行動，制定實施擴大消費“十五五”規劃，更好發揮消費對經濟發展的基礎性作用。

“目前我國的超大規模市場優勢還沒有充分發揮出來，擴大消費特別是服務消費潛力巨大。”國家發展改革委副主任王昌林說，下一步，將統籌各類資金渠道加快消費基礎設施建設，運用超長期特別國債資金支持線下消費商業設施設備更新；積極推動各地結合實際，優化限行限購、新型消費、市場準入等政策措施，加快清理優化消費領域不合理限制性措施，共同營造愿消費、敢消費、樂消費的良好環境。

交通是中國式現代化的開路先鋒。當前，國家發展改革委和交通運輸部正在牽頭編制《現代綜合交通運輸體系發展“十五五”規劃》，系統謀劃“十五五”時期相關目標任務和工程項目。

陳雷表示，“十五五”時期，完善現代化綜合交通運輸體系將著力推進補網強鏈提質，推進跨區域跨流域大通道建設，高質量建設沿海沿邊沿江、出疆入藏、西部陸海新通道等戰略骨干通道。同時，優化交通運輸結構，盤活用好線路、場站等存量設施資源，提高增量設施建設綜合效益，全面實施現代養護工程。

“各項國家級專項規劃的核心任務，是將‘十五五’規劃綱要中的宏觀要求轉化為可量化、可操作的具體指標和任務清單，明確做什么、做到什么程度，敲定每一項任務的時間表、路線圖和責任主體。二者緊密銜接、協同發力，才能確保宏觀部署真正穿透到行業、區域和項目層面。”國家發展改革委國家信息中心經濟預測部政策仿真實驗室主任、研究員肖宏偉在接受《經濟參考報》記者采訪時說。

肖宏偉表示，隨著今年上半年一批國家級專項規劃的陸續出臺，“十五五”規劃正式從“藍圖繪就”進入“全面施工”階段，為到2035年基本實現社會主義現代化提供堅實的分領域支撐和清晰的行動指引。