應急管理部：2025年特殊作業環節事故總量同比下降超過三分之一

4月22日，應急管理部在國家應急指揮總部新聞發布廳舉行季度例行新聞發布會，通報一季度全國安全生產和自然災害情況，解讀《有限空間作業安全技術規范》、化工和煙花爆竹安全生產有關行業標準，介紹應急預案制修訂、森林草原防滅火等工作情況，并答記者問。

有記者提問，近年來應急管理部陸續發布了一系列化工和危險化學品安全生產標準，請問主要基于什么考慮，聚焦解決哪些突出問題？

危化監管一司副司長劉麗介紹，安全生產標準是規范生產經營行為、防控重大安全風險的重要基礎和依據。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的決策部署，近年來，應急管理部緊扣當前化工和危化品生產安全風險防控實際需求，落實事故教訓吸取和發揮標準剛性約束“兩個閉環”要求，制定出臺了一系列標準，推動改善標準“低”“缺”“軟”等突出問題。

一是持續加大標準供給，完善標準體系建設。我們主要是堅持“問題導向、急用先行、創新引領、應強盡強”原則，在2024年以來新發布了化工和危化品生產安全標準19項，“十四五” 期間共制修訂標準22項，推動標準體系的系統化、規范化、精準化。其中強標率占比從57%提高到83%，標準的剛性約束顯著增強。

二是聚焦重點精準發力，推動標準迭代升級。針對安全風險高、本質安全水平低的關鍵環節和領域，推動填補空白、補齊短板的標準出臺。重大危險源方面：制定發布危化品重大危險源安全監控技術規范、重大危險源安全包保責任管理要求、液化烴儲罐區和可燃液體常壓儲罐區安全管理規范，與已有標準融合發力，從辨識分級、定量評估、監測監控、日常管理等方面，構成重大危險源全鏈條防控標準體系。高危細分領域方面:出臺精細化工安全管理規范、 反應安全風險評估規范以及硝酸銨、光氣、氰化物、液氯等系列安全技術規范，提高工藝風險管控、特殊場所封閉化管理、現場作業人數限制等“硬杠杠”，從源頭防控重大風險。動火作業等“屢查屢犯”問題方面:制修訂危化品企業特殊作業、設備檢修作業、帶壓密封和帶壓開孔作業等一系列安全管理規范，強化現場高風險作業的安全程序和要求，2025年特殊作業環節事故總量同比下降超過三分之一。同時，將重大隱患判定標準從規范性文件上升為強制性行業標準，進一步推動實現判定精準、執法有據、責任閉環。

三是創新賦能提質增效，推動向事前預防轉型。融合國際上已廣泛實踐的化工過程安全管理理念和方法，修訂危化品企業安全生產標準化通用規范，制定發布“工業互聯網+危化安全生產建設規范”系列標準，引導有關企業強弱項、補短板，實施體系化管理，采用新一代信息數字技術創新賦能安全風險防控，有效解決傳統手段“看不住、管不好、管不全”的問題。

下一步，應急管理部將著力提升標準實施質效，在“快、優、強制性”方面持續發力，確保標準“實用、管用、真用”，以高質量標準護航高質量發展。

文/北京青年報記者 劉藝龍

編輯/倪家寧