五角大樓公布1.5萬億國防預算細則

2026.04.22

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作者 |第一財經 孫卓

美國國防部于當地時間4月21日公布了2027財年1.5萬億美元（約人民幣10.2萬億元）的預算提案。這一規模較上一年激增42%，創下現代史上最高軍費紀錄。

五角大樓官員當天表示，此次預算案新增了一個“總統優先事項”類別，專門劃撥7500億美元用于支持“金穹”導彈防御系統、無人機、人工智能以及加強國防工業基礎等項目。

益普索集團21日公布的最新民調顯示，特朗普的支持率保持在36%，仍為其重返白宮以來的最低水平。

巨額支出

五角大樓代理審計長赫斯特（Jules Hurst）表示，這份預算“將是三十多年來美國政府在軍事能力方面投入的最大一筆資金”，計劃將在太空領域的預算翻倍，并將無人機及反無人機能力方面建設的支出增加兩倍。

細則還顯示，其中約1020億美元將用于飛機采購及研發的；近750億美元用于無人機、反無人機技術及相關技術，以及650億美元用于建造18艘海軍戰艦和16艘支援艦。在海軍方面的投入也被稱為五角大樓打造“黃金艦隊”計劃（Golden Fleet initiative）的一部分。

此外，赫斯特稱，五角大樓還計劃增招4.4萬名軍人。在此之前，五角大樓已在2026財年新增了超過2萬名軍人。

赫斯特表示，值得注意的是，該預算案并未包含用于針對伊朗方面軍事行動的資金，因為這份預算是在美國卷入這場沖突之前便已制定完成的。

他還表示，五角大樓目前尚無法確定，修復因對伊軍事行動而受損的中東地區美軍基地及設施需要耗費多少資金。“這筆費用并未體現在2027財年預算請求中。我們需要首先評估我們在中東地區應采取何種行動，同時必須確保明確未來究竟需要建設哪些設施。”赫斯特說，“基于這場沖突的經驗，我們可能會調整在中東地區的基地建設。”

國會反對聲音強烈

然而，這項新的國防預算正在面臨多方阻力。部分共和黨人表示擔憂：五角大樓預算規模之驚人，若無相應的削減措施來抵消這筆開支，將難以向美國民眾交代。與此同時，民主黨人則對“金穹”項目及戰列艦采購等諸多大單提出了異議，指責這些不過是“面子工程”，而非至關重要的國防優先事項。

目前，在特朗普政府所申請的預算總額中，約有3500億美元正試圖通過一種名為“預算協調”（reconciliation）的立法程序來尋求獲批；依據該程序，相關支出只需在參議院獲得51票的簡單多數支持即可通過。去年，正是利用這一機制，五角大樓原本申請的8900億美元預算最終被推高至逾1萬億美元。

當天，民主黨高層批評了這項新的預算申請，并稱這些計劃將軍事擴張置于國內需求之上，恐加劇美國家庭的財政負擔。民主黨人稱其為一份“特朗普的愿望清單”，并誓言“要抵制這份虛高的預算”并“反對隨之而來的國內開支削減”。“我認為這份預算根本不可能獲得通過。”參議院國防開支委員會成員、新罕布什爾州民主黨參議員沙欣（Jeanne Shaheen）表示。亞利桑那州民主黨籍參議員凱利稱，擬議中高達42%的國防開支增幅“極不負責任”，并警告稱此舉恐導致家庭生活成本進一步攀升，并危及國家的財政穩定性。馬薩諸塞州民主黨參議員沃倫表示，強行將軍事開支推高至1萬億美元以上，將迫使政府削減醫療保健、住房及教育領域的預算。

然而，共和黨參議員駁斥了有關“這筆支出激增屬于浪費”的說法。

“我們已為那筆撥款請求中的每一分錢都提供了充分的理由。”參議院軍事委員會主席、密西西比州共和黨參議員威克（Roger Wicker）表示。路易斯安那州共和黨參議員肯尼迪表示，國會將把政府的撥款請求視為一種信號，但不會照單全收、逐條照搬。“總統的預算提案總是具有參考價值，有時也頗具說服力，但絕非具有最終決定權。”

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