安溪縣華陽社區：推行“135”工作法 破解商圈治理難題

近年來，泉州市安溪縣參內鎮華陽社區直面城鄉接合部、外來人口集中、商圈業態復雜、流動攤販密集等治理痛點，以黨建為統領，推行“135”工作法，構建商圈治理共同體，有效破解治理堵點難點，實現社區治理效能與群眾幸福感“雙提升”，走出一條特色鮮明的商圈治理新路徑。

關愛新就業群體暖心活動

“以前送完單就走，跟社區沒什么交集。現在有了暖‘新’驛站，渴了有水喝、累了能歇腳，感覺自己是商圈的一分子。”在萬達商圈跑了兩年外賣的騎手小張說，他如今還有另一個身份——華陽社區“移動網格員”，上個月他通過“隨手拍”上報了一處井蓋破損隱患，社區當天就完成了修復。

華陽社區黨支部書記謝梅金介紹，創建新就業群體友好社區，對商圈建設至少有三大幫助：一是提升了商圈的安全系數，快遞小哥、外賣員每天穿梭在商圈各個角落，成為流動的“探頭”，安全隱患、衛生死角能夠被第一時間發現和處置；二是優化了商圈的用工環境，通過零工市場對接，幫助商圈內餐飲、零售等企業快速解決臨時用工需求，250多人實現靈活就業，緩解了“用工難”；三是增強了商圈的發展活力，新就業群體從“服務對象”轉變為“治理力量”，歸屬感增強了，服務更用心了，商圈的整體運行更加順暢高效。

“他們不僅是商圈的‘擺渡人’，更是我們的‘合伙人’。”謝梅金表示，下一步，社區將繼續深化友好社區建設，讓更多新就業群體融入商圈治理共同體，共同守護萬達商圈的煙火氣與安全感。

工作會議

“定盤星穩方向，同心圓聚合力，繡花針暖人心。”華陽社區通過“135”工作法，有效提升了商圈樓宇治理水平，增強了居民和從業者的獲得感與幸福感，為城市商圈集聚區治理提供了可借鑒的鮮活樣本。

華陽社區于2023年12月成立，管轄3個住宅小區和安溪萬達商業廣場，總面積531畝，常住人口1.5萬人，戶籍人口僅564人。轄區地處人口集聚中心，治理難點突出：一是城鄉接合部特征明顯，外來人口占比高、人員結構復雜、流動性強；二是萬達購物中心及周邊餐飲、零售等小微企業密集，經營主體多、從業人員多、人流物流高度集中，日常管理壓力大；三是自發形成200余個攤位的占道經營街區，業態多元、管理難度大，屬于矛盾集中的復合型功能區域。

面對多重治理挑戰，華陽社區以“1核引領、3措并施、5鄰善治”為核心抓手，系統推進治理提質增效。

堅持“1核引領”，筑牢黨建引領“主心骨”。社區與縣委黨校共建社區黨校，強化黨員思想鑄魂；縱向構建“社區黨組織—小區/企業黨支部—紅色業委會”組織鏈條，橫向聯動13家單位結對共建，搭建黨建協調委員會，落實季度會商機制。依托商圈聯席會議、近鄰議事亭、730議事廳開展“微協商”32次，解決停車難、充電難、路面改造、路燈維修等民生問題，讓黨組織始終挺在治理最前沿。

推進“3措并施”，激活多元共治“新引擎”。一是高校賦能、三方協同，與福建農林大學金山學院、物業企業共建，開展活動56場，服務居民1.8萬人次；二是全齡優教、華young領跑，打造“華young金山”教育品牌，開展暑托班、周末公益課堂等活動98場；三是近鄰e家、商圈共贏，組建紅動商圈“e家親”黨建聯盟，建成社區零工市場，對接企業150余家、發布崗位1200余個，助力250余人就業，聯合監管部門打造“放心消費”商圈環境。

深化“5鄰善治”，繡出精細服務“暖民心”。以“友好聚鄰、志愿睦鄰、陣地惠鄰、智慧助鄰、服務暖鄰”為抓手，打造新就業群體友好社區，設立暖“新”驛站，發動“移動網格員”“隨手拍”上報問題120余條，整改率超95%；組建250余人志愿隊伍，健全積分激勵機制，服務群眾3.3萬人次；建成社區黨校、長者食堂、法治基地等多元陣地；上線“云聯鄰里”小程序，以數字化提升治理效率；2025年以來化解矛盾糾紛145件，成功率98.6%，用貼心服務溫暖千家萬戶。

如今的華陽社區，萬達商圈秩序井然、小區環境整潔優美、鄰里關系和睦融洽、商戶經營安心放心。社區相關負責人表示，將持續深化“135”工作法，不斷完善治理機制、優化服務供給，全力打造商圈治理標桿，讓發展成果更多更公平惠及全體居民與從業者。(文/圖 李寶婷)